Дело № 2-849/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 27 июня 2018 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А., 

при секретаре Давыдовой А.А., 

с участием представителя истцов ФИО1 и ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа Шатура Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений, признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Шатурского муниципального района Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений, признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указали, что обратились в орган местного самоуправления с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> так как являются сособственниками домовладения на данном земельном участке. На основании решения межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 16.08.2017 им отказано в согласовании проекта постановления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, поскольку домовладение, расположенное на земельном участке, находится в полуразрушенном состоянии. Поскольку право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ, считают, что имеют право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, в связи с чем, просят признать решение межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 16.08.2017 (п. №) об отказе в предварительном согласовании проекта постановления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность незаконным, признать право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1215 кв. м.

Определением суда от 07.06.2018, отраженным в протоколе судебного заседания, ненадлежащий ответчик администрация Шатурского муниципального района Московской области заменен на надлежащего - администрацию городского округа Шатура Московской области, третье лицо Шатурский отдел Управления Росреестра по Московской области заменено на Управление Росреестра по Московской области.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, о времени и месте судебного слушания извещены надлежащим образом. Их представитель по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении. 

Ответчики представители администрации городского округа Шатура Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного слушания извещены надлежащим образом. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения представителя истцов, суд приходит к следующему. 

Правопредшественнику истцов ФИО5 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 06.05.1986 перешел в собственность жилой дом №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке 1200 кв. м.

ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Шатурского городского суда от 29.03.2016 за ФИО1 и ФИО2 признано право общей долевой собственности (? доля в праве за каждым) на указанный жилой дом. 

В соответствии с положениями п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, если наследодателю (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику с момента открытия наследства.

Истцы в лице своего представителя по доверенности обратились в 2017 г. в администрацию городского округа Шатура Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо государственная собственность на который не разграничена, площадью 1215 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Порядок перехода права на земельный участок при переходе права собственности на здание, сооружение отражен в ст. 35 ЗК РФ.

Письмом Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Шатура Московской области от 28.08.2017 ФИО4 сообщено, что решением межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 16.08.2017 п. № отказано в согласовании проекта постановления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, поскольку объект недвижимости, расположенный на земельном участке, находится в полуразрушенном состоянии. 

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что в силу закона истцы имеют право на приобретение в собственность спорного земельного участка по фактическому пользованию, поскольку на данном участке расположен жилой дом, право на который возникло у них до введения в действие Земельного кодекса РФ. 

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в действующей редакции также предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

В соответствии с п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах решение межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 16.08.2017 (п. №) об отказе в предварительном согласовании проекта постановления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность не основано на законе, т.к. приведенные выше нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащее ему на праве собственности строение.

Земельный участок в силу положений ст. 6 ЗК РФ является объектом земельных отношений. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Поскольку земельный участок не сформирован в установленном законом порядке, на кадастровый учет не поставлен, в отсутствие доказательств спора по границам земельного участка со смежными пользователями, требования в части признания права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 16.08.2017 (п. №) об отказе в предварительном согласовании проекта постановления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность незаконным.

В удовлетворении требований о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жигарева 

Мотивированное решение составлено 28.06.2018

Председательствующий Е.А. Жигарева