25RS0004-01-2023-004188-02

Дело № 2а-389/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2024 года г. Владивосток 

Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Кашимовского А.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Зюзь Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к 

<

ФИО>1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фрунзенского района г. Владивостока обратился в суд с названным административным иском к 

<

ФИО>1, указав в обоснование требований следующее.

Так, 

<

ФИО>1 имеет право на управление транспортным средством категории «B, В1 (AS) С, С1, М».

Согласно сведений ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» 

<

ФИО>1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя систематическое (постоянное) употребление, средняя (вторая) стадия зависимости» (шифр F10.252) с 

<

дата>.

По этим основаниям, административный истец просит прекратить действие права управления транспортными средствами 

<

ФИО>1, а также обязать последнего сдать водительское удостоверение в течение 10 дней со дня принятия решения в МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Отделение 

<

номер> (дислокация в г. Владивостоке).

Представитель административного истца 

<

ФИО>4 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. 

Ответчик 

<

ФИО>1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил. В ходе подготовки к судебному заседанию 

<

ФИО>1 возражал против удовлетворения административного иска прокурора, поскольку в настоящее время с учета снят, указал, что на учет в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» поставлен случайно, в настоящее время намерен оспорить в судебном порядке законность постановки его на учет и выставленный диагноз.

Представитель заинтересованного лица МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, в направленном ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть данное административное дело при указанной явке.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи 3 названного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения согласно статье 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Как следует из материалов дела, 

<

ФИО>1, 

<

дата> года рождения, 

<

дата> выдано водительское удостоверение 

<

номер>, категории «B, В1 (AS) С, С1, М».

Между тем, согласно справки 

<

номер> от 

<

дата> ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» 

<

ФИО>1 состоял на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» с 

<

дата> с диагнозом ««Синдром зависимости от алкоголя систематическое (постоянное) употребление, средняя (вторая) стадия» (шифр F10.252)». Указанный диагноз является противопоказанием для управления транспортном.

Снят с диспансерного наблюдения 

<

дата> в связи с отказом от наблюдения, на основании личного заявления.

При этом суд учитывает тот факт, что до настоящего времени исковое заявление 

<

ФИО>1 об оспаривании законности постановки его на учет и выставления соответствующего диагноза к производству Фрунзенского районного суда г. Владивостока не принято, ранее 

<

ФИО>1 обращался в суд с указанным заявлением, что подтверждается сведениями, опубликованными на портале ГАС «Правосудие», однако исковое заявление 

<

ФИО>1 к производству так и не принято.

Таким образом, с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о прекращении действия предоставленного 

<

ФИО>1 права на управление транспортными средствами и возложении на него обязанности возвратить водительское удостоверение.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Владивостока удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами 

<

ФИО>1, 

<

дата> года рождения, уроженца г. Владивостока, зарегистрированного по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (паспорт 

<

номер> выдан Советским РОВД г. Владивостока 

<

дата>), имеющего водительское удостоверение серии 

<

номер>, выданное 

<

дата>, категории «В, В1(AS), С, С1, М».

Обязать 

<

ФИО>1, 

<

дата> года рождения, уроженца г. Владивостока, зарегистрированного по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (паспорт 

<

номер> выдан Советским РОВД г. Владивостока 

<

дата>), сдать водительское удостоверение серии 

<

номер>, выданное 

<

дата>, категории «В, В1(AS), С, С1, М», в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в Межрайонное экзаменационное отделение ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Отделение № 1 (дислокация в г. Владивостоке).

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата>.

Судья А.Е. Кашимовский