Материал № 12-3/2017

РЕШЕНИЕ

07 февраля 2017 г. г. Сураж 

Судья Суражского районного суда Брянской области Зайцев С.Я., рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ОНДПР по Суражскому району ГУ МЧС России по Брянской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,

установил:

указанным постановлением глава 

<

данные изъяты> сельского поселения Суражского района Брянской области ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

На постановление ФИО1 в Суражский районный суд ДД.ММ.ГГГГ подала жалобу, в которой указал, что постановление инспектора ОНДПР считает незаконным, поскольку при проверке пожарной безопасности инспектору были предоставлены документы, подтверждающие, что объекты 

<

данные изъяты> сельской администрации: здания сельских домов культуры в 

<

адрес> и 

<

адрес> не эксплуатируются и закрыты, в связи с чем оснований для установки в них пожарной сигнализации не имеется.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Пояснил при этом, что данные объекты числятся на балансе администрации, в здании СДК 

<

данные изъяты> находится функционирующая сельская библиотека. Сам при обследовании объекта участия не принимал. Протокол ему был вручен ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ в ОНДПР по Суражскому району для рассмотрения административного материала его никто не вызывал. 

Участвующий в судебном заседании инспектора ОНДПР по Суражскому району ФИО2 пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника ОНДПР по Суражскому району от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка соблюдения правил пожарной безопасности (ППБ) в зданиях сельских домов культуры 

<

данные изъяты> сельской администрации Суражского района. Было установлено, что здания СДК в 

<

адрес> и 

<

адрес> не оборудованы системами пожарной автоматики, что предусмотрено Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.1 табл. А1 СП №, п.6 талл.2 СП №. Также в зданиях СДК планы эвакуации при пожаре не соответствуют требованиям норм и правил по пожарной безопасности, которые установлены указанным Законом, п.7 ППР в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ГОСТ Р №. По результатам проверки был составлен соответствующий акт, вынесено предписание по устранению выявленных нарушений. В отношении главы 

<

данные изъяты> сельского поселения ФИО1 был вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, который был вручен ДД.ММ.ГГГГ лично ФИО1 В нем также было указано, что административное дело будет рассмотрено в ОНДПР по Суражскому району ДД.ММ.ГГГГ, в 9 часов. В назначенное время представитель 

<

данные изъяты> сельского поселения в ОНДПР не явился, материал был рассмотрен без его участия. 

Выслушав пояснения должностного лица, и лица привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является главой 

<

данные изъяты> сельского поселения Суражского района Брянской области. На балансе администрации находятся сельские дома культуры. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника ОНДПР по Суражскому району № от ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОНДПР ФИО2 была проведена плановая проверка соблюдения правил пожарной безопасности (ППБ) в зданиях сельских домов культуры 

<

данные изъяты> сельской администрации Суражского района. Было установлено, что здания СДК в 

<

адрес> и 

<

адрес> не оборудованы системами пожарной автоматики, что предусмотрено ст.54, 83, 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.1 № СП №, п.6 талл.№ СП №. Также в зданиях СДК планы эвакуации при пожаре не соответствуют требованиям норм и правил по пожарной безопасности, которые установлены ст.151 указанного закона, п.7 ППР в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ГОСТ Р №. По результатам ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт проверки №, вынесено предписание № по устранению выявленных нарушений. В отношении главы 

<

данные изъяты> сельского поселения ФИО1 этого же числа был вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, который тогда же был вручен ему лично. ФИО1 в протоколе было также указано, что административное дело будет рассмотрено в ОНДПР по Суражскому району ДД.ММ.ГГГГ, в 9-00 часов. В назначенное время представитель 

<

данные изъяты> сельского поселения в ОНДПР не явился, материал был рассмотрен без его участия. По результатам рассмотрения ФИО1 как глава 

<

данные изъяты> сельского поселения Суражского района Брянской области был привлечен к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 

<

данные изъяты> руб. 

Данные обстоятельства суд установил из показаний лица привлеченного к административной ответственности, показаний должностного лица ОНДПР по Суражскому району, а также представленных материалов:

- акта проверки зданий сельских домов культуры юридического лица- 

<

данные изъяты> сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписания № от № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности юридическому лицу- 

<

данные изъяты> сельской администрации; 

-протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица 

<

данные изъяты> с/а ФИО1; 

- постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица- главы 

<

данные изъяты> сельского поселения ФИО1, вынесенного инспектором ОНДПР по Суражскому району;

- справки 

<

данные изъяты> с/а Суражского раойна № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что учреждения культуры- 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> СДК не эксплуатируются и не отапливаются; 

- решения 

<

данные изъяты> сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № об избрании главой 

<

данные изъяты> сельского поселения ФИО1;

- письма начальника отдела культуры Администрации Суражского района ФИО8 (исх № от ДД.ММ.ГГГГ) на имя начальника ОНД и ПР по Суражскому району, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ имущество сельских домов культуры находится на балансе сельских администраций;

- решения №-го заседания Суражского районного Совета народных депутатов № созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии к осуществлению полномочий по решению отдельных вопросов местного значения сельских поселений в сфере культуры», согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Суражского района возложены полномочия администраций поселений по вопросу создания условий для организации досуга и обеспечению жителей поселения услугами организаций культуры. 

Исследовав все доказательства по делу в совокупности, суд считает необходимым постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ОНДПР по Суражскому району ГУ МЧС России по Брянской области оставить без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Глава 

<

данные изъяты> сельского поселения Суражского района Брянской области ФИО1 несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, за нарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах определенных, в том числе административным законодательством Российской Федерации.

Проверкой, проведенной инспектором ОНДПР по Суражскому району ГУ МЧС России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что состоящие на балансе 

<

данные изъяты> сельской администрации СДК в 

<

адрес> и в 

<

адрес> не оборудованы системами пожарной автоматики, что предусмотрено ст.54, 83, 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.1 № СП 5.№, п.6 талл.№ СП №. Также в зданиях СДК планы эвакуации при пожаре не соответствуют требованиям норм и правил по пожарной безопасности, которые установлены ст.151 указанного закона, п.7 ППР в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ГОСТ Р №.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от шести до пятнадцати тысяч рублей. 

В соответствии со ст.26.1 п.3 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью исследованных доказательств и самим ФИО1 в части отсутствия систем пожарной сигнализации и несоответствия планов эвакуации при пожаре требованиям норм и правил по пожарной безопасности не отрицается. 

Указание ФИО1 на полное прекращение функционирования указанных домов культуры не соответствует действительности, поскольку в одном из них (

<

данные изъяты>) находится действующая библиотека и хранится библиотечный фонд и другие ТМЦ, в другом (

<

данные изъяты>) планировалось провести новогодние мероприятия и хранятся ТМЦ. 

Довод ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении в его отношении был составлен не ДД.ММ.ГГГГ а ДД.ММ.ГГГГ опровергается самим протоколом, в котором имеется его подпись.

Другие доводы ФИО1 были рассмотрены и признаны судом незначительными. 

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Указанные требования административного законодательства должностным лицом при наложении взыскания на ФИО1 были учтены в полной мере и наказание назначено в минимальном размере согласно санкции статьи, при рассмотрении административного материала нарушений законодательства допущено не было.

Суд апелляционной инстанции оснований для смягчения наказания ФИО1 не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ОНДПР по Суражскому району ГУ МЧС России по Брянской области ФИО2, согласно которому глава 

<

данные изъяты> сельского поселения Суражского района Брянской области ФИО1 за нарушение ст.20.4 ч.1 КоАП РФ привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей оставить без изменения а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Брянский областной суд через Суражский районный суд. 

Судья Зайцев С.Я.