Дело № 2-510/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Яшкино 08 ноября 2018 года

Яшкинский районный суд Кемеровской области 

в составе председательствующего Алиудиновой Г.А.,

при секретаре Байгиной Ю.К.,

с участием:

- представителя истца - помощника прокурора Яшкинского района Медведевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

Яшкинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа Яшкинского муниципального района", Управлению образования администрации Яшкинского муниципального района о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Яшкинского района Кемеровской области обратился в суд с иском, в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа Яшкинского муниципального района" (далее МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа Яшкинского муниципального района»), Управлению образования администрации Яшкинского муниципального района о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой Яшкинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа Яшкинского муниципального района», в результате которой установлено, что должностные лица МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа Яшкинского муниципального района» не в полной мере соблюдают требования противопожарного законодательства.

Так, в ходе проверки установлено, что в нарушение ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012, п.4.3. «СП 256.1325800.2016. СП 31-110-2003. Свод правил. Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа» в школе отсутствует эвакуационное освещение.

В нарушение ч.1 ст.88 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещение электрощитовой и склада не отделено противопожарными преградами (противопожарными дверями).

В нарушение ч.1 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещение электрощитовой отделено деревянными перегородками, нарушен предел огнестойкости ограждающей конструкции в кабинете методиста.

В нарушение ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией отсутствует автоматическая пожарная сигнализация на лыжной базе, утвержденного Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)".

Считает, что нарушение требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе работников и обучающихся, в связи с чем, выявленные нарушения являются существенными. Просит: 

1. Обязать Управление образования Администрации Яшкинского муниципального района обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа Яшкинского муниципального района" (установку эвакуационного освещения, установку противопожарных преград (противопожарных дверей) в помещениях электрощитовой и склада; установку в помещении электрощитовой перегородки из противопожарных материалов, демонтаж ограждающей конструкции в кабинете методиста, установку автоматической пожарной сигнализации на лыжной базе) до ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа Яшкинского муниципального района"с момента перечисления денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ:

2.1. установить эвакуационное освещение;

2.2. в помещениях электрощитовой и склада установить противопожарные преграды (противопожарные двери);

2.3. в помещении электрощитовой установить перегородку из противопожарных материалов;

2.4. демонтировать ограждающую конструкцию в кабинете методиста;

2.5. установить автоматическую пожарную сигнализацию на лыжной базе.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Территориальный отдел надзорной деятельности по г.Тайга и Яшкинскому району ГУ МЧС России по Кемеровской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, каких-либо ходатайств и возражений относительно заявленных требований не представил. 

Ответчики МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа Яшкинского муниципального района" и Управление образования администрации Яшкинского муниципального района, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили. Директор МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа Яшкинского муниципального района" ФИО1 и представитель Управления образования администрации Яшкинского муниципального района - ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, выдана сроком до ДД.ММ.ГГГГ) ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков, предоставили письменные заявления, адресованные суду, о признании исковых требований в полном объеме. Исковые требования признают добровольно, без принуждения, последствия признания исковых требований им известны и понятны. Признания иска представителей ответчиков в письменной форме, адресованные суду, приобщены к материалам дела, о чём имеется указание в протоколе судебного заседания.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца – помощник прокурора Яшкинского района Медведева М.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала против принятия судом признаний иска представителями ответчиков.

В преамбуле к Федеральному закону N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодатель закрепляет обеспечение пожарной безопасности в качестве одной из важнейших функций государства, определяя общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулируя в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности как специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности как действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. 

Согласно ст. 2 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

К обязанностям организаций в лице руководителей статья 37 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" относит соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, устанавливая в статье 38 данного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.21 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно ч.1 ст. 88 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.134 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности. Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 " О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, 

В силу положений п.33 указанных Правил, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315, устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 августа 2016 г. N 602-пр утвержден "СП 256.1325800.2016 Электроустановки жилых и общественных зданий", который устанавливает правила проектирования и монтажа электроустановок вновь строящихся и реконструируемых жилых и общественных зданий в городах и сельских населенных пунктах и распространяется на электрические цепи номинальным напряжением до 1000 В переменного тока и 1500 В постоянного тока включительно, и высоковольтные цепи (более 1000 В, но не выше 35 кВ) переменного тока. 

Согласно п.4.3 СП 256.1325800.2016, правила проектирования и монтажа, конструкция, исполнение, способ установки, класс изоляции и степень защиты электрооборудования должны соответствовать номинальному напряжению сети и условиям окружающей среды.

Все электрооборудование следует выбирать таким образом, чтобы оно не вызывало опасных воздействий на прочее оборудование и питание при нормальном функционировании, включая коммутационные переключения.

Следует предусматривать конструктивную защиту электрооборудования или конструктивных элементов от распространения пожара в окружающее пространство. Системы пожарной сигнализации и пожаротушения должны соответствовать требованиям СП 5.13130.

Учитывая изложенное, у суда нет оснований не принять признание иска ответчиками – МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа Яшкинского муниципального района" и Управлением образования администрации Яшкинского муниципального района в лице их представителей ФИО1 и ФИО2, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, против чего в судебном заседании не возражал представитель истца – помощник прокурора Яшкинского района Медведева М.П. 

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, исковые требования прокурора Яшкинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа Яшкинского муниципального района", Управлению образования администрации Яшкинского муниципального района о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктами 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании ст.ст. 39, 103, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска ответчиками – муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа Яшкинского муниципального района" и Управлением образования администрации Яшкинского муниципального района в лице их представителей ФИО1 и ФИО2.

Обязать Управление образования Администрации Яшкинского муниципального района обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа Яшкинского муниципального района" (установку эвакуационного освещения, установку противопожарных преград (противопожарных дверей) в помещениях электрощитовой и склада; установку в помещении электрощитовой перегородки из противопожарных материалов, демонтаж ограждающей конструкции в кабинете методиста, установку автоматической пожарной сигнализации на лыжной базе) до ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа Яшкинского муниципального района"с момента перечисления денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ:

2.1. установить эвакуационное освещение;

2.2. в помещениях электрощитовой и склада установить противопожарные преграды (противопожарные двери);

2.3. в помещении электрощитовой установить перегородку из противопожарных материалов;

2.4. демонтировать ограждающую конструкцию в кабинете методиста;

2.5. установить автоматическую пожарную сигнализацию на лыжной базе.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Г.А. Алиудинова 

Решение изготовлено в окончательной форме: 13 ноября 2018 года

Судья: подпись Г.А. Алиудинова