Дело № 2-204/2024

39RS0007-01-2023-001541-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Багратионовск 14 мая 2024 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе судьи Жогло С.В.,

при секретаре Мочалиной Н.В.,

с участием прокурора Яковлева С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» о возложении обязанности оборудовать здание исправительного учреждения горячим водоснабжением,

У С Т А Н О В И Л:

Калининградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, с учетом внесенных в него изменений, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» (далее - ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области) о возложении обязанности произвести подводку горячей воды к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения горячей водой, установленным в помещениях камерного типа и единых помещениях камерного типа, расположенных в здании режимного корпуса № ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, расположенном на территории данного исправительного учреждения по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, п. Славяновка. 

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в соответствии со Сводом правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), утвержденным и введенным в действие приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 г. № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.). Данный Свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных учреждений. В помещениях камерного типа и единых помещениях камерного типа, расположенных в здании режимного корпуса № ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, в которых установлены санитарно-технические приборы, требующие обеспечения горячей водой, горячее водоснабжение отсутствует. При этом в ДД.ММ.ГГГГ был произведен капитальный ремонт указанного здания режимного корпуса №, однако, вопреки вышеприведенным требованиям Свода правил, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа данного здания не были оборудованы горячим водоснабжением, что нарушает права осужденных, пребывающих в указанных помещениях, состав которых постоянно изменяется, на надлежащее материально-бытовое обеспечение. В связи с изложенным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор обратился с настоящим иском в суд (л.д.№,№). 

В судебном заседании прокурор Яковлев С.И. исковые требования поддержал и дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области и третьих лиц УФСИН России по Калининградской области и Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 исковые требования не признала, сославшись на то обстоятельство, что в ходе капитального ремонта здания режимного корпуса № не производились ремонтные работы в отношении системы водоснабжения данного здания, а потому указанный прокурором Свод правил не подлежит применения к рассматриваемым правоотношениям. 

Выслушав объяснения прокурора и представителя ответчика и третьих лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На территории ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, п. Славяновка, располагается здание режимного корпуса №, используемое для пребывания в нем осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в котором имеются, в частности помещения камерного типа и единые помещения камерного типа (л.д.№).

В данных помещениях камерного типа и единых помещениях камерного типа установлены санитарно-технические приборы (умывальники), требующие обеспечения горячей водой.

Вместе с тем, горячее водоснабжение в данных помещениях отсутствует.

В соответствии с пунктом 19.2.1 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), утвержденного и введенного в действие 21.04.2018 г. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 г. № 1454/пр (далее – Свод правил), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Согласно пункту 19.2.5 Свода правил, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений (пункт 1.1 Свода правил).

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ был производен капитальный ремонт здания режимного корпуса № ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области на основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области с подрядной организацией (л.д.№,№,№,№,№). 

Таким образом, данный капитальный ремонт здания режимного корпуса № ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области производился в период действия Свода правил, в связи с чем при производстве капитального ремонта подлежали выполнению вышеприведенные положения Свода правил о подводке горячей воды к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения горячей водой.

Вместе с тем, в здании режимного корпуса № ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области сети горячего водоснабжения подведены только к помещениям душевых.

К санитарно-техническим приборам (умывальникам), требующим обеспечения горячей водой, установленным в помещениях камерного типа и единых помещениях камерного типа, расположенных в здании режимного корпуса № ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, в которых фактически проживают осужденные, сети горячего водоснабжения не подведены. 

Довод ответчика в обоснование возражений на иск со ссылкой на то обстоятельство, что в ходе капитального ремонта здания режимного корпуса № не производились ремонтные работы в отношении системы водоснабжения данного здания, а потому, по мнению ответчика, Свод правил не подлежит применения к рассматриваемым правоотношениям, не основан на требованиях законодательства, а потому является необоснованным.

Свод правил не содержит положений, которые бы ставили применение Свода правил в зависимость от того, капитальный ремонт каких конструкций или инженерных сетей здания проводится.

Кроме того, суд принимает во внимание, что законодательство не содержит запрета на применение указанного Свода правил к зданиям исправительных учреждений, введенным в эксплуатацию до введения в действие Свода правил, то есть до 21.04.2018 г. 

Иное ставило бы в неравное положение осужденных, пребывающих в помещениях зданий исправительных учреждений, введенных в эксплуатацию до 21.04.2018 г., и осужденных, пребывающих в помещениях зданий исправительных учреждений, введенных в эксплуатацию после указанной даты.

Также требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены ранее действовавшей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 г. № 130-дсп, признанной утратившей силу приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22.10.2018 г. № 217-дсп.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. 

Из приведенных правовых норм следует, что лицом, ответственным за устранение указанного нарушения в сфере обеспечения помещений исправительного учреждения горячим водоснабжением, является ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области.

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса РФ).

В целях устранения указанного нарушения на ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области подлежит возложению обязанность произвести подводку горячей воды к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения горячей водой, установленным в помещениях камерного типа и единых помещениях камерного типа, расположенных в здании режимного корпуса № ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области. 

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. 

С учетом объема работ, производство которых необходимо для устранения указанного нарушения, необходимости финансового обеспечения производства данных работ, суд полагает, что 6-месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу является разумным и достаточным для исполнения ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области указанной обязанности. 

В этой связи, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести подводку горячей воды к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения горячей водой, установленным в помещениях камерного типа и единых помещениях камерного типа, расположенных в здании режимного корпуса №, расположенном на территории данного исправительного учреждения по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, п. Славяновка. 

Таким образомызложенное, суд находит исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области, предъявленный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» о возложении обязанности оборудовать здание исправительного учреждения горячим водоснабжением удовлетворить.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» (238437, Калининградская область, Багратионовский район, п. Славяновка; дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 22.02.1999 г.; ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести подводку горячей воды к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения горячей водой, установленным в помещениях камерного типа и единых помещениях камерного типа, расположенных в здании режимного корпуса №, расположенном на территории данного исправительного учреждения по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, п. Славяновка. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 15.05.2024 г.

Судья подпись ЖОГЛО С.В. 

Копия верна: Судья Багратионовского 

районного суда ______________ ЖОГЛО С.В.