Дело № 12-579/2024

18RS0009-01-2024-003259-96

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

17 декабря 2024 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Новожилова Н.Ю.,

с участием защитника ООО ДСК «Лидер» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО ДСК «Лидер» ИНН №***, ОГРН №***, юридический адрес: Удмуртская Республика, 

<

*****>, ФИО1, на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 №*** от 

<

дата> по делу об административном правонарушении о привлечении ООО ДСК «Лидер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4, №*** от 

<

дата> ООО ДСК «Лидер» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО ДСК «Лидер» ФИО1, не согласившись с данным постановлением должностного лица, обратилась в суд с жалобой, просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить, указав, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство VOLVO FM-TRUCK 6X4 г.р.з. №*** находилось в аренде у ФИО3 в период с 

<

дата> по 

<

дата> на основании договора аренды без экипажа от 

<

дата>. Указанное транспортное средство передано ФИО3 по акту приема-передачи транспортного средства от 

<

дата> и возвращено юридическому лицу в исправном техническом состоянии по акта приема-передачи от 

<

дата>. В действиях ФИО3 усматривается состав административного правонарушения по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ являются водители, должностные лица, ответственные за перевозку, юридическое лицо, то есть организация которая осуществляет перевозку. В материалах дела отсутствуют документы, достоверно подтверждающие факт осуществления перевозки ООО ДСК «Лидер». Наличие права собственности ООО ДСК «Лидер» на транспортное средство VOLVO FM-TRUCK 6X4 г.р.з. №***, не может служить основанием для возложения административной ответственности за нарушение Правил перевозки грузов. 

Законный представитель юридического лица ООО ДСК «Лидер», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, дело рассмотрено без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник ООО ДСК «Лидер» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по мотивам, в ней изложенным, дополнительно пояснив, что представленными ею документами подтверждается фактическая передача транспортного средства во владение другому лицу и отсутствие оснований для привлечения ООО ДСК «Лидер» к административной ответственности, штрафы за допущенные правонарушения, в том числе по ст. 12.21.1 КоАП РФ ООО ДСК «Лидер» оплачивает.

МТУ Ространснадзора по ЦФО представлены возражения на жалобу с указанием, что по ч. 2-7 ст. 12.21.1 КоАП РФ привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств, АПВГК обеспечивает измерение и передачу в центр обработки данных владельца автомобильной дороги зафиксированных параметров транспортных средств посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации. Экземпляр постановления по делу направляются почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи; лицо, привлекаемое к административной ответственности за нарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото – и киносъемки, видеозаписи обязано доказывать свою невиновность; передача транспортного средства в аренду не является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении. 

Заслушав явившихся участников процесса, изучив доводы жалобы, огласив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – ПДД РФ), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Пунктом 23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

Как следует из материалов дела и установлено судом 

<

дата> в 09:32:59 часов по адресу 31 км 708 м а/д Ижевск-Воткинск Удмуртская Республика, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством VOLVO FM-TRUCK 6X4, государственный регистрационный знак №*** в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060» Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акта №*** измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 17,90% (1,432 т) на ось №*** (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 9,432 т на ось №*** при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 7,78% (0,622 т) на ось №*** (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8,622 т на ось №*** при допустимой нагрузке 8,000 т на ось. Собственником (владельцем) данного транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО ДСК «Лидер», за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 12.21.1. КоАП РФ.

Данные обстоятельства объективно подтверждены собранными по делу доказательствами:

- постановлением №*** по делу об административном правонарушении в отношении ООО ДСК «Лидер» от 

<

дата> по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, которым зафиксирован факт совершения административного правонарушения, время, место, обстоятельства его совершения;

- актом №*** от 

<

дата> результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, с указанием превышения допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

- сведениями ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» о владельце транспортного средства VOLVO FM-TRUCK 6X4 с г.р.з. №*** в системе взимания платы «Платон», которым является ООО ДСК «Лидер», что подтверждается договором безвозмездного пользования №*** от 

<

дата> с дополнительным соглашением №***,№*** к нему, заявлением на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы, свидетельством о регистрации ТС, актом передачи бортового устройства от 

<

дата>, логистическим отчетом, сведениями о начислении и внесении платы, актом возврата бортового устройства от 

<

дата>. 

- руководством по эксплуатации (паспортом) аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля «Бизмэн 7» со сроком действия свидетельства 

<

дата>, датой поверки до 

<

дата>.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, "Бизмэн 7" Казань Телематика, заводской номер оборудования 22-0027, свидетельство о поверке С-ДЗЛ/06-06-2024/345903305, действительного до 

<

дата> включительно. 

Прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает. Доказательств того, что в момент фиксации правонарушения техническое средство являлось неисправным, либо работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется. Оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства не имеется. 

При этом действия ООО «ДСК «Лидер», связанные с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке на 7,78 % (0,622 т) на ось №*** (погрешность измерения 10%) при движении с нагрузкой 8,622 т на ось №*** при допустимой нагрузке 8.000 т на ось не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, так как данная норма закона влечет наступление ответственности за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, поэтому выводы должностного лица о превышении ООО ДСК «Лидер» предельно допустимого показателя по осевой нагрузке на ось №*** подлежат исключению, однако это на итоговую квалификацию влияния не оказывает.

Доводы жалобы о нахождении транспортного средства VOLVO FM-TRUCK 6X4, г.р.з. №*** в момент фиксации правонарушения во владении и пользовании ФИО3, в подтверждении чего предоставлены: договор аренды транспортного средства №*** от 

<

дата>, акт приема-передачи транспортного средства в аренду от 

<

дата>, акт приема-передачи транспортного средства из аренды от 

<

дата>, приходный кассовый ордер №*** от 

<

дата>, в действиях которого усматривается состав административного правонарушения по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, признаются судом не состоятельными, в силу следующего.

Согласно положениям пункта 27 постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Представленные в материалы дела вышеперечисленные документы, бесспорно не подтверждают, что транспортное средство VOLVO FM-TRUCK 6X4 г.р.з. №***, собственником (владельцем) которого является ООО ДСК «Лидер», в момент фиксации административного правонарушения, находилось в пользовании иного лица, в данном случае ФИО3 на основании договора аренды транспортного средства, поскольку представленный договор аренды и другие представленные заявителем вышеуказанные документы не является доказательством невозможности использования транспортного средства самим арендодателем. 

Согласно сведениям ООО «РТ-Инвест транспортные Системы», собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком №*** является ООО ДСК «Лидер», сведения о смене владельца ООО «РТ-Инвест транспортные Системы» ООО ДСК «Лидер» на ФИО3 не представлены, то есть регистрации данных о том, что договор аренды исполняется, не имеется, транспортное средство зарегистрировано в реестре системы взимания платы в счет возмещения вреда «Платон» за ООО ДСК «Лидер» как его законным владельцем, что не подтверждают невозможность использования транспортного средства самим арендодателем. 

Согласно же пунктам 2.3.6, 3.2.2 договора безвозмездного пользования бортовым устройством с ООО «РТИТС», ООО ДСК «Лидер» не вправе передавать бортовое устройство третьим лицам, а в случае отчуждения транспортного средства либо передачи прав владения и/или пользования транспортным средством, обязано вернуть соответствующее бортовое устройство, чего после заключения договора аренды транспортного средства сделано не было, что свидетельствует о не выбытии авто из владения ООО ДСК «Лидер». Доводы о наличии в действиях ФИО3 признаков правонарушения по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ не подлежат принятию судом во внимание, поскольку вопрос о виновности по настоящему делу разрешается в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу, а не в отношении иных лиц. Указанные доводы об отсутствии состава и (или) события административного правонарушения в отношении ООО ДСК «Лидер» по настоящему делу не свидетельствуют. 

Таким образом, вопреки доводам жалобы ООО ДСК «Лидер» является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Факт выбытия транспортного средства из владения собственника в момент фиксации административного правонарушения достоверно не подтвержден, в связи с чем, положения части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ о возможности освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности в данном случае не применимы.

Постановление соответствует требованиям предъявляемым статьей 29.10 КоАП РФ, процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Постановление о привлечении ООО ДСК «Лидер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку перевозка тяжеловесного груза с превышением нагрузок на оси транспортного средства влечет угрозу причинения ущерба автомобильным дорогам оказывает наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна, которое, в свою очередь, может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения, является грубым нарушением Правил дорожного движения РФ, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона. Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил дорожного движения РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах с учетом положений ст. 2.6.1 КоАП РФ привлечение собственника транспортного средства ООО ДСК «Лидер» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ является обоснованным, а административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 названного Кодекса, - справедливым, не влекущим чрезмерного административного принуждения. 

Суд также не находит оснований для снижения размера штрафа с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П ниже низшего предела, установленного санкцией КоАП РФ, поскольку совокупности обстоятельств для снижения размера штрафа не имеется, такие доказательства суду не представлены, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей отвечает характеру совершенного административного правонарушения, объекту посягательств и повышенной степени общественной опасности правонарушения. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 №*** от 

<

дата> по делу об административном правонарушении о привлечении ООО ДСК «Лидер» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, - изменить, исключив нарушение показателя по осевой нагрузке на ось №***, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО ДСК «Лидер» ФИО1, - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Ю. Новожилова