РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

г. Семилуки 29 июля 2021 г. 

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Веселков К.В., 

с участием представителя привлекаемого юридического лица ООО «Русские медицинские технологии» действующей по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Русские медицинские технологии» на постановление мирового судьи судебного участка №2 в Семилукском судебном районе Воронежской области ФИО2 от 22.06.2021 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица «Русские медицинские технологии», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Семилукском судебном районе Воронежской области от 22.06.2021 ООО «Русские медицинские технологии» (далее ООО «РМТ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

От директора ООО «РМТ» ФИО3 поступила жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи от 22.06.2021 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава, указывая на то, что в ходе проведения проверки из ООО «РМТ» были запрошены документы, перечень которых был указан в п. 13 распоряжения, приказа о проведении индексации за 2019 г. в данном перечне не было. 16.04.2021 было вынесено определение об отказе возбуждения дела об административном правонарушении. 11.05.2021 был составлен протокол №36/10-14521-21-И в котором указано, что ООО «РМТ» не направили приказ о проведении индексации за 2019 г.. Составление данного протокола по делу об административном правонарушении противоречит определению об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления не учтены такие обстоятельства, как то, что ООО «РМТ» не представило запрашиваемый документ (приказ о проведении индексации за 2019 г.), то есть документально факт запроса данного документа инспектором Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО4 не подтвержден.

В судебном заседании представитель привлекаемого юридического лица ООО «РМТ» ФИО1 поддержала доводы жалобы. 

Представитель Государственной инспекции труда в Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен был своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя привлекаемого юридического лица ООО «РМТ», прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 ст. 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Частью 4, 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля направить в адрес юридического лица, в адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки и в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что распоряжением врио заместителя руководителя Государственной инспекции – труда заместителя главного государственного инспектора в Воронежской области (по правовым вопросам) ФИО5 от 15.03.2021 было поручено государственному инспектору труда ФИО4 проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «РМТ».

15.03.2021 в адрес ООО «РМТ» были направлены распоряжение о проведении проверки №36/7-2360-21-ОБ/12-3339-И/298 от 15.03.2021 и письменный мотивированный запрос №36/10-676-21-ЗП о предоставлении к проверке в течении 10 дней со дня получения запроса, документов, перечисленных в п. 13 распоряжения, по факту обращения ФИО6 о нарушении ее трудовых прав; в случае отсутствия каких-либо документов, необходимо предоставить письменные объяснения по этому поводу (л.д. 6, 7-8).

Указанные документы получены ООО «РМТ» 18.03.2021 (л.д. 16), следовательно, документы должны быть представлены не позднее 29.03.2021.

ООО «РМТ» представило документы 26.03.2021, однако не в полном объеме, а именно не представлены документы об индексации заработной платы за 2019 г., что повлекло невозможность проведения проверки по всем доводам, указанным ФИО6 в ее обращении, в связи, с чем государственным инспектором труда ФИО4 в отношении ООО «РМТ» 11.05.2021 был составлен протокол №36/10-14521-21-И об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ (л.д. 3-4).

Привлекая ООО «Русские медицинские технологии» к административной ответственности, мировой судья исходил из доказанности в действиях данного лица состава вменяемого административного правонарушения и отсутствия оснований для освобождения его от административной ответственности. 

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья сделал правильный вывод о виновности ООО «РМТ», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. 

Факт воспрепятствования ООО «РМТ» законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверок, повлекшего невозможность проведения проверки, и совершения ООО «РМТ» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя от 15.03.2021 г. № 36/7-2360-21-ОБ/12-3339-И/298, актом проверки органом государственного надзора юридического лица/индивидуального предпринимателя от 16.04.2021 г. № 36/7-2360-21-ОБ/12-5808-И/298, протоколом по делу об административном правонарушении от 11.05.2021 г. № 3610-14521-21-И, запросом на представление документов и информации от 15.03.2021 №36/10-676-21-ЗП.

Таким образом, действия ООО «Русские медицинские технологии» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и положениями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ. 

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «Русские медицинские технологии» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, оснований для применения положений КоАП РФ о замене назначенного штрафа на предупреждение и о малозначительности совершенного деяния не усмотрено. 

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, существенных нарушений норм КоАП РФ не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены принятого по делу постановления не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Семилукском судебном районе Воронежской области от 22.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Русские медицинские технологии» оставить без изменения, жалобу ООО «Русские медицинские технологии» без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения. 

Судья К.В. Веселков

1версия для печати