Дело № 2а-1493/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2018 года г. Горно-Алтайск 

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Беспаловой Т.Е.,

при секретаре Конгуновой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству внутренних дел Республики Алтай, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Алтай о признании незаконным и отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к министерству внутренних дел Республики Алтай, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Алтай о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, мотивируя тем, что при принятии у него заявления о выдаче разрешения на временное проживание сотрудником миграционной службы ФИО2 неверно указано, что он состоял в гражданстве Республики Узбекистан, хотя на самом деле ФИО1 имеет гражданство этого государства. В связи с этим обстоятельством миграционная служба ошибочно посчитала, что ФИО1 умышленно указал в заявлении неверные сведения. ФИО1 находится в зарегистрированном браке с гражданкой России, имеет с ней совместного несовершеннолетнего ребенка.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, представил паспорт гражданина Узбекистана, пояснив, что не имел намерения сообщать недостоверные сведения о гражданстве. При подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации представил свой паспорт гражданина Украины.

Представитель административного истца ФИО3 подержал доводы административного истца.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения исковых требований. В возражении на иск представитель административного ответчика указала, что при подаче заявления на временное проживание в Российской Федерации ФИО1 представил о себе заведомо ложные сведения: не сообщил о наличии гражданства Республики Узбекистан, сведения о паспорте гражданина Республики Узбекистан. Кроме того, по учетам ЦБД УИГ «Мигрант-1», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2007 №94 «О создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации» ФИО1 включен в контрольный список- въезд неразрешен, по основаниям п.п1 ч.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Кроме того, представитель административного ответчика пояснила, что в паспортах, имеющихся у ФИО1 имеются расхождения в написании его имени, что так же является недостоверной информацией.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего:

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Как следует из материалов дела, ФИО1, представив паспорт гражданина Украины серия №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Алтай с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, указав, что имеет гражданство Украины с 2013 года, до этого состоял в гражданстве Узбекистана, с 31.05.2014 по 12.03.2015 состоял в гражданстве Российской Федерации, в дальнейшем паспорт изъяли как недействительный. Указал сведения о документе, удостоверяющем личность: паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ.

25 августа 2017 года ФИО1 выдано разрешение на временное проживание без учета квоты на основании пункта 4 части 3 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

По результатам проведенной миграционным органном проверки, утвержденной Министром внутренних дел по Республике Алтай заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об аннулировании ранее выданного Шаропову Фозилджону разрешения на временное проживание в Российской Федерации в связи с предоставлением заведомо ложных сведений, а именно: предоставив паспорт гражданина Украины, не сообщил о наличии паспорта гражданина Узбекистан, на основании пункта 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании административный истец не отрицал наличие паспорта гражданина Узбекистана, представив нотариально заверенную копию страницы паспорта гражданина Узбекистана №, датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ, выданного Генеральным консульством Республики Узбекистан в городе Новосибирске, при этом, в переводе имени указано ФИО1.

Частью 1 статьи 62 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Приложением N 3 к Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденному Приказом ФМС России от 22 апреля 2013 года N 214, (действовавшему на момент подачи заявления) предусмотрена форма заявления о выдаче разрешения на временное проживание, которое имеет графу 5 - документ, удостоверяющий личность. В данной графе ФИО1 указал только данные паспорта гражданина Украины, скрыв сведения о наличии паспорта гражданина Узбекистана.

В упомянутом заявлении содержатся графы, предупреждающие о том, что в выдаче разрешения на временное проживание может быть отказано в случаях, предусмотренных ст. 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также запись, что подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений подтверждена заявителем, под которой подписался ФИО1

Вышеприведенное позволяет сделать вывод о том, что аннулируя разрешение на временное проживание в Российской Федерации миграционный орган действовал на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Установив, что при обращении за разрешением на временное проживание иностранный гражданин скрыл наличие гражданства и паспорта гражданина Республики Узбекистан, суд приходит к выводу, что территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции - МВД России по Республике Алтай, обоснованно принято решение об аннулировании ранее выданного разрешения ФИО1 на временное проживание.

При этом не может служить основанием для отмены решения миграционного органа довод административного истца о наличии у него семейных отношений на территории Российской Федерации. Миграционное законодательство не устанавливает наличие семейных отношений в качестве основания, исключающего возможность аннулирования ранее выданного разрешения и освобождающего иностранного гражданина от необходимости предоставления в государственные органы достоверных сведений о себе и подлинных документов.

Доказательств лишения возможности совместного проживания со своей семьей административным истцом не представлено.

Более того, суд считает необходимым обратить внимание на то, что в данном случае, именно умышленные действия самого истца, нарушающие установленный порядок в сфере миграционных отношений, повлекли неблагоприятные для него последствия в виде аннулирования разрешения на временное проживание.

Аннулирование разрешения на временное проживание отвечает требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям, а также и соотносится с личностными характеристиками этого иностранного гражданина, его семейным положением, не нарушает право на уважение частной и семейной жизни.

Основания для взыскания с административного ответчика судебных расходов, понесенных административным истцом, отсутствуют, в связи с отказом в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к министерству внутренних дел Республики Алтай, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Алтай о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Е. Беспалова

Решение в окончательной форме принято 19 июня 2018 года