В суде первой инстанции дело рассмотрел

судья Шорохов С.В.

Дело № 12-33/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

12 января 2021 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу врио начальника ОМВД России по Советско-Гаванскому району ФИО1 на постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 17 ноября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

06 ноября 2020г. участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Советско-Гаванскому району ФИО3 (далее – должностное лицо) в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (л.д.3).

Постановлением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 17 ноября 2020г. производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава инкриминируемого правонарушения (л.д.9-10). 

Должностное лицо административного органа ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное постановление, материалы дела направить на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса - влечет административную ответственность.

В ходе подготовки к рассмотрению дела судья городского суда на основании изученных материалов пришел к выводу о том, что ФИО2 инкриминировано нарушение п.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020г. №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом», в связи с чем её действия следует квалифицировать по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и прекратил производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем указанный вывод сделан без учета следующих обстоятельств.

Исходя из положений КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО2 06 ноября 2020г. в 19 час. 40 мин. в период режима повышенной готовности, введенного на территории Хабаровского края постановлением Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2020г. №120-пр, в нарушение требований пп. «б» п.3, пп. «в», «г» п.4 Правил поведения, обязательных для использования гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020г. №417, п.2.1 постановления Правительства Хабаровского края от 28 августа 2020г. № 364-пр «Об отдельных ограничительных мероприятиях, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции» (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности), п.1 постановления Главного государственного санитарного врача Хабаровского края от 10 июля 2020г., находилась в общественном месте в магазине «Пикник», расположенном в пос.Майский, без средств индивидуальной защиты (медицинской маски).

Протокол об административных правонарушениях не содержит указания на нарушение ФИО2 п.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020г. №31.

Согласно правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос №17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 г. лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Поскольку ФИО2 инкриминировано нарушение п.2.1 постановления Правительства Хабаровского края от 28 августа 2020г. № 364-пр в период режима повышенной готовности, введенного на территории Хабаровского края постановлением Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2020г. №120-пр, то вывод судьи городского суда о необходимости квалификации правонарушения по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и как следствие об отсутствии в её действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, является преждевременным. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судьей городского суда не выполнены требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, не выяснены все обстоятельства дела, что привело к существенному нарушению процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При установленных фактических и правовых обстоятельствах обжалуемое постановление судьи подлежит отмене.

Поскольку установленный КоАП РФ трехмесячный срок для привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек, дело подлежит направлению в городской суд на новое рассмотрение.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу врио начальника ОМВД России по Советско-Гаванскому району ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 17 ноября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение судье Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края.

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков