УИД: 52OS0000-01-2025-000141-97 Дело №3а-589/2025

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 09 июля 2025 года 

Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Дудиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания К.,

с участием представителя административного ответчика Министерства Финансов РФ – ФИО1, представителя заинтересованного лица ГУФСИН России по Нижегородской области – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО4 обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, ссылаясь на то, что по итогам рассмотрения его административного искового заявления Краснобаковским районным судом Нижегородской области, начиная с [дата] и по состоянию на [дата] прошло 3 года 4 месяцев 21 день. 

ФИО4 [дата] направил в Краснобаковский районный суд Нижегородской области административное исковое заявление к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании недействительным приказ начальника ФКУ ИК-15 от [дата]. [дата] определением Краснобаковского районного суда Нижегородской области административное исковое заявление было оставлено без движения. [дата] административным истцом была подана частная жалоба на определение об оставлении административного искового заявления без движения. [дата] определением Краснобаковского районного суда Нижегородской области административное исковое заявление было возвращено ФИО4 [дата] им повторно было подано административное исковое заявление, в последующем которое было принято к производству. Судебные заседания неоднократно откладывались по неизвестным причинам, без выхода суда на ВКС. Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от [дата] по делу [номер] в удовлетворении административного искового заявления отказано. [дата] административным истцом была подана апелляционная жалоба на решение суда от [дата] и замечания на протокол судебного заседания. Апелляционным определением Нижегородского областного суда от [дата] по делу [номер] решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от [дата] оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО4 без удовлетворения. Апелляционное определение им было получено лишь [дата]. 

На основании изложенного, ФИО4, полагает, что указанная продолжительность судопроизводства по делу нарушает его право на судопроизводство в разумный срок, в связи с чем, административный истец просит взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 100 000 рублей.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации - ФИО1, действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, с требованиями административного искового заявления не согласилась, просила в удовлетворении отказать по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по Нижегородской области – ФИО3, действующий в рамках полномочий, представленных доверенностью, с требованиями административного искового заявления не согласилась, в удовлетворении просила отказать.

Иные лица, участвующие в деле, явка которых судом обязательной не признана, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе по правилам ч.8 ст.96 КАС РФ, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы административного искового заявления, возражений на него, исследовав материалы настоящего административного дела и административного дела [номер], исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46, статьи 52 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 КАС РФ).

Порядок рассмотрения дел о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок урегулирован положениями Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», а также славой 26 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее также – Федеральный закон от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ, Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) предусмотрено, что лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации).

Административное дело ФИО4 о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания, рассматривалось судом в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно 10 КАС РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч.1 ст. 218 КАС РФ).

Согласно нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья в течении трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о принятии его к производству суда (ст.127); после принятия заявления к производству судья выносит определение о подготовке административного дела к судебному разбирательству и указывает в нем действия, которые следует совершить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий (ст.133); при подготовке рассмотрения дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика (ст.135).

Административные дела о признании незаконным проставления о наложении дисциплинарного взыскания рассматриваются районным судом в соответствии с правилами гл.22 КАС РФ.

Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд (ч.1 ст.226 КАС РФ).

Из материалов административного дела [номер] следует, а также в настоящем судебном установлено следующее.

[дата] в Краснобаковский районный суд Нижегородской области поступило административное исковое заявление ФИО4 к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании недействительным приказ начальника ФКУ ИК-15 от [дата];

[дата] определением Краснобаковского районного суда Нижегородской области административное исковое заявление было оставлено без движения, материал М-[номер] (л.д. [номер]);

[дата] определением Краснобаковским районным судом Нижегородской области административное исковое заявление было возвращено ФИО4 (л.д. [номер]);

[дата] в Краснобаковский районный суд Нижегородской области от ФИО4 поступила частная жалоба на определение от [дата] об оставления административного заявления без движения (л.д. [номер]);

[дата] был дан ответ на обращение с возвратом частной жалобы (л.д. [номер]);

[дата] ФИО4 направил в Краснобаковский районный суд Нижегородской области жалобу на бездействия суда и ускорения рассмотрения административного искового заявления М -[номер] (л.д. [номер]);

[дата] Врип Председателем Краснобаковского районного суда Нижегородской области был дан ответ ФИО4 на жалобу от [дата] (л.д. [номер]).

При этом, [дата] ФИО4 повторно обратился с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании недействительным приказ начальника ФКУ ИК-15 от [дата], просит дело рассмотреть по ВКС (л.д. [номер] административного дела [номер] ([номер]);

[дата] Краснобаковским районным судом Нижегородской области вынесено определение о принятии административного искового заявления к производству, назначена досудебная подготовка на [дата] (л.д.[дата], административного дела [номер]);

[дата] состоялось досудебная подготовка без проведения ВКС, назначено судебное заседание на [дата];

В судебном заседании [дата] без проведения ВКС привлечен соответчик ФСИН России по Нижегородской области, судебное заседание отложено на [дата]. (л.д. [номер]);

В судебном заседании [дата] без проведения ВКС привлечено заинтересованное лицо начальник ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, судебное заседание отложено на [дата] (л.д. [номер]);

В судебном заседании [дата] без проведения ВКС привлечено заинтересованное лицо Сухобезводненская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждениях, судебное заседание отложено на [дата] минут. (л.д. [номер]);

В судебном заседании [дата] без проведения ВКС привлечено заинтересованное лицо начальник ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Рязанской области, судебное заседание отложено на [дата] (л.д. [номер]);

В судебном заседании [дата] без проведения ВКС привлечено заинтересованное лицо начальник ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Рязанской области, судебное заседание отложено на [дата] (л.д. [номер]);

В судебном заседании [дата] с использованием ВКС привлечены заинтересованные лица ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Рязанской области и ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России, судебное заседание отложено на [дата] (л.д. [номер]);

В судебном заседании [дата] Краснобаковским районным судом Нижегородской области вынесено определение об отказе в отводе судье;

В судебном заседании [дата] с использованием ВКС привлечен соответчик ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, судебное заседание отложено на [дата] (л.д. [номер]);

В судебном заседании [дата] Краснобаковским районным судом Нижегородской области вынесено определение об отказе в отводе судье;

Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от [дата] в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании недействительным приказа начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области от [дата] отказано. (л.д.[номер]);

Мотивированное решение суда от [дата] изготовлено [дата] (л.д. [номер]).

[дата] сторонам направлены копии решения суда от [дата] (л.д.[номер]);

[дата] ФИО4 подано заявление о выдаче копии решения и протокола судебного заседания (л.д. [номер]).

Сопроводительным письмом от [дата] ФИО4 направлены копия решения суда от [дата] и протокол судебного заседания от [дата] (л.д. [номер]));

Сопроводительным письмом от [дата] ФИО4 повторно направлены копия решения суда от [дата] и протокол судебного заседания от [дата] (л.д. [номер]));

[дата] ФИО4 было направлено замечание на протокол судебного заседания от [дата], а также апелляционная жалоба (л.д. [номер]));

[дата] в Краснобаковский районный суд Нижегородской области поступила апелляционная жалоба административного истца на решение от [дата] с ходатайством о восстановления срока на ее подачу (л.д.[номер]));

[дата] Краснобаковским районным судом Нижегородской области вынесено определение о возврате замечаний на протокол судебного заседания от [дата] (л.д. [номер]));

[дата] Краснобаковским районным судом Нижегородской области вынесено определение о восстановления административному истцу процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы (л.д. [номер])); 

Сопроводительным письмом от [дата] ФИО4 направлены копия определений суда от [дата] о восстановлении процессуального срока и о возврате замечаний на протокол судебного заседания (л.д. [номер]);

[дата] Краснобаковским районным судом Нижегородской сторонам направлено извещение о принесении апелляционной жалобы, установлен срок для принесения возражений [дата] (л.д. [номер]

[дата] ФИО4 получено извещение о принесении апелляционной жалобы (л.д. [номер]; 

Сопроводительным письмом от [дата] административное дело [номер] с апелляционной жалобой ФИО4 направлено в Нижегородский областной суд (л.д. [номер]));

Определением судьи Нижегородского областного суда от [дата] вдело по апелляционной жалобе ФИО4 принято к производству, судебное заседание назначено на [дата] (л.д. 206[номер]

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от [дата] решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от [дата] оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО4 без удовлетворения (л.д. [номер]));

[дата] сторонам направлены копии апелляционного определения от [дата] и копии вступившего в законную силу решения суда от [дата] (л.д.[номер]));

Также, в материалах дела имеется материал проверки с жалобой ФИО4 на судью Краснобаковского районного суда Нижегородской области ФИО7 от [дата] и от [дата] по материалу №М-[номер] и административному делу [номер]). 

Анализируя исследованные выше материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии с частями 1-3, 8 статьи 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Согласно ч.3 ст.258 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации, суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Как разъяснено в пунктах 40-44, 48-50, 57, 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта. Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ, часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).

Следует учитывать, что при разрешении вопроса о нарушении права заявителя на судопроизводство в разумный срок оценка достаточности и эффективности действий суда осуществляется судом, рассматривающим дело о компенсации, на основании материалов дела, по которому допущено нарушение сроков, и других представленных доказательств.

При оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству. При этом такие обстоятельства, как рассмотрение дела различными судебными инстанциями, участие в деле органов публичной власти, сами по себе не могут свидетельствовать о сложности дела.

При оценке поведения заявителя судам следует иметь в виду, что на него не может быть возложена ответственность за длительное рассмотрение дела в связи с использованием им процессуальных средств, предусмотренных законодательством для осуществления защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в частности за изменение заявленных в суд требований, изучение материалов дела, заявление ходатайств, обжалование вынесенных судебных актов. Вместе с тем, по смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации, суд вправе вынести решение об отказе в удовлетворении заявления о компенсации, если неисполнение заявителем процессуальных обязанностей (например, нарушение установленного порядка в судебном заседании, повлекшее отложение разбирательства дела) либо злоупотребление им процессуальными правами (в частности, уклонение от получения судебных извещений) привело к нарушению разумного срока судебного разбирательства (части 6, 7, 9 статьи 45 КАС РФ, части 2, 3 статьи 41 АПК РФ, статья 35 ГПК РФ).

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ, статья 153 АПК РФ, статья 156 ГПК РФ, статья 243 УПК РФ). 

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д. Необходимо принимать во внимание, что отложение судебного разбирательства, назначение и проведение экспертизы, возвращение уголовного дела прокурору с целью устранения допущенных нарушений уголовно-процессуального законодательства при производстве дознания и предварительного следствия предусмотрены законом. Однако, если указанные действия совершаются судом без оснований и приводят к увеличению длительности судопроизводства, они могут расцениваться как нарушение разумного срока судопроизводства.

Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 КАС РФ, часть 4 статьи 6.1 АПК РФ, часть 4 статьи 6.1 ГПК РФ, часть 4 статьи 6.1 УПК РФ).

В общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу, а по делу, производство по которому не окончено, - до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).

Судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункт 2 части 5, части 7, 7.1, 7.2 статьи 3 Закона о компенсации).

При рассмотрении дел о присуждении компенсации суды не вправе проверять законность и обоснованность принятых судебных актов по делу, с которыми связаны основания заявления о компенсации.

Оценивая достаточность и эффективность действий суда, производимых в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения административного дела [номер], суд приходит к выводу о том, что действия суда первой инстанции не могут быть признаны в полной степени своевременными, достаточными, эффективными для рассмотрения дела по существу.

Установлено, что административное исковое заявление ФИО4 поступило в Краснобаковский районный суд Нижегородской области [дата].

Определением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от [дата] административное исковое заявление ФИО4 было оставлено без движения.

Определением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от [дата] административное исковое заявление ФИО4 было возвращено.

[дата] в Краснобаковский районный суд Нижегородской области от ФИО4 поступила частная жалоба на определение от [дата] об оставления административного заявления без движения.

[дата] был дан ответ на обращение с возвратом частной жалобы.

Повторно административное исковое заявление ФИО4 поступило в Краснобаковский районный суд Нижегородской области [дата].

Решением Краснобаковского районный суд Нижегородской области от [дата] в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 отказано.

Определением судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от [дата] решение Краснобаковского районный суд Нижегородской области от [дата] оставлено без изменения.

Судом установлено, что в материалах дела отсутствует надлежащее извещение ФИО4 на досудебную подготовку [дата], а также на судебное заседание [дата], [дата], [дата].

Также, судом установлено, что в материалах дела отсутствует расписка о получении ФИО4 копии решения суда от [дата] по сопроводительному письму от [дата], от [дата]. 

Продолжительность рассмотрения материала №М-[номер] в суде составила 1 месяц 19 дней, а продолжительность производства дела [номер] в суде составила 1 год 2 месяца 1 день.

При рассмотрении административного дела допускались неоднократные отложения судебных заседаний ввиду неявки сторон по делу, при этом материалы дела не содержат достаточных доказательств направления судом первой инстанции в исправительное учреждение заявок на организацию видео-конференц связи с административным истцом, отбывающим наказание в исправительном учреждении. 

Суд приходит к выводу о нарушении разумного срока судопроизводства по административному делу [номер], учитывая незначительную правовую и фактическую сложность административного дела по требованиям, заявленным ФИО4, общую продолжительность его рассмотрения и допущенные судом первой инстанций нарушения, последствия и значимость нарушения для административного истца, который указывает на то, что сложившаяся судебная ситуация вынудила его постоянно писать заявления о направлении копий судебных актов, просить об ускорении рассмотрении дела Председателю Краснобаковского районного суда Нижегородской области и Председателю Нижегородского областного суда, тратить время и силы на указанные действия.

Также суд принимает во внимание, что по административному делу [номер] не требовалось осуществлять значительный комплекс процессуальных действий, собирать большой объем доказательств, привлекать к участию в деле заинтересованных лиц.

Указанные обстоятельства суд расценивает как достаточные для взыскания компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Негативным последствием для истца при нарушении его права на судопроизводство в разумные сроки является отсутствие возможности своевременно получить судебную защиту; необходимость неоднократного обращения к руководителю судебного органа, в целях оптимизации судебного процесса.

Указанные обстоятельства при отсутствии со стороны истца действий, препятствовавших осуществлению правосудия, безусловно, привели к нарушению права ФИО4 на судопроизводство в разумный срок. Соответственно суд полагает, что требования ФИО4 о взыскании в ее пользу компенсации за нарушение ее права - являются обоснованными.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

Как разъяснено в п.п.59, 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», по смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация не присуждается, если длительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца, заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой).

В каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. 

Определяя размер денежной компенсации, суд руководствуется положениями части 2 статьи 2 Закона о компенсации, согласно которой размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, и приходит к выводу о присуждении в пользу ФИО4 компенсации в размере 15 000 рублей.

Согласно подпункту «б» пункта 2 части 1 статьи 259 КАС РФ по результатам рассмотрения административного искового заявления о присуждении компенсации суд принимает решение, которое должно соответствовать установленным главой 15 настоящего Кодекса требованиям и дополнительно к требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, в том числе, в резолютивной части должно содержать в случае присуждения компенсации - указание на это и сведения о размере компенсации; наименование органа, организации или должностного лица, на которых в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных актов о присуждении компенсации.

Учитывая изложенное, в резолютивной части решения необходимо указать на частичное удовлетворение административного искового заявления и взыскание в пользу ФИО4 с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Перечисление суммы компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок осуществляется по реквизитам банковского счета лица, в пользу которого взыскана соответствующая компенсация.

В соответствии с частью 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО4 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 15 000 рублей.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 в остальной части – отказать. 

Решение суда в части присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Судья областного суда Е.С. Дудина

Решение в окончательной форме принято [дата].

Судья областного суда Е.С. Дудина