Дело № 2а-1453/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О. В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МИФНС №17 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 России по Челябинской области (далее - Межрайонная ИФНС № 17 России по Челябинской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013 года в размере 28588,65 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013 года в размере 16539,15 рубле, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2013 года в размере 9555,12 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до 01 января 2013 года в размере 5624,05 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ на выплату страховой пенсии в размере 80279,76 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ на выплату страховой пенсии в размере 11012,35 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 7495,20 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ на выплату накопительной пенсии в размере 2948,72 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года в размере 18292,66 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года в размере 6061,92 рублей.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов, при этом, она обязанность по уплате страховых взносов не исполнила. В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов ответчику были начислены пени. 

В ходе рассмотрения дела Межрайонная ИФНС № 17 по Челябинской области представила уточненное административное исковое заявление (л.д.12 т.2), в котором указано, что задолженность ФИО1 налоговым органом частично списана на основании Федерального закона от 28.12.2017 года №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Просит взыскать с ответчика страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 7495,20 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ на выплату накопительной пенсии в размере 1504,84 рублей, страховые взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года в размере 18292,66 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года в размере 3565,57 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области).

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС № 17 по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что фактически не осуществляла предпринимательскую деятельность с 2013 года, ранее всеми вопросами занималась её мать, при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представила налоговые декларации с нулевым доходом, пояснила, что не получала требования об уплате недоимки, с начисленными суммами страховых взносов и пени не согласна.

Представитель заинтересованного лица УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании 14 августа 2018 года, представитель заинтересованного лица ФИО2, действующая на основании доверенности от 02.08.2018 года, имеющая высшее юридическое образование, поддержала требования Межрайонной ИФНС №17, пояснила, что ФИО1 состояла на учете в отделении ПФ РФ в Республике Башкортостан, считает, что сумма недоимки частично должна быть списана налоговым органом, также пояснила, что в административном иске отсутствуют сведения о периодах начисления пени на недоимку по страховым взносам.

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее -контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать суммы страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

На основании статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда РФ, Федерального Фонда обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно Федеральному закону № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1 статьи 10); расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 16); страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (часть 1.2 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ).

Тариф страхового взноса в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет 26 процентов, в Фонд обязательного медицинского страхования -5,1 процента (статья 12 Федерального закона № 212-ФЗ).

Согласно пункта 8 статьи 16 Федерального № 212-ФЗ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно.

Согласно выписки из ЕГРИП ФИО1 15 декабря 1999 года была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, 27 апреля 2017 года прекратила предпринимательскую деятельность (т.1 л.д. 8). ФИО1 до 20.02.2015 года состояла на учете Межрайонной ИФНС №37 по Республике Башкортостан, с 20.02.2015 года поставлена на учет в МИФНС №17 по Челябинской области.

Из материалов дела следует, что Межрайонная ИФНС №17 направляла ФИО1 требования об уплате страховых взносов и пени, в том числе: требование №62706 об уплате недоимки по страховым взносам и пени по состоянию на 05.06.2017 года в срок до 26.06.2017 года; требование №65326 об уплате недоимки по страховым взносам и пени по состоянию на 05.07.2017 года в срок до 25.07.2017 года; требование №084S01170335872 об уплате недоимки по пени по состоянию на 11.05.2017 года в срок до 31.05.2017 года; требование №084S01170335873 об уплате недоимки по пени по состоянию на 11.05.2017 года в срок до 31.05.2017 года; требование №084S01170335874 об уплате недоимки по пени по состоянию на 11.05.2017 года в срок до 31.05.2017 года; требование №084S01170335876 об уплате недоимки по пени по состоянию на 11.05.2017 года в срок до 31.05.2017 года; требование №084S01170335878 об уплате недоимки по пени по состоянию на 11.05.2017 года в срок до 31.05.2017 года; требование №084S01170315368 об уплате недоимки по страховым взносам и пени по состоянию на 09.03.2017 года в срок до 29.03.2017 года; требование №084S01170250738 об уплате недоимки по страховым взносам и пени по состоянию на 14.02.2017 года в срок до 09.03.2017 года (л.д.13-23).

В подтверждение направления данных требований в адрес ФИО1 налоговым органом представлены списки на отправку писем через налогового курьера. При этом из государственного контракта №85 от 24.07.2017 года, заключенного между МИФНС №17 и АНО «Редакция газеты «Магнитогорский рабочий» следует, что исполнитель оказывает услуги по курьерской доставке служебной корреспонденции по адресам, указанным заказчиком, при этом доставка корреспонденции осуществляется в почтовые ящики получателей. 

08.02.2018 года МИФНС №17 обратилась к мировому судье судебног7о участка №3 Ленинского района г.Магнитогорска с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам и пени (л.д.54 т.1). 12.02.2018 года мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского района г. Магнитогорска был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени. На основании заявления ФИО1 определением мирового судьи от 22.02.2018 года судебный приказ был отменен (л.д.7,55 т.1).

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительным причинам срок на обращение в суд может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Как следует из материалов дела, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, указанный в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, истекал по требованию №62706 - 26.12.2017 года; по требованию №65326 - 25.01.2018 года; по требованиям №084S01170335872, №084S01170335873, №084S01170335874, №084S01170335876, №084S01170335878 - 31.11.2017 года; по требованию №084S01170315368 - 29.09.2017 года; по требованию №084S01170250738 - 09.09.2017 года. 

Вместе с тем, к мировому судье судебного участка N 3 Ленинского района г.Магнитогорска с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился 8 февраля 2018 года, то есть по истечении установленного законом срока.

Доказательств, подтверждающих соблюдение установленного законом срока на обращение в суд, своевременность обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, налоговым органом не представлено. Уважительных причин пропуска срока на обращение в суд при подаче заявления о вынесении судебного приказа административным истцом не представлено, ходатайство о восстановлении указанного срока в силу уважительных причин не заявлено.

Кроме того, административным истцом нарушен порядок направления требований об уплате страховых взносов и пени. 

Форма, содержания и порядок направления требования об уплате налога определены статьей 69 НК РФ.

В силу части 8 данной статьи правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

В силу части 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Между тем, из смысла пункта 6 стати 69 НК РФ следует, что доставка требования должна осуществляться одним из способов, указанным в данной норме и позволяющим проверить факт и дату получения требований либо факт уклонения от его получения.

Направление требования об уплате страховых взносов и пени в адрес ФИО1 посредством курьера такой возможности не предоставляет, при этом административный ответчик факт получения требований отрицает, а положения закона, устанавливающие, что при направлении требования по почте заказным письмом соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом, в данном случае не применимы.

Кроме того, в силу подпункта 1 статьи 29 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

При этом, доказательств наличия у АНО «Редакция газеты «Магнитогорский рабочий» лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи суду не представлено.

В силу статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Вместе с тем, данная обязанность в части соблюдения процедуры направления требования в адрес ответчика налоговым органом не выполнена.

Нарушение порядка направления налогового требования свидетельствует о несоблюдении порядка взыскания страховых взносов и пени, а также пропуск срока на обращение в суд с заявлением о принудительном взыскании страховых взносов являются основанием для отказа в удовлетворении требований МИФНС России № 17 по Челябинской области.

Руководствуясь 175-180, 290 КАС РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска МИФНС №17 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: