№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2025 года г. Орёл

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Севостьяновой Н.В., 

при секретаре ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному профессиональному образовательному учреждению 

<

адрес> «Орловский автодорожный техникум», Департаменту образования 

<

адрес> о понуждении к совершению действий

установил:

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к бюджетному профессиональному образовательному учреждению 

<

адрес> «Орловский автодорожный техникум» (далее БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум»), Департаменту образования 

<

адрес> о понуждении к совершению действий.

В обосновании требований указал, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум». 

По результатам ранее проведенной проверки установлено, что согласно паспорту безопасности объект (БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум»), расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также 

<

адрес>, относится к 3 категории опасности.

БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией, не оснащены охранной сигнализацией, на 1 этаже отсутствуют помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ.

С целью устранения указанных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление директору БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум», по результатам рассмотрения которого учреждением направлена заявка учредителю с просьбой о дополнительном финансировании.

Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Просит обязать Департамент образования 

<

адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансовое обеспечение БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» в размере, необходимом учреждению для оборудования здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, охранной сигнализацией, для оборудования на 1 этаже данных объектов помещений для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ; обязать БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» в течение 6 месяцев со дня поступления денежных средств оборудовать здания, расположенные по адресу: 

<

адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, охранной сигнализацией, для оборудования на 1 этаже данных объектов помещений для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО2 исковые требования поддержал по вышеуказанным основаниям. 

Представитель ответчика Департамента образования 

<

адрес> ФИО3 возражал против удовлетворения иска, указав, что Департаментом денежные средства до учреждения доведены в полном объеме.

Представитель ответчика БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» ФИО4 суду пояснила, что учреждение готово выполнить действия по оборудованию системами экстренного оповещения. 

Представитель третьего лица Департамент финансов 

<

адрес> в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства-участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе, международно-правовые, по обеспечению безопасности в учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в образовательных учреждениях.

В силу статей 2, 38, ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Детство находится под защитой государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные учреждения несут ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и воспитанников образовательных учреждений во время образовательного процесса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация проявлений терроризма. 

Согласно п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно подпунктам "а, в" п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом "г" п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Подпунктами "г, д" п. 24 Требований предусмотрено, что оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (п. 25 Требований).

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией, не оснащены охранной сигнализацией, на 1 этаже отсутствуют помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ.

Выявленные нарушения в области законодательства об антитеррористической защищенности в вышеуказанном образовательном учреждении снижают антитеррористическую защищенность данного учреждения, нарушают права несовершеннолетних и их законных представителей, педагогов и иных лиц, находящихся в образовательном учреждении и на его территории, на безопасность их жизни и здоровья. 

Из Устава БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» следует, что образовательное учреждение является некоммерческой организацией, учредителем БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» является 

<

адрес>, функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент образования 

<

адрес>.

Департаментом образования 

<

адрес> до БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» ДД.ММ.ГГГГ доведены денежные средства в виде субсидий из областного бюджета на приобретение основных средств (в рамках антитеррористической защищенности), что подтверждается материалами дела. В связи с чем требования к Департаменту образования 

<

адрес> подлежат оставлению без удовлетворения.

Поскольку неисполнение ответчиком БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» своих обязанностей по оборудованию объекта системами экстренного оповещения нарушает права неопределенного крута лиц на антитеррористическую защищенность, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному профессиональному образовательному учреждению 

<

адрес> «Орловский автодорожный техникум» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

обязать бюджетное профессиональное образовательное учреждение 

<

адрес> «Орловский автодорожный техникум» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать здания, расположенные по адресу: 

<

адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, охранной сигнализацией, для оборудования на 1 этаже данных объектов помещений для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ.

В иске к Департаменту образования 

<

адрес> отказать. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Севостьянова