Производство № 2-122/2024

УИД 28RS0021-01-2023-000057-86

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 10 июля 2024 г. 

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сырцовой Я.Д.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Лотаревой Ю.А.,

представителя ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сковородинского района, в интересах ФИО3 ФИО2, к ООО «ТКС», Администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области, о возложении обязанности по обеспечению потребителя качественным горячим водоснабжением, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Сковородинского района, в интересах ФИО3 ФИО2, обратился в суд с исковым требованием к ООО «ТКС» о возложении обязанности по обеспечению потребителя качественным горячим водоснабжением. 

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой района по обращению ФИО4 проведена проверка о нарушении нормативов температуры подачи горячего водоснабжения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>В, по результатам которой, выявлены нарушения закона. 

ООО «Теплоснабжающая компания Сковородинская» осуществляет поставку горячей воды в указанный жилой дом, является ресурсоснабжающей организацией, в том числе, в отношении ФИО4, которая является потребителей горячей воды. 

ООО «ТКС» обязано поставить горячую воду надлежащего качества в точку поставки, расположенную на границе балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности, которая с учетом положений пунктов 5,6,8 Правил №, находится на внешней стене жилого дома. 

Согласно актам обследования ООО «БАСК» от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки параметров ГВС на вводе в дом по 

<

адрес>В, 

<

адрес>, установлено отклонение от нормативов: температура подачи 35,3 С при нормативе 60 С, температура обратки 29,6 С при нормативе 60 С. 

Кроме того, прокуратурой района ранее выявлялись подобные нарушения также по обращению ФИО4.

Так, в рамках проведения проверки по обращению ФИО4 выявлено отклонение параметров ГВС на вводе в многоквартирном 

<

адрес>В 

<

адрес>: температура подачи по нормативу СанПиН 2.1.3684-21 - 60-75 С, факт 34 С, температура обратки по нормативу СанПиН 2.1.3684-21 – 60-75 С, факт 30 С. 

В целях устранения нарушения закона, 17.01.2023 прокуратурой района в адрес главы Сковородинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушения закона в целях установления и устранения причин нарушения параметров ГВС на вводе в дом (рассмотрено, удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности). 

Вместе с тем, на основании концессионного соглашения от 20.09.2021, объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения, расположенные на территории Сковородинского муниципального округа, переданы на обслуживание ООО «ТКС». 

Таким образом, именно на ООО «ТКС» возложена обязанность по предоставлению потребителям, в том числе, ФИО4, качественной тепловой энергии и горячей воды. 

Просил суд обязать ООО «ТКС» обеспечить потребителей 

<

адрес>В по 

<

адрес>, в том числе, ФИО3 ФИО2, качественным горячим водоснабжением в соответствии с установленными СанПин 2.1.3684-21, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ, нормативами. 

Обязать ООО «ТКС» произвести перерасчет потребителям 

<

адрес>В по 

<

адрес>, в том числе, ФИО4, за 2023 год за некачественное предоставление услуги - горячее водоснабжение. 

Определением Сковородинского районного суда от 24 июня 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Сковородинского муниципального округа Амурской области. 

В судебном заседании, с учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, помощник прокурора Сковородинского района Лотарева Ю.А. пояснила, что в связи с тем, что Администрацией Сковородинского муниципального округа не передан участок сети горячего водоснабжения в ООО «ТКС» по договору концессии, кроме того, установлено, что диаметр трубы горячего водоснабжения не соответствует установленному размеру, просит суд обязать Администрацию Сковородинского муниципального округа передать сети горячего водоснабжения в ООО «ТКС» по договору концессии, проходящие к дому №В, 

<

адрес>, привести в соответствие диаметр трубы горячего водоснабжения в соответствии с установленными требованиями законодательства. Обязать ООО «ТКС» обеспечить ФИО4 качественным горячим водоснабжением в соответствии с установленными СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ, нормативами, после передачи администрацией Сковородинского муниципального округа сетей горячего водоснабжения. 

Материальный истец - ФИО4, должным образом извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, не явилась.

Представитель ответчика - ООО «ТКС» ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что технологически невозможно поставить услугу ГВС к МKД №В (в том числе в квартиру потребителя ФИО5), по причине несоответствия диаметров сети ГВC c кадастровым номером № и сети ГBC дома N5В по 

<

адрес>.

Согласно проектной документации на строительство 36-ти квартирного трехэтажного жилого дома в 

<

адрес> (Раздел ТС.ВК) a также выданным техническим условиям № от ДД.ММ.ГГГГ, подключение MKД к горячему водоснабжению должно было быть выполнено трубопроводом диаметром 57 мм. По факту MKД по адресу: 

<

адрес>B, выполнен: подающий трубопровод горячей воды TЗ 57 мм.; циркуляционный трубопровод горячей воды для горячего водоснабжения T4 47 мм.

Таким образом, при подключении МКД нарушены требования проектной документации и технических условий и из-за зaниженного диаметра циркуляционного трубопровода не обеспечивается необходимая циркуляции ГВС, вода в трубопроводе остывает, не «дойдя» до стены 

<

адрес>В по 

<

адрес>. Данный факт, подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, указывающим на разный диаметр трубопроводов - 50 и 40 мм.

Для того, чтобы исполнить требование o предоставлении качественной услуги потребителям, проживающим в МКД №B по адресу: 

<

адрес>, необходимо построить (установить, возвести) обpатный трубопровод сети ГВС c диаметром 50 мм (размер указан согласно выданным техническим условиям).

При этом, ООО «ТКС» передано право эксплуатировать (использовать) существующие сети ГВС на условиях заключенного концессионного соглашения на объекты систем коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства от 20 сентября 2021 г. c точным перечнем меpoприятий (т.е. работами и заменой оборудования, возложенных на ООО «ТКС» в рамках соглашения), утвержденных в инвестиционной программе. То есть, ООО «ТКС» не наделено правом установки (строительства) новой сети ГВС, поскольку обязано произвести иные мероприятия.

Собственник в лице Администрации Сковородинского муниципального округа несет бремя содержания имущества, в том числе строительство (установки) обратного трубопровода ГВС c диаметром 50 мм. Сети ГВС, через которые подключен МКД №B, протяженностью 266 м c кaдастровым номером № ответчику не передавались и бесхозяйными не являются. 

Согласно положений актуализированной версии схемы теплоснабжения, утвержденной постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, сети ГBС не имеют подключения к дому №В по 

<

адрес>, г.Скoвородино. Дaнный факт отображается в обосновывающих материалах к схеме Том №1 на рисунке №39- Ситуационная схема зон действия котельной (стр.191) и на рисунке № -графическое представление системы теплоснабжения (стр.188).

Обеспечить поставку горячего водоснабжения ООО «ТКС» обязано до стены 

<

адрес>В, a не в квартиру материального истца. Положениями п.8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что внутридомовые инженерные системы спорного МКД находятся в ведении управляющей организации, a не ресурсоснабжающей организации в лице ООО «ТКС». B связи c чем, требования в данной части не соответствуют закону.

Трубы горячего водоснабжения, расположенные в 

<

адрес> МКД №В по 

<

адрес>, не подключены к смесителю, что засвидетельствовано актом осмотра от 11.01.2024. Соответственно, обеспечить поставку ГВС в квартиру технологически невозможно.

Представитель ответчика - Администрации Сковородинского муниципального округа, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие, обоснованных возражений относительно заявленных прокурором Сковородинского района исковых требований не высказал. 

Третьи лица - ООО "БАСК", ООО «Профессионал», должным образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие участников процесса. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст.27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор при осуществлении возложенных на него полномочий принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, использует полномочия, предоставленные ему ст.22 ФЗ "О прокуратуре".

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Сковородинского района по обращению ФИО4 проведена проверка о нарушении нормативов температуры подачи горячего водоснабжения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>В, по результатам которой, выявлены нарушения закона. 

В рамках проведения проверки выявлено отклонение параметров ГВС на вводе в многоквартирном 

<

адрес>В 

<

адрес>: температура подачи по нормативу СанПиН 2.1.3684-21 - 60-75 С, факт 34 С, температура обратки по нормативу СанПиН 2.1.3684-21 – 60-75 С, факт 30 С. 

В соответствии со ст.215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Круг полномочий, которыми обладают органы местного самоуправления муниципальных, городских округов, в целях решения вопросов местного значения определен статьей 16.1 названного выше Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом отнесена к вопросам местного значения.

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из содержания пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" следует, что на органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления муниципального округа обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения. Данные нормы обязывают также органы местного самоуправления утверждать схемы водоснабжения и водоотведения муниципальных округов. 

Положениями статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии (пункт 2 статьи 1105).

В судебном заседании установлено, что согласно условиям концессионного соглашения на объекты систем коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ТКС» переданы сети протяженностью 21071,7 м. c кадастровым номером №, для предоставления качественной тепловой энергии и горячей воды потребителям. 

При этом, также установлено и не оспаривается сторонами, что сети ГВС, через которые подключен многоквартирный жилой 

<

адрес>В по 

<

адрес>, протяженностью 266 м c кадастровым номером № ООО «ТКС» от Администрации Сковородинского муниципального округа в рамках данного соглашения не передавались. 

При этом, также установлено, что специалистами ООО «ТКС» осуществлен выезд и произведено обследование сетей ГВС. B ходе проверки выявлено, что размер диаметра пoдающего и обратного трубопровода ГВС отличается от указанного в технических условиях. Диаметр подающего трубопроводов не одинаков по всей протяжённости данной сети ГВС, a диаметры обратного трубопровода меньше указанных в технических условиях (Ду 38;32 мм., вместо Ду 50 мм). В связи с чем, низкая температура горячей воды y потребителей – жильцов многоквартирного жилого 

<

адрес>В по 

<

адрес>, связана c недостаточной пропускнoй способностью обратного трубопровода сетей ГВС, отсутствует необходимая циркyляция в сетях, и вода остывает ниже значений, предусмотренных нормативами.

Согласно подпункту «а» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно пункту 5 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, установлено, что температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C.

В соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60 °С - в открытых системах теплоснабжения, не ниже 50 °С - в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75 °С - для обеих систем (пункт 9.5.8). 

В судебном заседании специалист ООО «ТКС» ФИО6 пояснил, что он занимает должность специалиста по расчетному режиму ООО «ТКС», имеет высшее энергетическое образование. Изначально, когда подключается здание, выдаются технические условия, которые являются рекомендованным документом. Согласно утвержденным показателям, рассчитаны параметры трубопровода ГВС для подачи обратки - 50/50 мм - внутренний диаметр. Далее специалистами уже именно потребителя - ООО "Профессионал" был разработан проект теплоснабжения и горячего водоснабжения данного здания. В проекте специалистом учитывается специфика рельефа, специфика прокладки, то есть, например, когда труба опускается вниз. Также специалистом было принято решение установить диаметр трубы 50 мм для подачи и 50 мм для обратки. Уменьшение диаметра обратки чревато тем, что весь объём горячей воды, который необходим для всех трех домов, он должен циркулировать по всему теплопроводу с начала и до конца. Соответственно, с уменьшением диаметра обратки происходит уменьшение трубы и, соответственно, через эту трубу проходит меньшее количество теплоносителя. В связи с чем, теплоноситель, находящийся в трубе диаметра 50 мм, получает меньшую скорость движения, чем должна быть. Средняя скорость движения теплоносителя по трубопроводу должна составлять примерно 1,2-1,5 метра в секунду. При зауженном диаметре обратки, там остается скорость 1,2-1,5 метра в секунду, а при диаметре 50 мм она занижается до 0,8-0,5. В связи с этим, теплоноситель, находящийся в трубопроводе, остывает, он не успевает дойти до дома и не успевает передать тепловую энергию. То есть, его скорость занижена и труба остывает. В связи с этим, при открытии крана потребителем, происходит слив остывшей воды. Будь диаметр обратки высоким, вода циркулировала бы и не успевала остывать. Плюс к этому сопротивлению приводит то, что имеется слишком много переходов через дороги, что тоже вносит повышенное гидравлическое сопротивление. Отсутствие водоразбора именно у потребителей также приводит к застою воды, то есть, в стояках до верхних этажей, допустим, если бы все люди пользовались одновременно водой, весь остывший теплоноситель, который находится именно в доме, слился бы довольно быстро. Из-за того, что у многих потребителей установлены водонагреватели, остывшая вода не успевает слиться, и кажется, что вода холодная. В связи с этим необходимо заменить обратный трубопровод на более высокий диаметр. К нему обратились с вопросом, в чем может быть причина, он поднял техническую документацию, технические условия, и указал на то, что в технических условиях указано 50/50, а по факту осмотра - 50/40. Так как данная сеть им не передавалась, специалисты её не осматривали.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что ООО «ТКС», как ресурсоснабжающая организация, обязана поставлять на границу эксплуатационной ответственности горячую воду надлежащей температуры, позволяющей обеспечить жителей бесперебойным нормативным горячим водоснабжением, а муниципальное образование в лице Администрации Сковородинского муниципального округа – привести систему сетей горячего водоснабжения в состояние, позволяющее при подаче ресурса надлежащего качества обеспечить жителей дома в местах водоразбора горячей водой требуемой температуры и передать указанные сети ресурсоснабжающей организации ООО «ТКС» для исполнения обязанности по предоставлению потребителям коммунальных услуг в необходимых для них объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, суд считает исковые требования прокурора Сковородинского района к ООО «ТКС», Администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области, о возложении обязанности по обеспечению потребителя ФИО4 качественным горячим водоснабжением, подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Сковородинского района, в интересах ФИО3 ФИО2 Федоровны, к ООО «ТКС», Администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области, о возложении обязанности по обеспечению потребителя качественным горячим водоснабжением, удовлетворить. 

Возложить на Администрацию Сковородинского муниципального округа Амурской области обязанность привести сети горячего водоснабжения жилого 

<

адрес>В по 

<

адрес>, в соответствие с проектной документацией на строительство и техническими условиями № от ДД.ММ.ГГГГ, и передать сети горячего водоснабжения 

<

адрес>В по 

<

адрес>, ООО «ТКС» в соответствии с их целевым назначением. 

Возложить на ООО «ТКС» обязанность обеспечить ФИО2 качественным горчим водоснабжением, в соответствии с установленными СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ №, после исполнения Администрацией Сковородинского муниципального округа 

<

адрес> обязанности по приведению сетей горячего водоснабжения жилого 

<

адрес>В по 

<

адрес>, в соответствие с проектной документацией на строительство и техническими условиями № от ДД.ММ.ГГГГ, и передачи ООО «ТКС» в соответствии с их целевым назначением. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Судья Сушко Е.Ю.

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.