55RS0007-01-2020-001162-72

Дело № 2-1194/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при помощнике судьи Борода О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Л.И.Н. к департаменту имущественных отношений Администрации 

<

адрес> о восстановлении на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок, 

установил:

Л.И.Н. обратилась в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о восстановлении на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок. 

В обоснование указала, что в 2013 году многодетная семья истца была поставлена на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истцу предложен земельный участок в собственность бесплатно с кадастровым номером №, площадью 807 кв.м, местоположение: 

<

адрес>, с разрешенным видом использования: земельные участки, предназначенные для ведения садоводства, дачного строительства. Однако, распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 05.12.2019 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка отказано, истец снята с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение земельного участка. 

С учетом изложенного, просила восстановить ее на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка, возложить на ответчика обязанность предоставить земельный участок. 

С учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле в порядке статьи 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц привлечены Министерство имущественных отношений Омской области, Г.Г.М., Г.В.Г., Г.Е.Г., Г.Г.Г. в лице законного представителя. 

В судебном заседании истец Л.И.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска Р.Е.А., действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 160-162). 

Представитель прокуратуры Омской области А.О.А., действующая на основании доверенности, заявленные истцом требования поддержала. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе, земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно. 

Согласно пп. 1 пункта 1 статьи 3 Закона Омской области от 30.04.2015 № 1741-ОЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно», в соответствии с названным Законом предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства, ведения личного подсобного хозяйства гражданам в собственность бесплатно осуществляется в случаях предоставления, в том числе, земельного участка всем членам семьи, зарегистрированной в качестве многодетной семьи в соответствии с областным законодательством, если иное не установлено федеральным законодательством. 

Многодетной семьей признается семья, имеющая в своем составе родителей (родителя) и (или) усыновителей (усыновителя), опекунов (опекуна), попечителей (попечителя) и трех и более детей.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона Омской области от 30.04.2015 № 1741-ОЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно», для постановки на соответствующий учет граждане подают заявление по форме, установленной Правительством Омской области, в орган местного самоуправления по месту жительства. Гражданин вправе состоять на учете только в одном органе местного самоуправления.

Судом установлено, что постановлением Администрации города Омска от 27.08.2013 № 940-п «О постановке граждан на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков» Л.И.Н. как член многодетной семьи поставлена на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для дачного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Л.И.Н. в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, включенного в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно, утвержденный постановлением Администрации г. Омска от 05.08.2019 №-п.

Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, одновременно, Л.И.Н. снята с учета лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для садоводства, в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение земельного участка в соответствии с названым Законом.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, а также снятия истца с учета, послужил факт регистрации сына Л.И.Н. – Г.Е.Г. по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Оспаривая законность распоряжения департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка и снятии с учета, Л.И.Н. обратилась в суд с настоящим иском. 

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего. 

По правилам статьи 5 Закона Омской области от 30.04.2015 № 1741-ОЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно», земельный участок в соответствии с названным Законом предоставляется однократно. При этом, земельный участок предоставляется из числа земельных участков, расположенных в муниципальных районах (городском округе) Омской области, которые граничат с муниципальным районом (городским округом) Омской области по месту жительства гражданина (членов многодетной семьи).

Вместе с тем, поименованным Законом в качестве обязательного условия для предоставления земельного участка в собственность бесплатно для садоводства не предусмотрена регистрация по месту жительства в границах города Омска всех членов семьи, ранее поставленных на учет.

Указание в пп. 1 пункта 2 статьи 5 Закона Омской области от 30.04.2015 № 1741-ОЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно» о предоставлении земельного участка в границах муниципального района (городского округа) Омской области по месту жительства гражданина (членов многодетной семьи) является не условием его предоставления, а лишь определяет территориальные критерии предоставляемых земельных участков.

Из материалов дела следует, что истец Л.И.Н., ее супруг Г.Г.М., дети Г.В.Г., Г.Г.Г. зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес>. 

Сын истца Г.Е.Г. по указанному адресу снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, и в эту же дату зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. 

Судом установлено, что снятие с регистрационного учета одного из членов семьи истца – сына Г.Е.Г. по адресу в 

<

адрес> и регистрация по месту жительства в 

<

адрес> связаны с прохождением им военной службы. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства не свидетельствуют о постановке члена многодетной семьи на соответствующий учет в ином органе местного самоуправления, в связи с чем не препятствуют предоставлению земельного участка Л.И.Н., как лицу, состоящему на учете составом семьи, в границах города Омска по месту ее жительства.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в силу пункта 11 статьи 5 Закона Омской области от 30.04.2015 № 1741-ОЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно» граждане, принятые на учет, чье право на получение земельного участка не было реализовано в связи с достижением ребенком (детьми) возраста 18 лет (23 лет, в случае обучения ребенка (детей) в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения), лицами, указанными в подпункте 3 пункта 1 статьи 3 названного Закона – 25 лет, сохраняют право на получение земельного участка в соответствии с названным Законом.

Таким образом, изменение места регистрации Г.Е.Г., достигшего 23-летнего возраста, в связи с прохождением им военной службы, не может являться основанием для отказа в предоставлении Л.И.Н. земельного участка по месту ее жительства и снятия ее с учета лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для садоводства, равно как и не свидетельствует об утрате ею оснований, дающих право на получение земельного участка, поскольку ее право на получение земельного участка не было реализовано своевременно, до достижения детьми совершеннолетия.

Принимая во внимание изложенные выше положения закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о восстановлении ее на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в собственности Омской области или муниципальной собственности для дачного строительства граждан – с даты постановки на такой учет. 

Вместе с тем, оснований для возложения на ответчика решением суда обязанности по предоставлению земельного участка не имеется по следующим основаниям. 

По правилам пункта 6 статьи 4 Закона Омской области от 30.04.2015 № 1741-ОЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно», постановка гражданина на учет осуществляется на основании решения органа местного самоуправления в порядке очередности подачи заявления. 

В силу пункта 6 статьи 5 названного Закона, регулирующей порядок постановки граждан на учет, порядок снятия граждан с учета, предоставление земельного участка гражданину, имеющему право на его получение, осуществляется в соответствии с очередностью постановки на учет, определенной порядковым номером в книге учета граждан, и целью предоставления земельного участка. 

При таких обстоятельствах, предоставление земельного участка по решению суда, то есть во внеочередном порядке, без учета очередности постановки на учет других лиц, приведет к нарушению прав граждан, вставших на соответствующий учет ранее истца. 

Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению путем восстановления истца Л.И.Н. (с составом семьи) на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в собственности Омской области или муниципальной собственности для дачного строительства граждан.

В остальной части в удовлетворении исковых требований надлежит отказать. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Л.И.Н. удовлетворить частично. 

Восстановить Л.И.Н. на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в собственности Омской области или муниципальной собственности для дачного строительства граждан. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований Л.И.Н. отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение изготовлено в окончательной форме 18 сентября 2020 года.