УИД 34RS0№-41

Дело № 2а-1189/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 24 апреля 2024 года 

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Любимовой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Объедковой Е.В.,

с участием:

представителя административного ответчика ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области к ФИО1 о восстановлении срока, о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока, о взыскании обязательных платежей.

В обосновании заявленных требований указано, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области состоит, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, который является плательщиком налога, на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации.

ФИО1 16 июля 2021 года подал налоговую декларацию 3-НДФЛ за 2020 год, согласно которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет составила 22 700 руб. в связи с продажей 27 июля 2020 года 0,3 доли квартиры по адресу: 

<

адрес> которая находилась в собственности с 24 июля 2017 года.

Неисполнение обязанности, установленной ст. 45 НК РФ явилось основанием для направления налогоплательщику, в порядке ст. 69 НК РФ, требования № 468 от 16 мая 2023 года об уплате задолженности:

- по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 234517,94 руб.;

- по штрафу: налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 35 542,50 руб.;

- по сумме пеней в размере 76 982,39 руб.

28 сентября 2023 года и 27 декабря 2023 года судом были вынесены судебный приказ № 2а-104-1925/2023 и судебный приказ № 2а-104-2639/2023 о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 Однако, в соответствии со ст. 123.7 КАС РФ, по поступившим возражениям от должника относительно исполнения вышеуказанных судебных приказов, 11 декабря 2023 года и 19 января 2024 года они отменены.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области задолженность по требованию № 468 от 16 мая 2023 года:

- по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации за 2020 год, в размере 22 700 руб.;

- сумму пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемых в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере 80 961,96 руб., на общую сумму 103 661,96 руб.

В производстве судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда также находится административное дело № 2а-1461/2024 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности.

В обоснование заявленных в иске требований также указано на то, что 16 июля 2021 года ФИО1 подал налоговую декларацию 3-НДФЛ за 2020 год, согласно которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет составила 22 700 руб. в связи с продажей 27 июля 2020 года 0,3 доли квартиры по адресу: 

<

адрес>, которая находилась в собственности с 24 июля 2017 года. Неисполнение обязанности, установленной ст. 45 НК РФ явилось основанием для направления налогоплательщику, в порядке ст. 69 НК РФ, требования № 38989 от 22 июля 2021 года об уплате задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 22 750 руб.

Определением мирового судьи от 15 февраля 2024 года по делу № 9а-104-140/2024 в принятии заявления о выдаче судебного приказа Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу и пени отказано. 

До настоящего времени задолженность по уплате налогов в полном объеме не погашена. 

Просит восстановить срок для подачи административного искового заявления в суд и взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области задолженность по требованию № 38989 от 22 июля 2021 года налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации за 2020 год в размере 22 750 руб.

Определением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 16 апреля 2024 года, административные дела № 2а-1189/2024 и № 2а-1461/2024 объединены в одно производство для рассмотрения и разрешения дела по существу, объединенному административному делу присвоен № 2а-1189/2024.

Представитель административного ответчика ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил чеки-ордеры об уплате задолженности по налогам за период с 2018 по 2021 года согласно полученным налоговым уведомлениям.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п. п. 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) на налогоплательщика возлагается обязанность уплачивать законно установленные налоги.

На основании ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить установленные законом налоги.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 6 статьи 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Плательщиками налога на доходы физических лиц, согласно статье 207 Налогового кодекса Российской Федерации, признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации. К числу доходов от источников в Российской Федерации, подлежащих обложению налогом на доходы физических лиц, статья 208 Налогового кодекса Российской Федерации относит доходы, полученные от реализации недвижимого имущества, находящегося в Российской Федерации (абзац второй подпункта 5 пункта 1).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению, а также если иное не предусмотрено настоящей главой.

При этом в силу пункта 3 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию. 

Согласно п. 4 ст. 228 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Исполнение обязанности по уплате налога на доходы физических лиц обеспечивается пенями.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, сборов, страховых взносов. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. 

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области (л.д.8). 27 июля 2020 года ФИО1 продал 0,3 доли квартиры по адресу: 

<

адрес>, которая находилась в собственности с 24 июля 2017 года, о чем 16 июля 2021 года подал налоговую декларацию 3-НДФЛ за 2020 год. Согласно декларации сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 22 750 руб. (л.д. 11-16). Таким образом, ФИО1 обязан был уплатить налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации.

В установленный срок ФИО1 обязанность по уплате налога на доходы физических лиц не исполнил.

Неисполнение обязанности, установленной ст. 45 НК РФ, явилось основанием для направления налогоплательщику, в порядке ст. 69 НК РФ, требования № 38989 от 22 июня 2021 года об уплате задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 22 750 руб.

Направление требования подтверждаются материалами дела.

В связи с неисполнением ФИО1 обязательств по оплате налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, МИФНС России № 9 по Волгоградской области обратилась с заявлением к мировому судье судебного участка № 104 Краснооктябрьского судебного района Волгоградской области о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам с ФИО1

15 февраля 2024 года определением мирового судьи судебного участка № 104 Краснооктябрьского судебного района Волгоградской области МИФНС РФ № 9 по Волгоградской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и сборам, в связи с пропуском срока, установленного статьей 48 НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент выставления требований) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент выставления требования) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов дела следует, что общая сумма налога, подлежащего взысканию со ФИО1 по требованию № 38989 об уплате налога, по состоянию на 22 июля 2021 года превысила сумму в 10 000 рублей.

Срок исполнения требования № 38989 от 22 июля 2021 года налоговым органом установлен до 20 августа 2021 года, следовательно, шестимесячный срок обращения в суд начинает течь со дня истечения срока исполнения в указанном требовании (20 августа 2021 года + 6 месяцев). Так, шестимесячный срок для обращения в суд истек 20 февраля 2022 года. 

Судом установлено, что заявление о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей с ФИО1 подано мировому судье только 12 февраля 2024 года, то есть за пределами шестимесячного срока обращения. 

Также неисполнение обязанности, установленной ст. 45 НК РФ, явилось основанием для направления налогоплательщику ФИО1, в порядке ст. 69 НК РФ, требования № 468 от 16 мая 2023 года об уплате задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 234517,94 руб.; по штрафу по налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 35 542,50 руб.; суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 76 982,39 руб. (л.д. 17).

Направление требования подтверждаются материалами дела (л.д. 18).

28 сентября 2023 года 27 декабря 2023 года судом вынесены судебный приказ № 2а-104-1925/2023 и судебный приказ № 2а-104-2639/2023 о взыскании задолженности по налогам с ФИО1, которые отменены в соответствии со ст. 123.7 КАС РФ по поступившим возражениям от должника относительно исполнения вышеуказанных судебных приказов, 11 декабря 2023 года и 19 января 2024 года.

Кроме того, как следует из материалов дела и письменных пояснений представителя МИ ФНС России №9 по Волгоградской области, ФИО1 29 апреля 2019 года представлена в Инспекцию ФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда декларация за 2018 год в связи с получением дохода от продажи жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, который находился в собственности с 11 января 2018 года по 13 июля 2018 года, то есть меньше минимального срока владения. На основании Решения от 30 сентября 2019 года №1495 налогоплательщику доначислен налог, подлежащий уплате до 15 июля 2019 года в размере 355 424 руб., пени за несвоевременную оплату по состоянию на 30 сентября 2019 года в размере 6918,92 руб., штраф по п. 1 ст. 122 НК РФ за несвоевременную уплату налога в размере 35542,50 руб.

В связи с неисполнением обязанности по оплате налога, пени и штрафа в отношении налогоплательщика сформировано требование от 29 ноября 2019 года № 40559.

Налоговым органом по месту учета подано заявление на выдачу судебного приказа мировому судье судебного участка № 83 Дзержинского района г. Волгограда о взыскании задолженности по требованиям от 29 ноября 2019 года № 40559, от 11 апреля 2017 года № 1536, от 28 апреля 2017 года № 9009, от 26 июля 2017 года № 16765 с ФИО1

05 февраля 2020 года судом вынесен судебный приказ № 2а-83-272/2020 о взыскании задолженности по налогам с ФИО1, который отменен 11 июня 2020 года по поступившим возражениям от должника относительно исполнения вышеуказанного судебного приказа. Копия определения об отмене судебного приказа направлена ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда 17 июня 2020 года и вручена адресату 22 июня 2020 года (ШПИ №).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 01 октября 2020 года, исполнительное производство от 20 апреля 2020 года №83580/20/34037-ИП прекращено в связи с отменой судебного приказа №2а-83-274/2020.

При этом, как следует из письменных пояснений административного истца, задолженность по требованию от 29 ноября 2019 года № 40559 по налогу на доход физических лиц со сроком уплаты 16 декабря 2019 года в размере 355424 руб., пеня в размере 11622,36, штраф в размере 35542,50 руб. на настоящий момент не оплачены, на сумму налога начисляется пеня.

При передаче сальдовых остатков из карточки расчетов с бюджетом переданы в ЕНС следующие суммы по НДФЛ:

- за 2018 год остаток 211 767,94 руб.;

- за 2020 год 22750 руб.

Так в требование от 16 мая 2023 года № 468 вошла задолженность в размере 234 517,94 руб. по НДФЛ, штраф по НДФЛ в размере 35 542,50 руб. и пеня в размере 76 982,39 руб.

Согласно карте расчета пени начисления производились по НДФЛ за период с 01 октября 2019 года по 26 февраля 2024 года на задолженность по требованию от 29 ноября 2019 года № 40559 по налогу на доход физических лиц со сроком уплаты 16 декабря 2019 года в размере 355424 руб., начислена пеня по требованию от 16 мая 2023 года № 468 по НДФЛ в размере 22750 руб., которое выставлено в связи с неисполнением обязанности по оплате налога, начисленного по уточненной налоговой декларации 3-НДФЛ за 2018 год, которую ФИО1 подал 16 июля 2021 года, согласно которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет составила 22 700 руб. в связи с продажей 27 июля 2020 года 0,3 доли квартиры по адресу: г. Волгоград, б-р 30-летия Победы, дом 88, кв. 48. Таким образом, начислено пени за неуплату налога на доход физических лиц в размере 80 961,96 руб. за период с 01 октября 2019 года по 26 февраля 2024 года.

Вместе с тем, начальное сальдо единого налогового счета (далее - ЕНС) на 1 января 2023 года формировалось по данным, которые были у налоговых органов на 31 декабря 2022 г. (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

В начальное сальдо ЕНС счета включались, в частности, суммы:

- неисполненных обязанностей организации по уплате налогов, авансовых платежей;

- излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, авансовых платежей.

В сумму неисполненных обязанностей не должны включаться суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным НК РФ процентам, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона N 263-ФЗ).

Задолженность должна быть исключена из сальдо ЕНС, в случае если налогоплательщик оспаривает задолженность в судебном порядке или срок взыскания задолженности пропущен налоговой инспекцией. Основанием для исключения задолженности являются результаты сверки сумм отрицательного сальдо ЕНС или решение суда об истечении срока давности (Письмо ФНС России от 14.03.2023 N КЧ-4-8/2882@).

Таким образом, задолженность с истекшим сроком взыскания не подлежит включению в сальдо ЕНС, а в случае, если она была учтена при формировании сальдо ЕНС, должна быть исключена на основании результатов сверки сумм отрицательного сальдо ЕНС или решения суда об истечении срока давности.

В соответствии с положениями абз. 2 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Однако административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации за 2020 год, в размере 22 700 руб., и по сумме пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемых в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере 80 961,96 руб., подано в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда 04 марта 2024 года, т.е. с пропуском срок подачи настоящего заявления в суд после отмены судебного приказа № 2а-83-272/2020. Также налоговым органом пропущен предусмотренный абз.2 п.2 ст. 48 НК РФ срок обращения за выдачей судебного приказа по требованию № 38989 от 22 июля 2021 года. Кроме того, в ходе рассмотрения дела представителем ответчика представлены квитанции (чеки-ордеры) об оплате имеющейся задолженности согласно полученным уведомлениям за период с 2018 по 2021 год.

Как установлено в судебном заседании, и стороной административного истца не оспаривалось, последовательные действия для взыскания задолженности, выставленной по требованиям: № 38989 от 22 июля 2021 года, № 40559 от 29 ноября 2019 года, № 468 от 16 мая 2023 года, налоговым органом в предусмотренные сроки не предпринимались, доказательств принятия мер принудительного взыскания задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации за 2020 год, в размере 22 750 руб., налоговым органом не предпринимались, срок взыскания пропущен. 

Согласно пункту 1 статьи 72 НК РФ пеня является одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов. Пунктом 5 статьи 75 Кодекса установлено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, из правовых норм, содержащихся в статьях 48, 72, 75 Кодекса, следует, что обязанность по уплате пеней, в отличие от обязанности по уплате налога, надлежит рассматривать как дополнительную, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 февраля 2015 года N 422-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Вместе с тем сведения по оплате или взысканию основной налоговой недоимки, на которую начислена взыскиваемая пеня, суду не представлены, сроки принудительного взыскания недоимки истекли.

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Статья 95 КАС РФ указывает, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. 

Административным истцом представлено ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящего административного искового заявления в суд, которое не мотивировано, причины пропуска процессуального срока не указаны, документы, подтверждающие уважительность этих причин, суду не представлены.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

Причины пропуска налоговым органом срока для обращения в суд не могут быть признаны уважительными, поскольку каких-либо объективных препятствий для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа по требованию № 38989 от 22 июля 2021 года и с административным иском в суд после отмены судебного приказа № 2а-83-272/2020 у заявителя отсутствовали, а шестимесячный срок являлся достаточным для реализации прав на взыскание налоговой задолженности в судебном порядке.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность своевременного обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, материалы дела не содержат и представителем административного истца в судебном заседании не приведено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, в связи, с чем суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с требованием № 38989 от 22 июля 2021 года и с административным иском в суд после отмены судебного приказа № 2а-83-272/2020 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу, пени и отсутствии уважительных причин для его восстановления, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости налоговый орган не был лишен возможности обратиться с заявлением о взыскании недоимки в установленный статьей 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент выставления требования) срок.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, поскольку административным истцом пропущен срок на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а также с требованием в порядке искового производства о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу, пени, то заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Проанализировав представленные в деле доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области к ФИО1 о восстановлении срока, о взыскании обязательных платежей, следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286,290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области к ФИО1 (ИНН №) о восстановлении срока для подачи административного искового заявления в суд, взыскании задолженности: 

по требованию № 38989 от 22 июля 2021 года: по налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации, за 2020 год, в размере 22 750 руб.;

по требованию № 468 от 16 мая 2023 года: по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации за 2020 год, в размере 22 700 руб.; суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемых в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере 80 961,96 руб., на общую сумму 126 411,96 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Е.Г. Любимова

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 24 апреля 2024 года. Решение в окончательной форме изготовлено 14 мая 2024 года.

Судья Е.Г. Любимова