К делу №12-91/17 (5-672/17)

Апелляционное 

решение

город Славянск-на-Кубани 06 декабря 2017 года 

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ковальчук Н.В.,

при секретаре судебного заседания Бобренок Л.В.,

с участием представителя ООО «ТелеЦентр» по доверенности 

Трушиной Е.Н., директора ООО «ТелеЦентр» Мирошниченко А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ТелеЦентр» Мирошниченко А.А. на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 85 города Славянск-на-Кубани мирового судьи судебного участка №86 города Славянск-на-Кубани от 26.10.2017 года,

установил:

постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 85 города Славянск-на-Кубани мирового судьи судебного участка №86 города Славянск-на-Кубани от 26.10.2017 года ООО «ТелеЦентр» подвергнуто административному наказанию по ст.13.38 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи, директор ООО «ТелеЦентр» ставит вопрос о его отмене. В обоснование доводов жалобы просит назначить ООО "ТелеЦентр" наказание в виде предупреждения, ссылаясь на положения ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель ООО «ТелеЦентр» по доверенности ФИО1, ФИО2 на доводах жалобы настаивали, просили назначить наказание в виде предупреждения. 

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу не явился, в отзыве на жалобу просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав директора ООО «ТелеЦентр», представителя ФИО1, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 13.38 КоАП РФ, признается несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, ООО "ТелеЦентр», являясь оператором сети связи общего пользования, несвоевременного, т.е. по истечении тридцати дней со дня окончания второго квартала 2017 года, а именно, 16.08.2017 года, произвело уплату обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.38 КоАП РФ. 

Факт совершения ООО «ТелеЦентр» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом N АП-23/9/3538 об административном правонарушении от 18.09.2017 года; справкой федерального агентства связи о неуплате обязательных отчислений, копиями лицензий об оказании услуг связи ООО «ТелеЦентр», иными имеющимися в деле документами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Вывод мирового судьи о виновности ООО «ТелеЦентр» в совершении указанного правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам.

Оснований для переоценки собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку мировым судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, у суда, рассматривающего данную жалобу, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ст. 13.38 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей назначено ООО «ТелеЦентр» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения.

Вопреки доводу жалобы, оснований для замены назначенного ООО «ТелеЦентр» наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не усматриваю.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «ТелеЦентр» административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «ТелеЦентр» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим обязательные отчисления неналоговых платежей в соответствии с ФЗ "О связи».

Назначенное ООО «Телецентр» административное наказание в административного штрафа в размере 50 000 рублей, предусмотренного санкцией ст. 13.38 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Таким образом, факт принадлежности ООО «ТелеЦентр» к субъектам малого и среднего предпринимательства не может повлечь изменение обжалуемого постановления, поскольку наличие указанного обстоятельства не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

Решил:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 85 города Славянск-на-Кубани мирового судьи судебного участка №86 города Славянск-на-Кубани от 26.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 КоАП РФ в отношении ООО «ТелеЦентр» - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Копия верна:

Согласовано:

Судья Ковальчук Н.В.