Дело № 2–2039/2023 

УИД №... 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 октября 2023 года город Владимир

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Баларченко П.С.,

при секретаре Луканине М.О., с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 30.01.2023 истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением №... от 16.05.2023 ей было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа. С данным решением истец не согласна, считает, что периоды ее работы: с 15.07.1980 по 01.09.1980 полевой кухаркой в совхозе «......»; с 28.11.1990 по 08.02.1990 в качестве ученицы портной в ......; с 13.03.1989 по 16.10.1989 помощником воспитателя в детском комбинате «......» ......; с 29.10.1990 по 01.08.1991 портной женской легкой одежды 4-го разряда в ......; с 09.08.1991 по 05.01.1999 принята в члены колхоза «...... ......, сначала в качестве секретаря машинистки, с 05.10.1997 переведена дояркой на МТФ-2, 05.01.1999 уволена по собственному желанию; с 22.07.1999 по 03.02.2000 состояла на учете в Кременском центре занятости населения, получая пособие по безработице; с 03.02.2000 по 17.07.2002 дояркой на МТФ 2 в СООО «......»; с 25.07.2002 по 31.12.2020 дояркой на молочно-товарной ферме МТФ №... в СТОВ АФ «......» должны быть включены в страховой стаж и ей положена пенсия по старости. В подтверждение наличия стажа дающего право на пенсию, ответчику была предоставлена трудовая книжка БТ-I №... установленного образца, не содержащая неправильных или неточных сведений, подтверждающая информацию о спорных периодах ее работы, справка о работе в должности доярки в СООО АФ «......». Из личного кабинета в Пенсионном фонде Украины истцом получена выписка из Реестра застрахованных лиц государственного реестра обязательного государственного социального страхования, содержащая индивидуальные сведения о застрахованном лице (регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика, серия номер паспорта гражданина Украины, сведения Страхователях и об уплате ими страховых взносов с момента регистрации в государственном реестре общеобязательного государственного социального страхования, с 1999 по 31.12.2020). В 2020 году пенсионным фондом Украины истцу назначена пенсия. После назначения пенсии истец продолжала работать в СТОВ АФ «......» вплоть до даты эвакуации, т.е. до 28.09.2022. Страховой стаж истца, подтверждаемый записями в трудовой книжке, индивидуальными сведениями о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц, то есть по состоянию на 31.12.2020 составлял 38 лет 06 месяцев 10 дней, а с учетом работы оператором машинного доения в цехе животноводства акционерного общества Агрофирма «Заречье» с 01.02.2023 страховой стаж истца по состоянию на 10.07.2023 составляет 38 лет 11 месяцев 18 дней.

С учетом изложенного истец просила признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика включить в страховой стаж периоды ее работы:

- с 15.07.1980 по 01.09.1980 полевой кухаркой в совхозе «......»; 

- с 28.11.1990 по 08.02.1990 в качестве ученицы портной в ......; 

- с 13.03.1989 по 16.10.1989 помощника воспитателя в детском комбинате «......; 

- с 29.10.1990 по 01.08.1991 портной женской легкой одежды 4-го разряда в ......; 

- с 09.08.1991 по 05.01.1999 в качестве секретаря машинистки колхоза ......» ......, с 05.10.1997 - доярки на МТФ-2;

- с 22.07.1999 по 03.02.2000 - учет в Кременском центре занятости населения;

- с 03.02.2000 по 17.07.2002 в должности доярки на МТФ 2 в СООО «......»; 

- 25.07.2002 по 31.12. - доярки на молочно-товарной ферме МТФ №... в СТОВ АФ «......» и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 17.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено акционерное общество Агрофирма «Заречье».

В судебное заседание истец ФИО1, поддержала заявленные требования, по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.09.2023 №100, исковые требования не признала. Указав, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество Агрофирма «Заречье», извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось, представив письменный отзыв.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (заключено в г. Москве 13.03.1992), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. 

В силу статьи 5 Соглашения оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. 

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. 

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992). 

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - Республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16). 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Таким образом, из анализа перечисленных выше документов, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Данный документ подписан государствами - участниками СНГ.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом. В число этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, входит возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона). 

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ). 

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1, ... года рождения, по результатам рассмотрения поданного ею заявления от 30.01.2023, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.8 Федерального закона от 28.12.20213 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Установлено, что ... ФИО1 достигла возраста 55 лет и в соответствии с ч.3 ст.35 Закона о страховых пенсиях для назначения ей страховой пенсии по старости необходимо наличие страхового стажа не менее 9 лет и индивидуального пенсионного коэффициента 13,8. 

Вместе с тем, на дату обращения 30.01.2023 ИПК ФИО1 составило 10,875 (при требуемом значении 13,8).

Как следует из трудовой книжки трудовую деятельность истцом до 28.09.2022 осуществлялась на территории Украины. 

Российская Федерация и Украина являлись государствами-участниками Соглашения от 13.03.1992 «Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года. 

Согласно официальному сообщению, МИД России 01.01.2023 прекращается действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13.03.1992, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения. 

В силу ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 

Согласно ч 3 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В Определении Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 № 1011-О-О указано, что согласно Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в пункте 2 статьи 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 года в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Как следует из представленных документов, период работы ФИО1 до 01.01.1991 (по 31.12.1990) на территории Украины, входившей в состав СССР, был включен в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости на основании Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Истец ФИО1. обратилась с заявлением о назначении пенсии 30.01.2023, то есть после прекращения действия Соглашения от 13.03.1992. 

На основании изложенного, учитывая, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанное в Москве 13.03.1992 на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, доказательств уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» истцом не представлено, требования о включении периодов работы полевой кухаркой в совхозе «......» с 15.07.1980 по 01.09.1980, периода в качестве ученицы портной в ...... с 28.11.1990 по 08.02.1990, помощника воспитателя в детском комбинате «...... с 13.03.1989 по 16.10.1989, портной женской легкой одежды 4-го разряда в ...... с 29.10.1990 по 01.08.1991, в качестве секретаря машинистки и доярки на МТФ-2 колхоза «......» ...... с 09.08.1991 по 05.01.1999, период учета в Кременском центре занятости населения с 22.07.1999 по 03.02.2000, доярки на МТФ 2 в СООО «......» с 03.02.2000 по 17.07.2002, доярки на молочно-товарной ферме МТФ №... в СТОВ АФ «......» с 25.07.2002 по 31.12.2020 в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ... года рождения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН №...) о признании права на назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

......

Председательствующий судья П.С. Баларченко