Дело № 2-259/2024

УИД 29RS0020-01-2024-000537-32

Мотивированное 

решение

 изготовлено 15 октября 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Карпогоры 14 октября 2024 года 

Пинежский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Второй И.А., 

при секретаре судебного заседания Янковой М.Г.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Шатровской Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пинежского района в интересах Пинежского муниципального округа Архангельской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе о прекращении права собственности на долю земельного участка, признании за Пинежским муниципальным округом Архангельской области права муниципальной собственности на долю земельного участка, 

у с т а н о в и л:

прокурор Пинежского района Архангельской области в интересах Пинежского муниципального округа Архангельской области обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе о признании за Пинежским муниципальным округом права муниципальной собственности на 

<

...> земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований указал, что правообладателем 

<

...> земельной доли на земельный участок с кадастровым номером 

<

...>, местоположение: 

<

адрес>, общей площадью 

<

...> кв.м., с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, в соответствии с утвержденным постановлением главы администрации Пинежского района Архангельской области от 18 мая 1994 года №*** списком собственников земельных долей АО «...» является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который умер ДД.ММ.ГГГГ года. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок за указанным выше гражданином и о переходе прав на земельные доли в праве общей долевой собственности на данный земельный участок. Его наследники за получением свидетельства о праве на наследство на земельную долю земельного участка из земель сельхозназначения АО «...» не обращались. Следовательно, доля земельного участка, принадлежащая ФИО1., является невостребованной. Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликован администрацией МО «Пинежское» в информационном вестнике №*** от 16 марта 2015 года и на официальном сайте администрации Пинежского района, а также на наружных и внутренних информационных щитах МО «Пинежское». Просит прекратить право собственности на 

<

...> земельную долю, общей площадью 

<

...> га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с оценкой 99,8 балло-гектаров, принадлежавшую гражданину ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, и признать за Пинежским муниципальным округом Архангельской области право муниципальной собственности на 

<

...> долю указанного земельного участка.

Определением суда от 14 августа 2024 года в качестве третьего лица по делу привлечена ФИО2.

В судебном заседании помощник прокурора Пинежского района Архангельской области Шатровская Н.Н. поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным основаниям.

Администрация Пинежского муниципального округа Архангельской области извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представитель в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Межрайонного территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Направил отзыв на иск, указав, что МТУ Росимущества в Архангельской области не принимало в собственность РФ выморочное имущество ФИО1 Возможность удовлетворения требований отнесли на усмотрение суда, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявлений об отложении дела и возражений против удовлетворения исковых требований не представила.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке. 

Заслушав помощника прокурора Пинежского района Архангельской области, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

При этом земли сельскохозяйственного назначения обладают повышенной правовой защитой.

Как установлено в судебном заседании, на основании постановления заместителя главы администрации Пинежского района №*** от ДД.ММ.ГГГГ года акционерное общество закрытого типа «...» реорганизовано в акционерное общество открытого типа «...».

Постановлением главы администрации Пинежского района от 18 мая 1994 года №***, в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитию аграрной реформы в России» комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено подготовить и выдать свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей (паёв) акционерных обществ, в том числе АО «...», без выдела в натуре, согласно имеющимся спискам, прилагаемым к постановлению. 

Согласно списку акционеров АО «...», в числе пайщиков, которым предоставлен земельный участок на праве общей долевой собственности, числится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности которого не зарегистрировано в установленном порядке.

Указом Президента РФ от 2 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1). В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п. 18 Постановления Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, согласно п. 5 ст. 79 ЗК РФ, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ). 

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до принятия данного закона, то есть до 24 июля 2002 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 101-ФЗ к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание, отказ от права собственности на земельную долю или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

Пунктом 1.1. ст. 12 вышеуказанного Федерального закона № 101-ФЗ установлено, что отказ от права собственности на земельную долю осуществляется путем подачи заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на земельную долю прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права. Одновременно возникает право собственности на данную земельную долю у городского округа, городского или сельского поселения по месту расположения земельного участка, от права собственности на земельную долю которого осуществлен отказ, либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории у муниципального района.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Из материалов дела следует, что правообладатель 

<

...> земельной доли земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, местоположение: 

<

адрес>, общей площадью 

<

...> кв.м., с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ года.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок за указанным выше гражданином и о переходе прав на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Его наследники за получением свидетельства о праве на наследство на земельную долю земельного участка из земель сельхозназначения АО «...» не обращались, что подтверждается материалами дела, а также копией наследственного дела №*** к имуществу ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, земельная доля, принадлежащая наследодателю, является невостребованной.

Процедура признания земельной доли невостребованной определена ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ. Вначале орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; затем опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Общее собрание правомочно утвердить указанные Списки. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данные Списки, вправе представить в письменные возражения либо заявить об этом на общем собрании, что является основанием для их исключения из числа невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Как следует из исследованных судом материалов, указанная процедура администрацией МО «Пинежское» соблюдена.

Администрацией МО «Пинежское» 14 сентября 2015 года вынесено постановление №*** «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности бывшего АО «...».

Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, составлен по основаниям, указанным в п.п. 1 и 2 ст. 12.1 вышеуказанного закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, в который была включена земельная доля, принадлежащая умершему ФИО1 (свидетельство 

<

...> №***).

Установлено, что список лиц, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, опубликован администрацией МО «Пинежское» в информационном вестнике №*** от 16 марта 2015 года и на официальном сайте администрации Пинежского района, а также на наружных и внутренних информационных щитах МО «Пинежское». Данный список состоял из 156 умерших граждан участников долевой собственности, в том числе ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

На основании п. 2 ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ администрацией МО «Пинежское» издано извещение о проведении 11 сентября 2015 года в 17 часов 00 минут общего собрания участников долевой собственности, земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, для утверждения списка невостребованных долей земельного участка, которое было опубликовано в информационном вестнике №*** от 30 июня 2015 года, и размещено на официальном сайте администрации Пинежского района и на наружных и внутренних информационных щитах МО «Пинежское». 

11 сентября 2015 года состоялось общее собрание участников долевой собственности бывшего АО «...» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. 

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности бывшего АО «...» от 11 сентября 2015 года на собрании присутствовало 7 человек из числа участников общей долевой собственности, что составляет 1,7 % от их общего числа. Решение по вопросу повестки дня не принято, список невостребованных земельных долей не утвержден в связи с отсутствием кворума.

Так, в силу п. 5 ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ необходимо присутствие на общем собрании не менее, чем 50 % от общего числа участников долевой собственности или владеющих более, чем 50 % долей в праве общей собственности на земельный участок. 

Собственник земельной доли не передал земельные доли в аренду, не распорядился ими иным образом в течение трех и более лет подряд, не зарегистрировал свои права на земельные доли, его наследники также землей не распорядились, свое право на нее не зарегистрировали, не пользовались ею и не претендуют на нее уже более трех лет, с возражениями, заявлениями против признания принадлежащей им земельной доли невостребованной, в орган местного самоуправления поселения, а также на общее собрание участников долевой собственности, не обращались, доказательств обратному в материалах дела отсутствуют и суду не предоставлены, а, следовательно, земельная доля может быть признана невостребованной.

Постановлением главы администрации МО «Пинежское» №*** от 14 сентября 2015 года, на основании протокола собрания участников долевой собственности бывшего АО «...» от 11 сентября 2015 года и в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данный список включена земельная доля умершего ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Земельная доля, выделенная ФИО1., не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, что приводит к нарушению плодородия почвы, зарастанию деревьями, кустарниками, сорными растениями, невовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле, как важнейшем компоненте окружающей среды и как среде производства в сельском хозяйстве и нарушает интересы Российской Федерации.

Учитывая необходимость определения правового статуса земельной доли, признанной в установленном законом порядке невостребованной, её рационального использования, суд находит заявленные прокурором Пинежского района Архангельской области в интересах Пинежского муниципального округа Архангельской области требования о признании за Пинежским муниципальным округам Архангельской области права муниципальной собственности на 

<

...> земельную долю, общей площадью 

<

...> га без выдела в натуре, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с оценкой 99,8 балло-гектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

...> местоположение: 

<

адрес>, общей площадью 

<

...> кв.м., подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

исковые требования прокурора Пинежского района Архангельской области (ИНН 

<

...>) в интересах Пинежского муниципального округа Архангельской области (ИНН 

<

...>) удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, на 

<

...> земельную долю, общей площадью 

<

...> га без выдела в натуре, в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

...>, местоположение: 

<

адрес>, общей площадью 

<

...> кв.м., с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства.

Признать за Пинежским муниципальным округом Архангельской области право муниципальной собственности на 

<

...> земельную долю, общей площадью 

<

...> га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с оценкой 99,8 балло-гектаров, принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

...>, местоположение: 

<

адрес>, общей площадью 

<

...> кв.м., с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, признанную в установленном законом порядке невостребованной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Вторая