Дело №2-93/2018

Мотивированное 

решение

 изготовлено 22 февраля 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года

Качканарский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.

при секретаре Питиримовой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре Свердловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Качканарский городской суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Качканаре о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении исключенных периодов в специальный стаж работы, назначении и выплате страховой пенсии. 

В обоснование своих требований истец указала, что работает фельдшером выездной бригады отделения скорой медицинской помощи Качканарской ЦГБ. 03.11.2017г. истец обратилась с заявлением в УПФР г. Качканара о досрочном назначении ей страховой пенсии и представила все подтверждающие документы для реализации права на назначение досрочной страховой пенсии, исходя из специального трудового стажа, дающего право на такую пенсию.

Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Качканаре 20.11.2017 г. было принято решение об отказе ФИО1 в назначении льготной пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, т.к. «… у заявительницы не выработан необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж медицинской деятельности - 30 лет».

Определенные периоды работы истца не были включены в специальный стаж, в связи с чем истец ФИО1 не согласна и просит суд:

1. признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии как лицу, не менее 30-ти лет осуществлявшему лечебную деятельность в медицинских учреждениях, с момента подачи ею заявления в УПФР, то есть с 03.11.2017 г., включив в специальный стаж периоды работы: 

- с 01.11.1999 по 31.12.2001г. (2 г. 2 мес.), с 11.01.2004 по 20.02.2004, с 24.02.2009 по 03.04.2009, с 10.02.2014 по 21.03.2014 (4 мес. 2 дней), всего 2 года 6 месяцев 2 дня.

2. обязать УПФР в г. Качканаре назначить истцу страховую пенсию за весь период с момента подачи заявления с 03.11.2017 г. и выплачивать её в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, суду пояснила, что в оспариваемый период работала фельдшером выездной бригады скорой медицинской помощи, занималась осуществлением лечебной деятельностью, что подтверждено представленными ею журналами за оспариваемый период времени, а также проходила обучение, которое необходимо для выполнения работы. Считает, что оспариваемые периоды необоснованно исключены из специального стажа, подлежат включению в соответствующий стаж, а пенсия - назначению с момента обращения за ней.

Представитель ответчика УПФР в г. Качканаре ФИО2, действующая на основании письменной доверенности, исковые требования истца не признала, поддержала доводы и основания решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, в удовлетворении требований просила отказать.

Представитель третьего лица - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Качканарской центральной городской больницы» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщили, ходатайств в суд не направляли.

Учитывая, что все лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, в порядке ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав вышеуказанных лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельства, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 03 ноября 2017 года обратилась в УПФР в городе Качканаре Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.п.20 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением УПФР от 20.11.2017г. истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. 

Истец оспаривает произведенный ответчиком подсчет стажа на соответствующих видах работ и просит суд включить в специальный стаж период работы фельдшером разъездной бригады станции скорой медицинской помощи в Качканарской ЦГБ и курсы повышения квалификации в период работы в Качканарской ЦГБ..

В соответствии с пунктами 1-4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. «н» ст. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.. ." Список и Правила, утвержденные настоящим Постановлением, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Должность фельдшера станции скорой помощи в больнице предусмотрена указанным Списком.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Основанием для отказа о включении спорного периода работы истца с 01.11.1999г. по 31.12.2001г - фельдшером разъездной бригады станции скорой медицинской помощи, фельдшером выездной бригады скорой медицинской помощи Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Качканарской центральной городской больницы» послужило то обстоятельство, что действующий с 01.11.1999 года Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1999 года № 1066, не предусматривает такой должности.

Между тем, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В данном случае, суд считает установленным, что наименование должности истца до 31.12.2001 года фельдшер «разъездной» бригады скорой помощи, является ошибочным, фактически является фельдшером «выездной» бригады скорой помощи. 

Исходя из должностной инструкции фельдшера выездной бригады отделения скорой и неотложной медицинской помощи Качканарской ЦГБ от 21.01.1998 года и должностной инструкции фельдшера выездной бригады отделения скорой и неотложной медицинской помощи Качканарской ЦГБ от 30.01.2002г. № 59 следует, что на истца была возложена обязанность оказания медицинской помощи больным и пострадавшим. На должность фельдшера выездной бригады СМП мог быть назначен только фельдшер, имеющий среднее медицинское образование по специальности «фельдшер», что соответствует требованиям, предъявляемым к истцу.

В обязанности истца входило: оказывать медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте и в пути следования в объеме требований квалификационной характеристики фельдшера СМП; при работе самостоятельно обязана оказывать медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте и во время транспортировки в полном объеме; обязана знать оснащение медицинского ящика, фармакодинамику имеющихся в ней лекарственных средств, уметь пользоваться на оснащении бригад аппаратурой и т.д. Должностные обязанности истца соответствовали положению о фельдшере выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.1999 года №100 (приложение №10)

Функциональные обязанности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи соответствуют должностным обязанностям фельдшера (скорая медицинская помощь), утвержденным Приказом ФИО3 от 23.07.2010 года № 541н. «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».

Таким образом, в оспариваемый период истец осуществляла обязанности фельдшера выездной бригады скорой помощи, тождественные обязанностям фельдшера скорой помощи.

В связи с тождественностью обязанностей указанных специалистов приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2006 года №435 от 31 мая 2006 года установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «Фельдшер».

Оказание медицинской помощи истцом в оспариваемый период также подтверждено выборочными выписками из журнала вызовов скорой медицинской помощи за оспариваемый период

На основании изложенного оспариваемый период подлежит включению в специальный стаж истца при определении права на досрочное назначение пенсии и составит 02 года 02 месяца.

По периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 указанного выше постановления Правительства Российской Федерации Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Установлено, что ФИО1 в период работы фельдшером выездной бригады скорой медицинской помощи Качканарской центральной городской больницы направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждено уточняющей справкой работодателя, и копией сертификатов и соответствующих свидетельств.

В указанный период за истцом сохранялось место работы, ее заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Функциональные обязанности истца требуют определенного профессионального уровня работника, связаны с повышенными психофизиологическими нагрузками, а также соответствия требованиям о наличии специального образования и повышения квалификации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения такой работы в соответствии с Федеральным законом «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации».

Таким образом, указанный период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж истца.

Итого, оспариваемый период составляет 04 месяца 02 дня.

В судебном заседании представитель ответчика указала, что специальный стаж истца посчитан ответчиком по состоянию на 02.11.2017, следовательно, на момент обращения истца на 03.11.2017 за назначением досрочной страховой пенсией специальный стаж последней составит: 27 лет 05 месяцев 28 дней + 02 года 02 месяца + 04 месяца 02 дней + 1 день = 30 лет 00 месяцев 01 день, что более необходимых 30 лет. Следовательно, досрочная страховая пенсия истцу должна быть назначена с 03.11.2017 с момента обращения в УПФР в городе Качканаре.

На основании изложенного,

Руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения ФИО1 периоды:

- с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года - работы фельдшером разъездной бригады станции скорой медицинской помощи, фельдшером выездной бригады скорой медицинской помощи Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Качканарской центральной городской больницы»,

- с 11.01.2004 года по 20.02.2004 года, с 24.02.2009 года по 03.04.2009 года, с 10.02.2014 года по 21.03.2014 года- курсы повышения квалификации.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения в УПФР в городе Качканар с 03 ноября 2017 года. 

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде путем подачи жалобы через Качканарский городской суд. 

Судья Качканарского городского суда А.В.Козлова