Дело № 2-357/2024 (10RS0008-01-2024-000388-38)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2024 года г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Савицкой А.В.,

при секретаре Жолудевой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Карелия о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в особых условиях, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1, уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, обратился с иском к ответчику: о признании незаконным решения об исключении из страхового стажа периода работы в ООО «Днепропетровский завод бурового оборудования» с 18.01.2007 по 30.01.2015 и включении указанного периода в страховой стаж; об обязании ответчика учесть при начислении страховой пенсии индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) за период с 18.01.2007 по 30.01.2015; о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ или по Списку № 2 (п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ) с даты подачи заявления, т.е. с 16.06.2020; о включении в страховой стаж и стаж работы по Списку № 2 периодов работы (производственной практики) в Кременчугской геологоразведочной экспедиции с 04.06.1982 по 02.09.1982, с 01.06.1983 по 15.08.1983; о включении в страховой стаж периоды работы в МП (ЧП) «Машиностроитель» с 22.09.1995 по 01.09.2006, а также период обучения в Днепропетровском горном институте с 01.09.1979 по 09.06.1984; о включении стажа работы с тяжелыми условиями труда с 18.09.1984 по 17.02.1985, с 19.02.1985 по 19.05.1986, с 21.05.1986 по 31.03.1990, с 01.05.1990 по 15.10.1991, с 01.03.1992 по 08.12.1992, с 24.04.1993 по 19.12.1993 (работа в партии № 32 Невского ПГО, Карельском обществе охотников и рыболовов, ТОО «Черкасы) в льготном исчислении (в полуторном размере). 

В обоснование требований истец указал, что 16.06.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В удовлетворении заявления было отказано в связи с недостаточностью страхового стажа. Ответчик не засчитал в страховой стаж период работы с 18.01.2007 по 30.01.2015 в ООО «Днепропетровский завод бурового оборудования» ссылаясь на отсутствие сведений об уплате страховых взносов за указанный период. Вместе с тем, справкой Головного Управления Пенсионного фонда Днепропетровской области от 30.04.2020 уплата страховых взносов подтверждена. Также ответчиком не зачтены в страховой стаж и стаж работы по Списку № 2 периоды производственной практики в Кременчугской геологоразведочной экспедиции в качестве бурильщика вращательного бурения. Данный стаж подтвержден записями трудовой книжки и приложением к диплому горного инженера. Бурильщики и их помощники входят в перечень профессии по Списку № 2, утв. постановлением Совета Министров от 22.08.1956 № 1173. Применяя Соглашение от 13.03.1992, должен быть учтен трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР, за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения. С учетом положений постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, периоды работы с 1984 года по 1993 год должны быть зачтены в полуторном размере, тогда стаж работы с тяжелыми условиями труда составит 6 лет 3 мес. 12 дней, при требуемом - 6 лет 3 месяца. Стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 10 лет 3 месяца 23 дня, 10 лет 1 месяц 29 дней – учитываемый период работы для целей досрочного назначения пенсии, при требуемом – 10 лет. Индивидуальный пенсионный коэффициент 27,011 балла при требуемом 18,6. Также он вправе рассчитывать на перерасчет стажа с применением положений постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, согласно которому стаж составил 19 лет 8 месяцев 5 дней. Стаж работы в МП (ЧП) «Машиностроитель» подтверждается записями в трудовой книжке. Пенсионный орган обязан был сделать запрос в соответствующий государственный орган Украины для подтверждения данного стажа, однако, несмотря на указание им в заявлении точных данных, запрос был направлен в отделение пенсионного фонда Украины, расположенное в отличном от места расположения МП «Машиностроитель» районе, в связи с чем подтверждающие сведения не поступили. При зачете спорных периодов в страховой и специальный стаж у него возникнет право на досрочную пенсию как по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ, так и п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему. 

Представители ответчика ОСФР по РК в судебном заседании исковые требования не признали. Указали, что 16.06.2020 ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной пенсии. 04.12.2020 Отделением было принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточным страховым стажем. На момент оценки пенсионных прав истца РФ и Украина являлись государствами-участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее Соглашение от 13.03.1992). Согласно данному Соглашению пенсионное обеспечение граждан государств- участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на котором они проживают. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости мужчине, достигшему возраста 58 лет, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 2 ст. 33 ФЗ № 400-ФЗ, необходимо соблюдение следующих условий: наличие страхового стажа не менее 25 лет, наличие стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет. 3 мес., наличие ИПК не менее 18,6. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения. При этом, периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Статьей 10 Соглашения определено, что компетентные органы государств-участников Соглашения принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. При установлении пенсии гражданам, которые приобрели пенсионные права на территории бывших республик СССР, во всех случаях осуществляется подтверждение стажа и заработка, приобретенных на территориях государств-участников Соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств. Период работы с 18.01.2007 по 30.01.2015 в ООО «Днепропетровский завод бурового оборудования» не был включен в страховой стаж, поскольку в справке Головного Управления Пенсионного Фонда в Днепропетровской области отсутствовали сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечения за ФИО1. После предъявления ФИО1 иска Отделением были внесены изменения в ранее принятое решение, поскольку при повторной проверке пенсионного дела было установлено, что в распоряжении отделения отсутствуют документы, подтверждающие факт постоянного проживания истца в РФ по состоянию на 31.12.2001, что делает невозможным расчет страхового и льготного стажа с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, и подсчет стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за периоды работы до 20.12.1993 в полуторном исчислении. После внесения изменений, период работы истца в ООО «Днепропетровский завод бурового оборудования» включен Отделением в подсчет страхового стажа, данный период не является спорным. Периоды производственной практики в 1982 г. не включены в страховой стаж, поскольку не поступил ответ с компетентных органов Украины о подтверждении стажа и заработной платы, а также не включен в стаж работы по Списку № 2 ввиду отсутствия документов, подтверждающих, что истец работал полный рабочий день в должностях, предусмотренных Списком № 2. Период работы с 01.06.1983 по 15.08.1983 не отражен в трудовой книжке истца, иные документы, подтверждающие работу в данный период, отсутствуют. Периоды работы в МП «Машиностроитель» не включены в страховой стаж в связи с отсутствием подтверждения компетентных органов Украины данного стажа и заработной платы, а также отсутствием сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Украины после 01.01.2002. Периоды работы в период действия Закона от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» включаются в стаж с учетом правил пенсионного законодательства СССР. Согласно п.п. «и» п. 109 действовавшего до 01.01.1992 Положения от 03.08.1972 № 590 «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в общий стаж работы засчитывались периоды обучения в высших учебных заведениях при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в Вооруженных силах ССР, или иная служба, указанная в п.п. «к» п. 109 Положения. Документы, подтверждающие факт работы истца до 1979 года в распоряжении Отделения отсутствуют, в связи с чем период обучения истца в Днепропетровском горном институте не включен в страховой стаж. Периоды работы в Партии Невского ПГО с 1984 по 1993 г.г. не могут быть исчислены в льготном исчислении, поскольку основополагающим условием для применения постановления Конституционного суда РФ № 2-П является то, что указанные лица рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства в силу своего постоянного проживания в РФ, осуществления в РФ трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности, и тем самым были включены в круг лиц, попадающих под действие пенсионного законодательства РФ. С учетом Постановления № 2-П при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до 01.01.2002, в том числе до 01.01.1992 (в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях»), может производится по нормам действующего по состоянию на 31.12.2001 правового регулирования, т.е. по нормам Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Согласно положениям Закона № 240-1, действовавшего в период с 01.01.1992 по 31.12.2001, основным условием пенсионного обеспечения граждан РФ, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в РФ. В целях применения Постановления № 2-П факт постоянного проживания на территории РФ должен быть подтвержден по состоянию на 31.12.2001, поскольку именно на эту дату оценивается право на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо в рамках действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования. Документы, подтверждающие факт постоянного проживания истца в РФ по состоянию на 31.12.2001, в распоряжении Отделения отсутствуют. Право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ не возникло, поскольку при исчислении стажа, исходя из норм ФЗ № 400-ФЗ (без применения ч. 8 ст. 13), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 10 лет 01 мес. 27 дней, что меньше требуемого стажа – 10 лет 8 мес, страховой стаж – 18 лет 4 мес 3 дня, при требуемом – 25 лет; при применении ч. 8 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ с учетом норм Закона СССР от 14.07.1956, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 1 год 8 мес. 28 дней, что меньше требуемого стажа – 10 лет 8 мес, страховой стаж – 18 лет 8 мес 23 дня, при требуемом – 25 лет. Требуемый стаж работы по Списку № 2 отсутствует. Периоды работы в ТОО «Черкасы» с 01.03.1994 по 21.03.1994 не включены в стаж работы в МКС, поскольку истцу был предоставлен неоплачиваемый отпуск. Таким образом, право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ на дату подачи заявления у истца отсутствует.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы выплатного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 16.06.2020 ФИО1, имеющий на дату подачи заявления вид на жительство в РФ, обратился в УПФР по г. Кондопоге РК (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, сообщив, что не является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, законодательством РФ

Решением от 04.12.2020 № 161591/20 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ № 400-ФЗ).

Решением от 24.05.2024 ответчик внес изменения в ранее принятое решение об отказе в установлении пенсии.

С учетов внесенных изменений истцу также было отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа, стажа работы с тяжелыми условиями. 

При рассмотрении дела суд исходит из решения об отказе в установлении пенсии (с учетом изменений и дополнений согласно решению о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии от 24.05.2024) от 24.05.2024 № 161591/20.

Истцом заявлено требование о признании незаконным решения об исключении из страхового стажа периода работы в ООО «Днепропетровский завод бурового оборудования» с 18.01.2007 по 30.01.2015 и включении указанного периода в страховой стаж.

Исходя из решения ОСФР по РК об отказе в назначении пенсии (с учетом изменений от 24.05.2024) спорный период зачтен в страховой стаж истца как обычные условия, в связи с чем не является спорным, требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат. Этим же решением, Отделением произведен перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента, с учетом включения спорного периода с 18.01.2007 по 30.01.2015 в страховой стаж, в связи с чем требования истца об обязании ответчика учесть при начислении страховой пенсии индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) за период с 18.01.2007 по 30.01.2015 удовлетворению не подлежат. 

Как следует из представленных материалов, на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии, он являлся гражданином Украины, имел вид на жительство в РФ. ФИО1 был восстановлен в гражданстве РФ решением МВД по РК от 16.03.2021.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400-ФЗ)

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 2 ФЗ № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ, в частности между Российской Федерацией и Украиной, до 01.07.2022 регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года (далее – Соглашение).

Поскольку заявление о назначении пенсии было подано истцом в период действия Соглашения, оценка его пенсионных прав при принятии оспариваемого решения давалась с учетом положений данного Соглашения, оно подлежит применению при рассмотрении настоящего спора. 

Согласно статьям 1, 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года (письмо Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР»).

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»).

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевшему место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13 марта 1992 года, с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с 14 марта 1992 года и по найму с 1 января 2002 года подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Истцом заявлено требование о включении в страховой стаж и стаж работы по Списку № 2 периодов работы в Кременчугской геологоразведочной экспедиции с 04.06.1982 по 02.09.1982, с 01.06.1983 по 15.08.1983.

Из представленных в суд доказательств следует, что в указанный период ФИО1 проходил очное обучение в Днепропетровском ордена Трудового Красного Знамени горного института им Артема (диплом ЛВ № 371837); период обучения с 1979 г.по 1984 г.

В трудовой книжке истца имеет место запись от 04.06.1982: на период производственной практики принят на работу в экспедицию помощником бурильщика механического вращательного бурения геологоразведочных скважин (I) по 3 разряду; а также запись от 02.09.1982: уволен в связи с окончанием срока практики и переходом на учебу ст. 36 п. 2 КЗОТ УССР. Деятельность имела место на территории Украины. 

Также в трудовую книжку внесены сведения об учебе в Днепропетровском горном институте им. Артема в период с 1979 по 1984 г.г.. 

Записи в трудовой книжке относительно периода практики с 01.06.1983 по 15.08.1983 отсутствуют. Истец в указанной части ссылается на приложение к диплому № 371837, который не содержит сведений о времени прохождения практики. 

Ответчиком указанные периоды в страховой стаж, в стаж работы с тяжелыми условиями не включены: в отношении периода с 04.06.1982 по 02.09.1982 в связи с отсутствием подтверждения факта оплачиваемой работы, стажа и заработной платы с компетентных органов Украины, несмотря на наличие запроса; с 01.06.1983 по 15.08.1983 – в связи с отсутствием записей в трудовой книжке, а также иных документов, подтверждающих факт оплачиваемой работы, стаж и заработную плату. 

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее – Постановление № 665)

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Согласно п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Разъяснений о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В раздел II Списка № 2 1956 г. «Геологоразведочные работы (поверхностные)», геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции) включены: бурильщики шпуров и их помощники, буровые мастера (бурильщики).

Истец, согласно записи в трудовой книжке в 1982 году был принят в экспедицию помощником бурильщика механического вращательного бурения геологоразведочных скважин. 

Какие-либо документы, подтверждающие выполнение истцом работ по Списку № 2, в материалы дела не представлены. Относительно спорного периода 01.06.1983-15.08.1983 каких-либо документов, подтверждающих работу истца, в том числе по должности, предусмотренной Списком № 2, не представлено. Таким образом, отказ Отделения во включении спорных периодов производственной практики в стаж работы с тяжелыми условиями труда, является обоснованным.

Суд также соглашается с решением ответчика о не включении периодов производственной практики в страховой стаж ввиду отсутствия его подтверждения от компетентных органов Украины, необходимого в силу требований п. 9 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ, п. 63, 65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (действовал на дату принятия оспариваемого решения).

Рассматривая требование истца о включении в страховой стаж периода обучения в Днепропетровском горном институте с 01.09.1979 по 09.06.1984, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно записям в трудовой книжке и копии диплома ЛВ № 371837 в указанный период истец проходил очное обучение в указанном высшем учебном заведении.

Указанный период в страховой стаж ответчиком не зачтен.

В силу положений п. 8 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В спорный период действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях.

Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 в целях взаимной увязки и устранения множественности решений Правительства СССР о порядке назначения и выплаты государственных пенсий было утверждено Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (далее – Постановление № 590).

Согласно п.п. «и» п. 109 Постановления № 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках, пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в п.п. «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции).

Исходя из данных военного билета ФИО1 военную службу в составе Вооруженных сил СССР не проходил, проходил военную подготовку при институте. 

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 до поступления на учебу стажа работы не имел. Тот факт, что истец работал в период учебы, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

В связи с изложенным, оснований для включения периода обучения в институте в страховой стаж не имеется, требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат. 

Разрешая исковые требования о включении в страховой стаж периода работы в МП (ЧП» «Машиностроитель» с 22.09.1995 по 01.09.2006, суд приходит к следующим выводам.

Спорный период работы в МП (ЧП) «Машиностроитель» ответчиком в страховой стаж не зачтен со ссылкой на отсутствие подтверждения работы от компетентных органов Украины, несмотря на направление запроса. 

Согласно записям в трудовой книжке: 22.09.1995 ФИО1 был принят слесарем-сборщиком производственного направления в Малое предприятие «Машиностроитель» (Украина); 17.09.1998 малое предприятие «Машиностроитель» реорганизовано в частное предприятие «Машиностроитель»; 06.06.2001 переведен охранником производственной базы в с. Пятая Николаевка; 01.09.2006 уволен по собственному желанию согласно ст. 38 КЗОТ Украины. 

Таким образом, трудовая деятельность истца в указанный спорный период имела место на территории Украины.

Истцом в обоснование требований и в подтверждение стажа работы представлена справка ЧП «Машиностроитель» № 5 от 01.03.2004 о том, что ФИО1 действительно работает в ЧП «Машиностроитель» с 22.09.1995 (приказ № 17-к от 21.09.95) по настоящее время и его доход за 2003 год составил – 3311 грн.; справка выдана для предъявления по месту требования. 

Ответчиком для подтверждения указанного периода работы, уплаты страховых взносов был направлен запрос в компетентные органы Украины, ответ не поступил.

Учитывая положения п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), п. 9 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ, п. 63, 65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (действовал на дату принятия оспариваемого решения), отсутствие подтверждения компетентных органов Украины о периодах работы истца, а также об уплате страховых взносов (с 01.01.2002), требования истца о включении периода работы в МП (ЧП) «Машиностроитель» в страховой стаж удовлетворению не подлежат. 

Также истцом заявлено требование о включении стажа работы с тяжелыми условиями труда с 18.09.1984 по 17.02.1985, с 19.02.1985 по 19.05.1986, с 21.05.1986 по 31.03.1990, с 01.05.1990 по 15.10.1991, с 01.03.1992 по 08.12.1992, с 24.04.1993 по 19.12.1993 (работа в партии № 32 Невского ПГО, Карельском обществе охотников и рыболовов, ТОО «Черкасы) в льготном исчислении (в полуторном размере), с учетом положений постановления Конституционного суда РФ № 2-П. 

Исходя из оспариваемого решения указанные периоды зачтены ответчиками в следующем порядке: 

- с 18.09.1984 по 17.02.1985 – по Списку № 2, особые условия – МКС,

- с 19.02.1985 по 19.05.1986: с 19.02.1985 по 28.02.1985 – по Списку № 2, особые условия – МКС, с 01.03.1985 по 19.05.1986 – обычные условия, МКС;

- с 21.05.1986 по 31.03.1990: с 21.05.1986 по 14.08.1986 – обычные условия, МКС, с 15.08.1986 по 31.03.1990 – по Списку № 2, МКС, 

- с 01.05.1990 по 15.10.1991: с 01.05.1990 по 04.09.1991 – по Списку № 2, МКС, с 05.09.1991 по 15.10.1991 – обычные условия, МКС, 

- с 01.03.1992 по 08.12.1992 – обычные условия, МКС, 

- с 24.04.1993 по 19.12.1993 – обычные условия, МКС.

Согласно данным трудовой книжки истец: 18.09.1984 был зачислен в Партию 32 Невского ПГО буровым мастером; 01.03.1985 переведен слесарем по ремонту оборудования 4 разряда; с 26.03.1985 переведен слесарем по ремонту оборудования 5 разряда; с 26.01.1986 переведен слесарем по ремонту оборудования 6 разряда; 15.08.1986 переведен и.о. инженера-технолога; 01.06.1987 утвержден в должности инженера-технолога; 01.06.1988 установлена должность инженера-технолога 3 категории; 01.04.1991 назначен инженером-технологом 2 категории; 05.09.1991 переведен горным мастером, 15.10.1991 уволен.

Также, согласно данным трудовой книжки: 01.03.1992 истец был принят на работу в качестве рабочего Заонежского форелевого хозяйства Карельского республиканского общества охотников и рыболовов; 08.12.1992 уволен по собственному желанию.

Согласно данным трудовой книжки: 24.04.1993 истец принят в ТОО «Черкасы» в качестве егеря охотхозяйства; 25.04.1994 уволен по собственному желанию. 

Истец фактически ставит вопрос об обязании ответчика исчислить стаж, который зачтен ОСФР по РК как стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2), в указанные выше периоды, в льготном (полуторном) исчислении с учетом положений постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П. Требований о включении спорных периодов в стаж работы по Списку № 2 не заявлено. 

Рассматривая фактически заявленные исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» (далее - Постановление № 2-П) установлено, что при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ (специального стажа), имевших место до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ), может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 г. правового регулирования.

Однако, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении № 2-П данное правовое регулирование допускается лишь для граждан, приобретших пенсионные права до 01 января 2002 г. (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату), то есть подпадающих по состоянию на 31 декабря 2001 г. под действие указанного Закона в силу своего постоянного проживания в России, либо осуществления на ее территории трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности.

Указанные юридически значимые обстоятельства (факт постоянного проживания или осуществления трудовой деятельности на территории РФ на 31.12.2001 г.) при разрешении соответствующих исковых требований ФИО1 своего подтверждения не нашли.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 1995 году уволился с предприятия, расположенного на территории России, и с 22.09.1995 осуществлял трудовую деятельность на территории Украины, где проживал до 2015 года, имел гражданство Украины. 

Поскольку ФИО1 в 1995 году выехал с территории Российской Федерации на постоянное жительство на Украину, то соответственно, до указанной даты (до 01.01.2002 г.) не мог рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства, то есть Закона № 340-1.

Сведений о приобретении пенсионных прав истцом до 01.01.2002 и об осуществлении им по состоянию на 31.12.2001 трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности в силу своего постоянного проживания в России, либо о постоянном проживании на территории РФ, в материалах дела не имеется.

Для граждан, на которых Постановление № 2-П не распространяется, страховой стаж исчисляется по нормам законодательства, действующего на день установления пенсии, либо в порядке части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ (при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица), то есть с последовательным применением норм пенсионного законодательств, действовавшего в период выполнения работы и (или) иной общественно-полезной деятельности: за периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, имевших место в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» - с учетом правил пенсионного законодательства СССР; за периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, имевших место до 01 января 2002 г., в период действия Закона № 340-1 (в основной своей части вступил в силу с 01 января 1992 г.) с учетом правил и норм названного Закона за периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, имевших место до 01 января 2015 г., в период действия Закона № 173-ФЗ - с учетом правил и норм названного Федерального закона и иных нормативных правовых актов; за периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, имевших место начиная с 01 января 2015 г., - с. учетом правил и норм Закона № 400-ФЗ и иных нормативных правовых актов.

В спорные периоды работы истца отношения в сфере пенсионного обеспечения регулировались Законом СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях». Указанные периоды учтены ответчиком в страховой стаж, стаж работы с тяжелыми условиями в календарном порядке, так как льготное исчисление данных периодов вне осуществления трудовой деятельности на условиях срочных трудовых договоров по Закону СССР от 14.07.1956 г. и правилам пенсионного законодательства СССР, не предусмотрено.

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, право на пенсию может быть определено по нормам Закона № 340-1 лишь лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации на 1 января 2002 г.

Учитывая изложенное, требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истца о назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 или по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ с даты подачи заявления о назначении пенсии, т.е. с 16.06.2020, суд приходит к выводу об отсутствии и ФИО1 права на назначение досрочной пенсии в силу следующего. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6 (на 01.01.2020) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Решением ответчика установлен факт отсутствия на дату подачи заявления о назначении пенсии необходимого страхового стажа (18 лет 8 мес 23 дня при требуемом 25 лет), стажа работы по Списку № 2 (6 лет 11 дней, при требуемом 06 лет 3 мес), указанным решением суда иные периоды, влекущие за собой увеличение продолжительности страхового либо специального стажа, не зачтены, в связи с чем, у истца не возникло право на назначение пенсии по указанному основанию, что является основанием для отказа в удовлетворении требований. 

В соответствии с п. 6 ч. ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости мужчине, достигшему возраста 58 лет, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 2 ст. 33 ФЗ № 400-ФЗ требуется: наличие страхового стажа не менее 25 лет; наличие стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 06 лет 3 мес.; наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6.

Исходя из требований п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», Приложения № 6 к ФЗ № 400-ФЗ, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ может быть назначена при наличии требуемой величина ИПК, стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 8 календарных лет либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 календарных лет и 8 месяцев, страхового стажа не менее 25 лет по достижении возраста 57 лет 10 месяцев.

Из приведенных ответчиком расчетов, как исходя из норм ФЗ № 400-ФЗ (без применения ч. 8 ст. 13), так и исходя из положений ч. 8 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ и Закона ССР от 14.07.1956, у истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии отсутствует необходимый для назначения досрочной пенсии страховой стаж, а также стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Поскольку настоящим решением суда иные периоды, влекущие за собой увеличение продолжительности страхового либо специального стажа, не зачтены, в связи с чем, у истца не возникло право на назначение пенсии по указанному основанию, что является основанием для отказа в удовлетворении требований

Поскольку истцу отказано в удовлетворении требований, оснований для распределения судебных расходов, понесенных истцом, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.197-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Савицкая

Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2024.