Дело № 12-218/2019

РЕШЕНИЕ

город Новый Уренгой, мкр. Советский, 9/1а 27 ноября 2019 года 

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Черепанов А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного специалиста Новоуренгойского сектора государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора департамента – государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды ФИО2 №456 от 19 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица директора МБУ ДО «ДТТЮ «Дружба» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста Новоуренгойского сектора государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора департамента – государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды ФИО2 №456 от 19 сентября 2019 года должностное лицо директор МБУ ДО «ДТТЮ «Дружба» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.8.2 ч.9 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление о наказании отменить. В обоснование жалобы указала, что наказание носит неоправданно карательный характер, просит суд применить ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку не повлекло за собой тяжких последствий. 

В ходе рассмотрения жалобы представитель МБУ ДО «Дом творчества и туризма юных «Дружба» ФИО1 и ее представитель ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объеме. 

В ходе рассмотрения дела главный специалист Новоуренгойского сектора государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора департамента ФИО4 пояснил, что в настоящее время правонарушение устранено. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Из материалов дела следует, что входе проведенного административного расследования в отношении МБОУ ДО «ДТТЮ «Дружба» выявлен факт неисполнения требований установленных ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по отнесению соответствующих отходов к конкретному классу опасности и паспортизации отходов I-IV классов опасности. 

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду индивидуальные предприниматели, юридические лица составляют паспорта отходов I-IV классов опасности в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Из материалов дела следует, что информация с видеорегистраторов системы видеонаблюдения МБОУ ДО «ДТТЮ «Дружба» за 19.07.2019 г. 19.07.2019 произведено удаление образованных и накопленных за 2019 год отходов принадлежащих МБУ ДО «ДТТЮ «Дружба» установлено наличие следующих образованных и накопленных отходов принадлежащих, общей массой не менее 0,16 т., а именно IV класса опасности: отходы древесно-стружечных плит и изделий из них незагрязненные (код по ФККО-40422001514); отходы мебели из разнородных материалов (код по ФККО -4911181524).

Из указанного следует, что в процессе деятельности МБУ ДО «ДТТЮ «Дружба» образуются отходы IV класса опасности, а следовательно у учреждения возникает обязанность по составлению паспортов отходов I-IV классов опасности и их направлении в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности. 

Правила проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 №712.

Согласно п. 7 Правил на отходы I-IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 №712. 

Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются им под роспись. 

Согласно письму Управления Росприроднадзора по ЯНАО от 21.08.2019 г. №4296 из которого следует, что материал по паспортизации отходов: отходы древесно-стружечных плит и изделий из них незагрязненные (код по ФККО - 40422001514) и отходы мебели из разнородных материалов (код по ФККО 4911181524) IV классов опасности от МБУ ДО «ДТТЮ «Дружба» не исполнена.

Согласно главе 6 Устава МБУ ДО «ДТТЮ «Дружба» руководство текущей деятельностью учреждения осуществляет единоличный исполнительный орган учреждения – директор, согласно приказов от [суммы изъяты] и от 12.02.2016 №24-К на должность директора учреждения назначена ФИО1. 

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.9 ст. 8.2 КоАП РФ. 

Вина должностного лица директора МБУ ДО «ДТТЮ «Дружба» ФИО1 подтверждена доказательствами, имеющимися в деле. 

Действия должностного лица директора МБУ ДО «ДТТЮ «Дружба» верно квалифицированы по ч. 9 ст. 8.2КоАП РФ - Неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, должностным лицом полно и объективно исследованы, верно установлены фактические обстоятельства дела, все представленные доказательства исследованы и оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности должностного лица МБУ ДО «ДТТЮ «Дружба» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 8.2 КоАП РФ, с жалобой не представлено и в материалах дела не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, должностным лицом, не допущено.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено должностному лицу МБУ «ДТТЮ «Дружба» ФИО1 в пределах санкции ч.9 ст. 8.2 КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, заслуживают внимание доводы жалобы заявителя о малозначительности совершенного им правонарушения.

Согласно письму №771 от 13 ноября 2019 года в адрес руководителя Управления Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу юридическое лицо МБУ ДО «ДТТЮ «Дружба» в лице должностного лица ФИО1 направило копию паспорта отходов.

Из материалов дела также следует, что указанный паспорт отходов был подготовлено и утвержден 22 августа 2019 года, т.е. должностным лицом предпринимались меры для выполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда. 

В соответствии с п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая тот факт, что совершенное должностным лицом МБУ ДО «ДТТЮ «Дружба» деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, применение в данном случае меры административного наказания, предусмотренной санкцией ч.9 ст. 8.2 КоАП РФ, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к административной ответственности. 

Исходя из оценки указанных обстоятельств совершенного должностным лицом МБУ «ДТТЮ «Дружба» правонарушения, принимая во внимание отсутствие каких-либо негативных последствий, прихожу к выводу, что имеются основания для признания его малозначительным. 

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. 

Руководствуясь ст. ст. 2.9,30.7.-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста Новоуренгойского сектора государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора департамента – государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды ФИО2 №456 от 19 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора МБУ ДО «Дом творчества и туризма юных «Дружба» ФИО1 отменить. 

Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного должностным лицом директором МБУ ДО «Дом творчества и туризма юных «Дружба» ФИО1 административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Черепанов