РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киренск 05 февраля 2019 года

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых Д.А., при секретаре Тетериной Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Киренскому району» о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, права на единовременную материальную помощь,

УСТАНОВИЛ:

Иск ФИО1 мотивировал тем, что он зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, где проживал с бабушкой ФИО8 и дядей ФИО7 До 15 июля 2007 года он проживал в данном жилом помещении, вел хозяйство, оплачивал коммунальные услуги и производил текущий ремонт. 31.05.2008г. ФИО1 осужден Иркутским областным судом к лишению свободы (начало срока лишения свободы 15.07.2007г.), в настоящее время отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении «Лечебное исправительное учреждение № 27 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области». В результате стихийного бедствия (пожара) 28.04.2017г. в п. Бубновка Киренского района Иркутской области жилой дом по указанном адресу полностью уничтожен огнем. Истец считает, что является пострадавшим, поскольку его имущество полностью утрачено в результате пожара, в связи с чем имеет право на единовременную материальную и финансовую помощь, единовременную денежную выплату из расчета 33 кв.м. согласно постановлению Правительства РФ от 15.02.2014г. №110, постановлению Администрации Иркутской области от 07.03.2008г. № 46-ПА, постановлению Правительства РФ от 19.06.2017г. № 409-пп. Считает, что он относится к категории граждан, не являющихся собственником (нанимателем) жилого помещения в поселке Бубновка, но имеющих регистрацию по месту жительства в жилом помещении в 

<

адрес>. С учетом положений пп. «г», «д» п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. № 110, постановления Правительства Иркутской области от 19.06.2017г. № 409-пп истец просил признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром на территории пос. Бубновка Киренского района Иркутской области 28.04.2017г., признать право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, удостоверяемое свидетельством из расчета 33 кв.м., признать право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей на человека из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в порядке и на условиях, установленных Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. № 110 и единовременную денежную выплату за полностью утраченное имущество в размере 100 000 рублей на человека, но не более 300 000 рублей на семью, за счет резервного фонда Правительства Иркутской области согласно п. 19.2 Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области, утвержденного постановлением Администрации Иркутской области от 07.03.2008г. № 46-пп.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, каких-либо ходатайств не заявил, дело рассмотрено без его участия.

Представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых просил в иске отказать в связи с тем, что по смыслу п.п. 3,5,8 Положения о предоставлении в 2017 году отдельным категориям граждан, проживающих на территории Иркутской области, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, на предоставление единовременной денежной выплаты в связи с закрытием поселка Бубновка имели граждане, постоянно проживавшие в указанном поселке на момент чрезвычайной ситуации. ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, фактически не проживал длительное время более 10 лет, т.к. отбывал наказание в местах лишения свободы с 2007 года. В указанном жилом помещении на основании договора социального найма жилого помещения № 35 от 22.05.2017г. был зарегистрирован и проживал более 5 лет, в том числе на момент ЧС, ФИО6 – дядя ФИО1 В утвержденном Губернатором Иркутской области списке под номером 63 значится семья: ФИО7 и ФИО1 по адресу проживания: 

<

адрес>. ФИО7 и ФИО1 внесены в список как члены одной семьи на основании сведений о гражданах, зарегистрированных в поселке Бубновка, предоставленных Администрацией муниципального образования «Киренский район». По результатам рассмотрения документов установлено, что по договору социального найма от 22.05.2017г. № 35 по адресу: 

<

адрес>, проживает ФИО8 (получила свидетельство как собственник по другому адресу) и ФИО7, иные члены семьи в договоре не указаны, в жилом помещении фактически не проживают. Выдано свидетельство от 04.08.2017г. на 1 члена семьи. ФИО1 с заявлением самостоятельно в учреждение не обращался. При рассмотрении заявления ФИО7 от 16.11.2017г. было оформлено дополнительное свидетельство от 21.11.2017г. из расчета 9 кв.м. общей площади жилого помещения на сумму 315 882 руб. От получения дополнительного свидетельства ФИО7 отказался по собственному желанию. ФИО1 в составе семьи ФИО7 мера социальной поддержки была предоставлена, от данного права отказались. В соответствии с п. 10 Правил меры поддержки граждан предоставлялись гражданам в отношении каждого жилого помещения однократно независимо от количества зарегистрированных лиц. Истцом не представлено доказательств наличия и нахождения, принадлежащего ему какого-либо имущества по месту регистрации на момент ЧС. С учетом отсутствия ФИО1 в списках граждан на оказание единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, длительное время не проживание ФИО1 более 10 лет по месту регистрации, отсутствие доказательств наличия и нахождения имущества истца на момент ЧС в пос. Бубновка, ответчик просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Киренскому району» в судебное заседание не явился, дело рассмотрено без его участия, ранее представитель ответчика ФИО2 суду пояснила, что иск не признают, поддерживают возражения Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, изначально ФИО1 проходил как член семьи ФИО3, но ФИО3 настоял на выдаче свидетельства на него одного, ФИО1 длительное время в поселке не проживал, самостоятельно в управление со всем пакетом необходимых документов не обращался.

Представитель ответчика Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, в отзыве указал на необоснованность привлечения Правительства Иркутской области в качестве ответчика как не являющегося субъектом спорных материальных правоотношений. Требования ФИО1 об осуществлении единовременных денежных выплат касаются компетенции органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области - Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в соответствии с Положением о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области, утвержденным постановлением Администрации Иркутской области от 07.03.2008 года № 46-пп. Просит в удовлетворении исковых требований в отношении Правительства Иркутской области отказать.

Представитель Администрации Киренского муниципального района в судебное заседание не явился, в письменных возражениях указал на ограниченный срок реализации гражданами права на получение денежной выплаты, установленный положениями постановления Правительства Иркутской области от 16.06.2017г. №409-пп. Кроме того, указанный нормативный правовой акт утратил силу на основании постановления Правительства Иркутской области от 28.12.2017г. №881-пп «О признании утратившими отдельных постановлений Правительства Иркутской области». ФИО1 на момент произошедшего стихийного пожара в пос. Бубновка не проживал и как следствие пострадавшим не является. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебное заседание е явился, в письменных возражениях указал на несогласие с иском ФИО1, поскольку в связи с чрезвычайной ситуацией (пожаром) 28.04.2017г. по распоряжению Правительства Российской Федерации от 02.08.2017г. № 1666-р «О закрытии поселка Бубновка (Киренский район Иркутской области)» переселение граждан из поселка Бубновка производилось, в том числе, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации. Согласно п. 2 Правил предоставления в 2017 году субсидии из федерального бюджета бюджету Иркутской области за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2017г. № 923 субсидия на финансовой обеспечение переселения граждан в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Минстроя России как получателя средств федерального бюджета. Граждане, переселяемые в связи с закрытием п. Бубновка, обеспечивались, в том числе из средств федерального бюджета в порядке бюджетного законодательства. Минстроем России исполнены обязательства по предоставлению денежных средств из бюджета Российской Федерации в бюджет Иркутской области в целях софинансирования переселения пострадавших граждан, при этом данные ассигнования предусмотрены только на 2017 год. Непосредственные условия и порядок предоставления выплат в целях улучшения жилищных условий граждан, переселяемых в связи с закрытием поселка Бубновка, закреплялись на региональном уровне. Согласно п. 2 Положения о предоставлении в 2017 году отдельным категориям граждан, проживающих на территории Иркутской области, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 16.06.2017г. № 409-пп уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление единовременной денежной выплаты является Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Данным Положением предусматривался порядок выдачи свидетельств на получение единовременной денежной выплаты. В настоящее время с 01 января 2018 года указанное Положение № 409-пп признано утратившим постановлением Правительства Иркутской области от 28.12.2017г. №881-пп. На основании предоставленных сведений ФИО1 и ФИО3 включены в список граждан, утвержденный 

<

адрес> по адресу регистрации как члены переселяемой семьи в составе двух человек. На данный состав семьи размер единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий по норме площади 42 кв.м. составил 1474116,00 рублей. Однако единовременная денежная выплата на улучшение жилищных условий получена только ФИО7 в размере 1 158 234,00 рублей по нормативу площади 33 кв.м. как единственному проживающему в указанном жилом помещении. При этом ФИО1 отказался от подачи заявления на получение единовременной денежной выплаты, которая могла быть предоставлена ему исходя из расчета двух человек, проживающих в жилом помещении (ФИО1 и ФИО7) по норме площади 42 кв.м. ФИО1, заявляя требования обеспечения его единовременной денежной выплатой на улучшение жилищных условий из расчета 33 кв.м. по адресу регистрации на получение субсидии в размере большем, чем мог получить совместно с членом семьи, злоупотребляя правом в соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ. Требование истца о выделении единовременной материальной денежной помощи в размере 10 000 рублей и 100 000 рублей также не состоятельны, поскольку в соответствии с п. 2(1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014г. № 110 для выделения соответствующей выплаты необходимо наличие условия постоянного проживания гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства. Однако истец осужден по приговору Иркутского областного суда к лишению свободы с 31 мая 2008 года и по настоящее время отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении «Лечебное исправительное учреждение № 27 Главного управления Федеральной службы исполнений наказаний по Иркутской области», в связи с чем не выполняется необходимое условие постоянного проживания в помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, на основании чего истец не имеет права на получение указанной единовременной материальной помощи. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица – Министерство финансов РФ в лице представителя Управления Федерального казначейства по Иркутской области в судебное заседание не явился, в письменных возражениях указал, что с требованиями не согласен, поскольку истец проживал в доме своей бабушки ФИО8 до 15.07.2007г., расположенном по адресу: 

<

адрес>, которое в результате стихийного бедствия – пожара, произошедшего 28.04.2017г., полностью уничтожен. В договор социального найма как член семьи ФИО8 истец не внесен. ФИО8 приобретено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> на основании выданного свидетельства для приобретения или строительства жилого помещения. По заочному решению Киренского районного суда от 20.06.2018г. ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

...> и снят с регистрационного учета согласно п. 31 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №. Заочное решение от 20.06.2018г. ФИО1 не обжаловал, данное решение суда вступило в законную силу. Доказательства фактов о проживании в данном жилом помещении, ведения хозяйства, оплаты коммунальных платежей, изложенных истцом в исковом заявлении в материалах дела не представлены. В случае отсутствия документов, подтверждающих факт постоянного проживания в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, гражданин должен обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта постоянного проживания в данном жилом помещении, которое попало в зону ЧС, а также с исковым заявлением о включении в список пострадавших в результате ЧС граждан на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с полной утратой имущества. Согласно постановлению Правительства Иркутской области от 04.05.2017 № 301-пп уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на оказание единовременной материальной и финансовой помощи пострадавшим гражданам является Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. На основании изложенного и отсутствием достаточных правовых оснований для возложения на Минфин России обязанности по выплате ФИО1 единовременной материальной помощи, финансовой помощи за полностью утраченное имущество из резервного фонда Правительства Российской Федерации, принятия пострадавшим, признание право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения просит отказать в полном объеме в удовлетворении заявленных требований к Минфину России. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства финансов Российской Федерации.

Иные привлеченные к участию в деле третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, каких-либо доводов не представили и ходатайств не заявили. Дело рассмотрено в их отсутствие. 

В ходе разбирательства дела судом установлены следующие обстоятельства. 

По договору социального найма жилого помещения № 35 от 22.05.2017г. во владение и пользование семьи нанимателя ФИО8 и члену ее семьи ФИО7 (сын) передано жилое помещение, состоящее из двух комнат отдельной квартиры, общей площадью 48,65 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

28 апреля 2017г. в пос. Бубновка Киренского района Иркутской области произошел пожар, в результате которого уничтожены жилые и нежилые помещения, в т.ч. квартира по адресу: 

<

адрес>.

ФИО7 (дядя истца), ФИО8 (бабушка истца), проживавшие по адресу: 

<

адрес>, при получении выплат на приобретение жилого помещения, истца ФИО1 в качестве члена семьи или лица, совместно с ними проживающего в жилом помещении, не указали.

Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, с 31.07.2006г.

Фактически ФИО1 в указанном жилом помещении не проживал, имущества и личных вещей по указанному адресу не имел, его регистрация по данному адресу носила формальный характер.

С 15.07.2007г. ФИО1 находится в местах лишения свободы.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами. 

Согласно справке начальника ОНД и ПР по Киренскому и Катангскому районам УНД и ПР ГУ МЧС по Иркутской области ФИО4 № 2-25-60-67 от 15.05.2018г., заключения межведомственной комиссии от 20.05.2017г., акту обследования ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» от 20.05.2017г. дом по адресу: 

<

адрес>, уничтожен огнем полностью.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что ФИО1 – это ее внук. Ранее она проживала в доме по адресу: 

<

адрес>, со своим сыном ФИО7 31 июля 2006г. она прописала в своей квартире внука ФИО1, который проживал в 

<

адрес> с сожительницей, по его просьбе для трудоустройства. ФИО1 фактически с ней не проживал, платежи за квартиру не платил, ремонт не производил, его вещей в квартире не было, членом ее семьи он не являлся, говорил ей, что ненавидит ее.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 – это его племянник, сын его родной сестры, был прописан его бабушкой ФИО8 в квартире в 

<

адрес>. ФИО1 по данному адресу фактически не проживал, иногда только приходил к бабушке в нетрезвом виде, обижал ее. При нем ФИО1 никогда там не ночевал, своей комнаты или кровати не имел, вещей ФИО1 в квартире не было, ФИО1 был только зарегистрирован. За квартиру ФИО1 никогда не платил, дрова не покупал, ремонт не делал. Он членом своей семьи ФИО1 не считает, поэтому при получении сертификата на жилье отказался получать дополнительный сертификат вместе с ФИО1

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, их показания согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, в связи с чем основания не доверять показаниям данных свидетелей у суда отсутствуют.

По договору социального найма жилого помещения № 35 от 26.02.2007г., жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, предоставлено ФИО8 и члену ее семьи ФИО7

Согласно акту от 04.12.2017г., составленного заместителем директора – начальника отдела назначения мер социальной поддержки ОГКУ «УСЗН по Киренскому району» ФИО5, заместителем начальника отдела назначения мер социальной поддержки ФИО12 при получении ФИО7 свидетельства, удостоверяющего право гражданина на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещение № 35-347/д от 20.11.2017г. в связи с закрытием поселка Бубновка Киренского района Иркутской области, от получения дополнительного свидетельства с учетом ФИО1 на сумму 315 882,00 рублей ФИО7 отказался.

При разрешении данного дела суд руководствовался следующими законами и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Иркутской области от 19 июня 2017 года N 409-пп установлена, что в 2017 году в Иркутской области в качестве дополнительных мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами на территории Иркутской области в апреле - мае 2017 года, за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан, проживающих на территории Иркутской области предоставляется единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения в связи с его утратой или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания в результате указанной чрезвычайной ситуации (п. 1), утверждено Положение о предоставлении в 2017 году отдельным категориям граждан, проживающих на территории Иркутской области, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (п. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2017 года N 923 утверждены Правила предоставления в 2017 году субсидии из федерального бюджета бюджету Иркутской области за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации на финансовое обеспечение переселения граждан из пос. Бубновка (Киренский район Иркутской области) в связи с его закрытием.

Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на 28 апреля 2017 года собственниками жилых помещений в пос. Бубновка, чье право собственности на такие помещения зарегистрировано в установленном порядке (пп. "а" п. 4 Правил).

Предоставление субсидии осуществляется при наличии утвержденных Губернатором Иркутской области по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства внутренних дел Российской Федерации списков граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях в пос. Бубновка и соответствующих положениям пунктов 4 и 6 настоящих Правил (пп. "г" п. 5 Правил).

Меры поддержки граждан предоставляются гражданам в отношении каждого жилого помещения однократно (п. 10 Правил).

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2017 года N 923 "О предоставлении в 2017 году субсидии из федерального бюджета бюджету Иркутской области за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации на финансовое обеспечение переселения граждан из пос. Бубновка (Киренский район Иркутской области) в связи с его закрытием", руководствуясь ч. 4 ст. 66, ст. 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области внесло в постановление Правительства Иркутской области от 19 июня 2017 года N 409-пп изменения.

Положение о предоставлении в 2017 году отдельным категориям граждан, проживающих на территории Иркутской области, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 19 июня 2017 года N 409-пп устанавливает условия, порядок и размер предоставления в 2017 году единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в том числе, отдельным категориям граждан, проживающих на территории Иркутской области, в связи с закрытием поселка Бубновка Киренского района Иркутской области (пп. 2 п. 1 Положения).

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление единовременной денежной выплаты является министерство социального развития, опеки и попечительства (п. 2 Положения).

Право на получение единовременной денежной выплаты удостоверяется свидетельством, срок действия свидетельства ограничивается 20 декабря 2017 года (п. 9 Положения).

В целях выдачи свидетельства гражданин или его представитель обращается с заявлением о выдаче свидетельства в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства, по месту жительства (пребывания) гражданина (п. 10 Положения).

В случае наличия у учреждения информации, позволяющей считать, что гражданин постоянно, в течение более пяти лет, не проживает в жилых помещениях, указанных в пункте 4 настоящего Положения, и (или) в жилом помещении в пос. Бубновка, и злоупотребляет правом на получение свидетельства, учреждение не позднее 12 рабочих дней со дня обращения указанного гражданина направляет материалы в комиссию по рассмотрению вопросов о предоставлении единовременной денежной выплаты гражданам (п. 14(1) Положения).

Заключение Комиссии должно содержать рекомендацию учреждению о принятии решения о выдаче гражданину свидетельства или об отказе в выдаче свидетельства (п. 14(5) Положения).

Основанием для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства является наличие заключение Комиссии, содержащего рекомендацию об отказе в выдаче свидетельства (пп. 5 п. 16 Положения).

Отказ в выдаче свидетельства может быть обжалован в порядке, установленном законодательством (п. 17 Положения).

Постановлением Правительства Иркутской области от 28 декабря 2017 года N 881-пп постановление Правительства Иркутской области от 19 июня 2017 года N 409-пп "О порядке осуществления мероприятий по переселению отдельных категорий граждан в Иркутской области в 2017 году" признано утратившим силу.

На основании Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются бюджетные ассигнования для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека, а также на оказание гражданам финансовой помощи, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014г. № 110, постановлением администрации Иркутской области от 07.03.2008г. № 46-па, постановлением Правительства Иркутской области от 04.05.2017г. № 301-пп предусмотрены выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций. 

Согласно Положению о предоставлении в 2017 году отдельным категориям граждан, проживающих на территории Иркутской области, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденному Постановлением Правительства Иркутской области от 19.06.2017 N 409-пп, данное Положение устанавливает условия, порядок и размер предоставления в 2017 году единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения: 1) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами на территории Иркутской области в апреле - мае 2017 года; 2) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Иркутской области, в связи закрытием поселка Бубновка Киренского района Иркутской области.

По п. 3 Положения право на единовременную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие на территории Иркутской области, отвечающие одному из следующих условий: 1) гражданин является собственником утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка, чье право собственности на такое жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке, или гражданин имеет документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение; 2) гражданин является нанимателем утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка по договору социального найма; 3) гражданин не является собственником (нанимателем) утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка либо членом семьи собственника (нанимателя) утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка, но имеет регистрацию по месту жительства в утраченном жилом помещении или жилом помещении в поселке Бубновка либо признан в судебном порядке постоянно проживающим в утраченном жилом помещении или жилом помещении в поселке Бубновка; 4) гражданин является членом семьи собственника (нанимателя) утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка, имеющего другое жилое помещение на праве собственности, пригодное для проживания.

Согласно Правилам предоставления в 2017 году субсидии из федерального бюджета бюджету Иркутской области за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации на финансовое обеспечение переселения граждан из пос. Бубновка (Киренский район Иркутской области) в связи с его закрытием, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.08.2017 N 923, (п. 4) субсидия предоставляется на финансовое обеспечение реализации мероприятий: а) по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на 28 апреля 2017 г. собственниками жилых помещений в пос. Бубновка, чье право собственности на такие помещения зарегистрировано в установленном порядке, гражданам, имеющим документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на жилые помещения в пос. Бубновка в виде предоставления свидетельства, удостоверяющего право гражданина на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Иркутской области; б) по предоставлению мер поддержки гражданам, которым на 28 апреля 2017 г. жилое помещение в пос. Бубновка было предоставлено по договору социального найма или договору найма специализированного жилого помещения, а также гражданам, не являющимся на 28 апреля 2017 г. собственниками или нанимателями жилых помещений в пос. Бубновка, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в жилых помещениях в пос. Бубновка либо признанным в судебном порядке постоянно проживающими в жилом помещении в пос. Бубновка, в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма или найма специализированного жилого помещения либо в виде предоставления свидетельства, удостоверяющего право гражданина на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Иркутской области, в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Иркутской области;

По п. 6 Правил размер субсидии в целях осуществления мер поддержки граждан рассчитывается исходя из обеспечения граждан жильем общей площадью по социальной норме в размере 33 кв. метра для одиноких граждан, 42 кв. метра на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими по месту жительства в утраченных жилых помещениях по состоянию на 28 апреля 2017 г. совместно с ним его супруг (супруга), их дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином, если они признаны членами семьи гражданина в судебном порядке.

Согласно Положению о предоставлении в 2017 году отдельным категориям граждан, проживающих на территории Иркутской области, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденному Постановлением Правительства Иркутской области от 19.06.2017 N 409-пп, право на единовременную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие на территории Иркутской области, отвечающие одному из следующих условий:

1) гражданин является собственником утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка, чье право собственности на такое жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке, или гражданин имеет документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение или жилое помещение в поселке Бубновка;

2) гражданин является нанимателем утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка по договору социального найма;

3) гражданин не является собственником (нанимателем) утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка либо членом семьи собственника (нанимателя) утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка, но имеет регистрацию по месту жительства в утраченном жилом помещении или жилом помещении в поселке Бубновка либо признан в судебном порядке постоянно проживающим в утраченном жилом помещении или жилом помещении в поселке Бубновка;

4) гражданин является членом семьи собственника (нанимателя) утраченного жилого помещения, имеющего другое жилое помещение на праве собственности, пригодное для проживания.

Право на получение единовременной денежной выплаты удостоверяется свидетельством.

Срок действия свидетельств ограничивается 10 декабря 2017 года включительно.

Расчет размера единовременной денежной выплаты производится, исходя из: норматива общей площади жилого помещения из расчета: 33 кв. м - на одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из двух человек; 18 кв. м - на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек; стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения в размере 35 098 рублей.

Постановление Правительства Иркутской области от 19 июня 2017 года N 409-пп "О порядке осуществления мероприятий по переселению отдельных категорий граждан в Иркутской области в 2017 году" признано утратившим силу Постановлением Правительства Иркутской области от 28.12.2017 N 881-пп "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутской области". 

Анализируя исследованные доказательства судом установлено, что ни по состоянию на 28.04.2017г., ни до своего ареста ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, не проживал, имущества и личных вещей не имел, его регистрация по данному адресу носила формальный характер, поэтому он не относится к категории граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации. 

Таким образом, оценив исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, с учетом относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает, что истец от чрезвычайной ситуации в пос. Бубновка Киренского района Иркутской области 28.04.2017г. не пострадал, имущество не утратил, поэтому у него отсутствует право на получение социальных выплат, следовательно в удовлетворении искового заявления о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, права на единовременную материальную помощь следует отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Киренскому району» о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, права на единовременную материальную помощь отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий 

Подлинник находится в материалах 

гражданского дела № 2-6/2019 

Киренского районного суда Иркутской области

Мотивированное решение суда изготовлено 10.02.2019г.