Дело № 2-2257/2025

УИД: 55RS0026-01-2025-002666-65

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., помощнике судьи Болдырь Е.С., рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 15 октября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к Главному управлению лесного хозяйства Омской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, ТУ Росимущества в Омской области об установлении местоположения границ земельного участка, исключении из государственного лесного реестра сведений о местоположении земельного участка, согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Главному управлению лесного хозяйства Омской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, ТУ Росимущества в Омской области об установлении местоположения границ земельного участка, исключении из государственного лесного реестра сведений о местоположении земельного участка, согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории

В обоснование требований указано, что администрацией Надеждинского сельского поселения в Главное управление лесного хозяйства было направлено обращение о согласовании перевода части лесного участка с кадастровым номером № (в границах Харинского участкового лесничества Омского лесничества) в земли населенных пунктов для размещения кладбища на территории с. Надеждино с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (исх. № ИСХ-25/НДЖОМС-175 от 22.04.2025). В ответ на указанное обращение получено уведомление об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что выявлено пересечение границ образуемого земельного участка с границами лесного участка в составе земель лесного фонда (от 07.05.2025 № Г952-ГУЛХ). С указанным отказом администрация Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области не согласна ввиду того, что расположение кладбища на землях, находящихся в федеральной собственности не препятствует органам местного самоуправления проводить соответствующие мероприятия по передаче таких земель, которые должны находиться в муниципальной собственности в силу закона. Для решения органами местного самоуправления установленных законом вопросов местного значения по содержанию мест захоронения, по управлению муниципальным имуществом необходимо выполнение кадастровых работ по определению характеристик земельного участка в границах места погребения и осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка. В настоящее время кладбище с. Надеждино действующее. Согласно сведениям государственного фонда данных (плана земель совхоза Надеждинский) кладбище в с. Надеждино отнесено к землям, переданным в ведение сельского Совета. Согласно увеличенному масштабу проекта установления границ земель населенных пунктов Надеждинского сельского - Совета Омского района Омской области 1996 года кладбище в с. Надеждино имеет площадь 30000 кв.м. В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане площадь земельного участка под кладбищем в с. Надеждино составляет 11093 кв.м. Согласно ч. 6, 7 ст. 3.5 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества.- В этом случае к уведомлению об отказе в согласовании схемы должны быть приложены документы, подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка и границ лесного участка и (или) лесничества, с приложением схемы, на которой отображается местоположение части границы лесного участка, лесничества, с которой пересекаются границы образуемого земельного участка, либо документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах лесничества. Отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов. В указанных случаях отказ в согласовании схемы допускается только при условии, что площадь образуемого земельного участка превышает предельные (максимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с частью 20 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а если указанные предельные (максимальные) размеры не установлены, - в случае, если площадь образуемого земельного участка превышает площадь, занятую объектом недвижимого имущества и необходимую для его использования. В уведомлении об отказе в согласовании схемы должны быть указаны основания для такого отказа. Вместе с тем, действующим законодательством кладбище не относится к объектам недвижимого имущества, сведения о котором подлежат регистрации в Едином государственном реестре недвижимости, однако информация о выделении земельного участка под кладбище в соответствии со сведениями государственного фонда данных датируется 1992 годом, что в свою очередь говорит о том, что кладбище возникло ранее, чем земли лесного фонда ь были внесены в лесной реестр. Кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка с соответствующими координатами в с. Надеждино, однако как указывалось выше Главным управлением лесного хозяйства Омской области было отказано в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в связи с тем, что выявлено пересечение границ образуемого земельного участка с границами лесного участка в составе земель лесного фонда. Однако в уведомлениях об отказе в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории не указываются конкретно кадастровые номера земельных участков лесного фонда, сведения о границах участков из земель лесного фонда также не содержатся и в ЕГРН.

На основании изложенного, истец просит установить местоположение границ земельного участка, занятого общественным кладбищем в с. Надеждино Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с координатами:

Номер точки

Координаты

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

исключить из государственного лесного реестра сведения о местоположении границ образуемого земельного участка, занятого кладбищем в с. Надеждино Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в координатах согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в части пересечения:

Номер точки

Координаты

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

В судебном заседании представитель истца администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области – глава администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме на основании доводов, указанных в иске, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

В судебном заседании представитель ответчика - Главного управления лесного хозяйства Омской области участия не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил в материалы дела письменный отзыв, в котором возражал против заявленных исковых требований, указав, что земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с материалами лесоустройства Омского лесничества входит в состав земель лесного фонда (

<

...> Харинского участкового лесничества Омского лесничества). Согласно предоставленным координатам образуемый земельный участок формируется из лесного участка, расположенного на территории Омского муниципального района Омской области в выделе № 44 (ч) квартала № 11 Харинского участкового лесничества Омского лесничества, с кадастровым номером №.Лесной участок с кадастровым номером № по целевому назначению лесов относится к защитным лесам, категория защитности - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах). Главное управление осуществляет отдельные переданные полномочия в области лесных отношений, в части предоставления в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, осуществляет мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, в том числе и ведение государственного лесного реестра. Согласование материалов по переводу лесных участков из категории земель «земли лесного фонда» в земли иных категорий не относится к компетенции Главного управления. Кроме этого, согласно пункту 3 части 1 статьи 11 Закона 172-ФЗ перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случае размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов. Перечень объектов, размещение которых может быть обусловлено наличием государственных или муниципальных нужд, указан в статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации. С учетом изложенного, статья 11 Закона № 172-ФЗ не содержит оснований для перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или участков в составе таких земель в земли других категорий в целях организации (создания) мест погребения. В связи с тем, что испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда, то необходимо осуществление перевода его в соответствующую категорию, в данном случае в категорию «земли особо охраняемых территорий и объектов». С учетом изложенного, для осуществления процедуры перевода земель из «земель лесного фонда» в «земли особо охраняемых территорий и объектов» необходимо сформировать участок, предполагаемый для перевода земель. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности, а именно, из земель лесного фонда, в соответствии с проектной документацией лесных участков, подготовленной в соответствии с требованиями к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки, утвержденными приказом Минприроды России от 3 февраля 2017 года № 54. Для этого нужно подготовить и направить в Главное управление на рассмотрение и утверждение проектную документацию лесного участка, подготовленную в соответствии с Требованиями к составу и к содержанию проектной документации. На основании изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель ответчика - Федерального агентства лесного хозяйства участия не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил в материалы дела письменный отзыв, в котором возражал против заявленных исковых требований, указав, что согласно сведениям Публичной кадастровой карты спорный земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель «Земли лесного фонда» на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса РФ), При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства. Главному управлению лесного хозяйства Омской области как органу исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченному в области лесных отношений, согласно ст. 83 Лесного кодекса РФ переданы отдельные полномочия, в том числе по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда; ведение государственного лесного реестра (приведение его в соответствие) в отношении лесов, расположенных в границах территорий субъекта Российской Федерации, Таким образом, Главное управление лесного хозяйства располагает полной информацией об учете земель лесного фонда в субъекте. В связи с чем, материалы лесоустройства, как доказательство отнесения земельного участка к землям лесного фонда, могут быть предоставлены Главному управлению лесного хозяйства. В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации- от 09.01.1998 № 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнений ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального-народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса, которые базируются на приведенных конституционной норме и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации. К числу таких принципов отнесены, в частности, принципы сохранения средообразуюших, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов. Исходя из ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, то есть в силу прямого указания закона, а не в силу осуществления самой процедуры регистрации такого права. Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель лесного фонда земельный участок может быть отнесен к землям лесного фонда по материалам лесоустройства. В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в собственности, ограничены в обороте;. Правила части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» об определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. Вместе с тем, правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы, свидетельствующие в соответствии с действующим законодательством о возникновении права собственности Российской Федерации в отношении спорного земельного участка, могут находиться в Главному управлению лесного хозяйства. Учитывая изложенное, основания для исключения из государственного лесного реестра сведении о земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют.

Представитель ответчика - ТУ Росимущества в Омской области участия не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Омского муниципального района Омской области участия не принимал, извещены надлежащим образом о времени и места рассмотрения дела, возражений относительно заявленных требований суду не представил.

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против чего сторона истца не возражала.

Исследовав представленные доказательства по делу, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующему. 

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2). 

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Как следует из ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и абзаца 2 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество".

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Установлено, что 22.04.20225 администрация Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обратилась в Главное управление лесного хозяйства Омской области с заявлением о согласовании перевода части земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:5200 в земли населенных пунктов для размещения кладбища.

Главное управление лесного хозяйства Омской области в ответе от 07.05.2025 № ИСХ-2025/ГУЛХ-1952, истцу было отказано в испрашиваемом согласовании, что послужило причиной обращения администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в суд с иском об установлении местоположения границ земельного участка, исключении из государственного лесного реестра сведений о местоположении земельного участка, согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Вместе с тем, отнесение земельного участка к землям лесного фонда само по себе не может исключать уточнение границ земельного участка и установление их на местности при выявлении нарушений прав смежных землепользователей.

Так, согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее по тексту - Закон о погребении) выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения.

Согласно пункту 4 статьи 16 Закона о погребении предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 16 Закона о погребении размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров. Размер земельного участка для Федерального военного мемориального кладбища определяется исходя из предполагаемого количества захоронений на нем и может превышать сорок гектаров. Участок земли на территории Федерального военного мемориального кладбища для погребения погибшего (умершего) составляет пять квадратных метров и предоставляется бесплатно. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Следовательно, для того, что бы предоставлять участок земли на кладбище соответствующий субъект должен обладать каким-либо правом на соответствующую территорию.

Кроме того, независимо от разрешения вопроса о том, на каком праве соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления владеет и в силу какого права распоряжается земельным участком, на котором расположено кладбище, данный орган имеет законные основания для формирования, установления местоположения границ земельного участка под кладбище и постановки такого участка на кадастровый учет.

Согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ), в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно пункту 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о погребении, местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона о погребении, создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

По смыслу пункта 2 статьи 15 Закона о погребении, места погребения по своей принадлежности могут быть государственные или муниципальные.

При этом федеральными кладбищами могут быть только кладбища, относящиеся к Федеральным военным мемориальным кладбищам, которые создаются на основании решения Президента Российской Федерации.

Остальные кладбища могут создаваться и находиться в ведении либо субъекта Российской Федерации, либо органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о погребении, все общественные кладбища находятся только в ведении органов местного самоуправления.

Из положений пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно положениям статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В ходе судебного разбирательства установлено и сторонами не оспаривается, что в 

<

адрес> находится место погребения с расположенным на нем действующим общественным кладбищем.

Из искового заявления следует, что указанное выше место захоронения сложилось исторически, расширялось, частично вклинившись на земли лесного фонда, а именно, на часть земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10561177 кв.м., с местоположением: Российская 

<

адрес>, относится к категории земель – земли лесного фонда, с разрешенным использованием – заготовка древесины, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, ведение сельского хозяйства, осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, выращивание посадочного материала лесных растений, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, осуществление религиозной деятельности. В качестве правообладателя земельного участка указана Россия, право собственности зарегистрировано 06.07.2016.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 ей была выполнена съемка границ существующего кладбища (приборами Тахеометр электронный СХ 106, per. №, геодезической спутниковой аппаратурой EFT MI GNSS NM13671649), расположенного в 

<

адрес> и подготовлена Схема на кадастровом плане территории. По периметру кладбище имеется траншея, глубиной 80 см. Местоположение и расширение кладбища сложилось исторически с момента зарождения села Надеждино. Для подтверждения того, что кладбище существует уже более 15 лет, на местности был проведен анализ материалов и сведений, которые были предоставлены администрацией Надеждинского сельского поселения и обследованием кладбища. Были обследованы захоронения на местности в границах испрашиваемого земельного участка. Установлено, что захоронения на данном участке осуществились с 1994 года. Захоронения производились в хаотичном порядке, либо подхоранивали к существующим могилкам родственников, либо на новом месте. Кладбище является общественным сельским кладбищем, поэтому выбор места захоронения усопших производился родственниками самостоятельно, с согласия администрации в пределах испрашиваемого участка. Приложены фото могил, геолокация и место захоронения с датами, отмечено на схеме расположения образуемого земельного участка (Приложение 1). Также на интернет ресурсе https://earth.google, планета Земля есть функция Исторические снимки, при помощи которой можно посмотреть хронологию снимков определённой местности. Просмотрев все снимки в хронологической последовательности. Можно сделать вывод, что границы кладбища были неизменны начиная с 2002 года с этой даты снимки более иди менее читаются. Существующее кладбище расширялось в сторону образуемого земельного участка (Приложение 2).

Согласно части 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой отображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. 

На основании части 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. 

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером, усматривается, по фактическому использованию земельного участка под место захоронения установлены координаты существующих характерных точек границ данного земельного участка:

Обозначение характерных точек границ

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

На основании вышеизложенного, факт наличия пересечений земель лесного фонда и участка, занятого кладбищем подтвержден.

Ранее судом установлено, что земельный участок, на котором расположено общественное кладбище, находится на землях лесного фонда. Данный земельный участок на кадастровый учет не поставлен, право муниципальной собственности на данный земельный участок не зарегистрировано. Факт осуществления захоронений на указанном общественном кладбище сторонами не оспаривался. Ответчиком в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было отказано. 

Однако регистрация права истца в отношении спорного земельного участка не порождает и не свидетельствует о возникновении прав в отношении относящегося к лесному фонду земельного участка, право на который уже ранее было зарегистрировано за иным собственником - Российской Федерацией. Кроме того, истцом не заявлялись исковые требований об оспаривании права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка (в настоящее время с категорией - земли лесного фонда).

Расположение кладбища на землях, находящихся в федеральной собственности, не препятствует органу местного самоуправления проводить соответствующие мероприятия по передаче таких земель, которые должны находиться в муниципальной собственности в силу закона.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно статье 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь. 

В силу статьи 17 Федерального закона № 78-ФЗ «О землеустройстве», порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 года № 688, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства (п. 2); установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (п. 3).

Согласно статье 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В той же норме предусмотрено, что при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Удовлетворение заявленных исковых требований влечет к восстановлению нарушенных прав истца и не нарушает права ответчиков и третьих лиц, так как фактически земельный участок существует и используется в указанных координатах, что в судебном заседании ответчиками не оспаривалось.

Таким образом, с учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, сведения о координатах границы земельного участка лесного фонда подлежат исключению из ЕГРН в части пересечения с границами земельного участка, занятого общественным кладбищем, границы земельного участка, занятого общественным кладбищем в 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> подлежат установлению в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Руководствуясь статьями 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к Главному управлению лесного хозяйства Омской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, ТУ Росимущества в Омской области удовлетворить.

Исключить из Государственного лесного реестра сведения о местоположении границ образуемого земельного участка, занятого кладбищем в 

<

адрес> сельского поселения Омского муниципального района Омской области в координатах согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в части пересечения:

Номер точки

Координаты

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Установить местоположение границ земельного участка, занятого общественным кладбищем в с. Надеждино Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с координатами:

Номер точки

Координаты

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Омский областной суд путем подачи жалобы через Омский районный суд Омской области.

Судья Е.С. Полоцкая 

Решение в окончательном виде изготовлено 28 октября 2025 года.