Дело № 2а-797/2025 (УИД 58RS0009-01-2025-001347-95) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Заречный Пензенской области 27 октября 2025 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Шараповой О.Ю.,

при секретаре Чикаревой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Зареченского городского суда Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области к Финансовому управлению г. Заречного Пензенской области о признании незаконным уведомления Финансового управления г. Заречного Пензенской области № 01-09/78 от 14 июля 2025 года,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области (далее КУИ г. Заречного Пензенской области) обратился в суд с названным административным иском, в котором указал, что решением Зареченского городского суда Пензенской области от 31.05.2024 по делу № 2-22/2024 были удовлетворены требования ФИО1, заявленные к КУИ г. Заречного Пензенской области, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула за период с 08.11.2023 по 31.05.2024 в сумме 297792,45 руб. и компенсации морального вреда в размере 30000 руб. Решение в части восстановления на работе подлежало немедленному исполнению. Во исполнение решения приказом КУИ г. Заречного Пензенской области от 03.06.2024 № 6 л/с «О восстановлении на работе» был отменен приказ КУИ г. Заречного Пензенской области от 07.11.2023 № 31 л/с «Об увольнении ФИО1», с 03.06.2024 ФИО1 допущена к исполнению трудовых обязанностей. Кроме того, вышеуказанным приказом, в целях соблюдения интересов работника, до вступления решения суда в законную силу, ФИО1 в июне 2024 года был начислен заработок за время вынужденного прогула в сумме 297792,45 руб. Ввиду признания незаконным увольнения ФИО1 в связи с сокращением штата выплата при сокращении выходного пособия и среднемесячного заработка в связи с трудоустройством в сумме 288968,97 руб. также является незаконной, и, следовательно, была удержана из начисленной к выплате суммы. Разница между указанными суммами наряду с заработной платой за июнь была выплачена, что подтверждается соответствующим расчетным листком. С приказом от 03.06.2024 № 6 л/с ФИО1 была ознакомлена под роспись, возражений относительно содержания приказа, зачета суммы выходного пособия в размер компенсации вынужденного прогула не поступало, однако, впоследствии в Финансовое управление г. Заречного Пензенской области ею был предъявлен исполнительный лист серии ФС № 050204162, выданный 20.11.2024 Зареченским городским судом Пензенской области по делу № 2-22/2024 о взыскании с КУИ г. Заречного Пензенской области заработной платы за время вынужденного прогула в сумме 297702,45 руб., компенсации морального вреда в сумме 30000 руб. Таким образом, заработок за время вынужденного прогула предъявлен ФИО1 к получению повторно. Финансовое управление г. Заречного Пензенской области, в соответствии с п. 2 ст. 242.5 гл. 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ), уведомил КУИ г. Заречного Пензенской области о поступлении исполнительного документа и необходимости его исполнения в порядке и в сроки, определенные ст. 242.5 гл. 24.1 БК РФ. Комитет по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области с учетом того, что заработная плата за время вынужденного прогула в сумме 297792,45 руб. уже была начислена и выплачена одновременно с восстановлением ФИО1 на работе, в рамках исполнения требований исполнительного листа произвел выплату компенсации морального вреда в размере 30000 руб. Таким образом, решение суда было исполнено КУИ г. Заречного Пензенской области полностью: в части компенсации вынужденного прогула – добровольно, в части компенсации морального вреда – по исполнительному листу. Однако, Финансовое управление г. Заречного Пензенской области, посчитав требования исполнительного документа неисполненными, 11.07.2025, по истечении трехмесячного срока исполнения исполнительного документа от 20.11.224 серии ФС № 050204162, на основании п. 7 ст. 242.5 БК РФ, приостановило осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах КУИ г. Заречного Пензенской области до момента устранения нарушения, о чем направило ему соответствующее уведомление от 14.07.2025 № 01-09/78. КУИ г. Заречного Пензенской области считает данное уведомление и приостановку осуществления операций по счетам незаконным ввиду того, что первое требование исполнительного листа о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула было исполнено истцом одновременно с восстановлением ФИО1 на работе, а второе – после получения исполнительного листа. Повторная выплата заработной платы за время вынужденного прогула по исполнительному листу привела бы к повторному получению ФИО1 суммы одной и той же выплаты, что являлось бы неосновательным обогащением и, согласно сложившейся судебной практике, подлежало взысканию с работника в пользу работодателя. 

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным уведомление Финансового управления г. Заречного от 14.07.2025 № 01-09/78 о приостановлении осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах в связи с неисполнением требований исполнительного документа; обязать Финансовое управление г. Заречного Пензенской области отменить приостановление осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах КУИ г. Заречного Пензенской области в связи с неисполнением требований исполнительного документа. 

Представитель административного истца Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в нем, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Финансового управления г. Заречного Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие, представив суду отзыв на административное исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении заявленных требований ввиду их необоснованности и отсутствия оснований для их удовлетворения.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, ссылаясь на то, что решение Зареченского городского суда Пензенской области от 31.05.2024 в части взыскания заработной платы за время вынужденного прогула в сумме 297792,45 руб. ни в добровольном, ни в принудительном порядке до настоящего времени административным истцом исполнено не было. 

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Как указано в ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что 31.05.2024 Зареченским городским судом Пензенской области, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 26.09.2024, было вынесено решение по гражданскому делу № 2-22/2024 по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области о признании приказа об увольнении № 31л/с от 07.11.2023 незаконным и восстановлении на работе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, которым постановлено: признать незаконным Приказ Комитета по управлению имуществом города Заречного Пензенской области № 31 л/с от 07.11.2023 «О прекращении трудового договора с работником», вынесенный в отношении советника Комитета по управлению имуществом города Заречного Пензенской области ФИО1; восстановить ФИО1 на работе в должности (Данные изъяты) с 08.11.2023; взыскать с Комитета по управлению имуществом города Заречного Пензенской области в пользу ФИО1 заработную плату за время вынужденного прогула с 08.11.2023 по 31.05.2024 в сумме 297792,45 руб.; взыскать с Комитета по управлению имуществом города Заречного Пензенской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30000 руб. (л.д. 38-49, 50-58, 92-97, 98-103).

Согласно приказу Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области от 03.06.2024 № 6 л/с, с которым ФИО1 лично под роспись ознакомлена 03.06.2024, приказ от 07.11.2023 № 31 л/с «Об увольнении ФИО1» отменен, ФИО1 восстановлена в должности (Данные изъяты) и допущена к исполнению трудовых обязанностей с 03.06.2024, ей начислен средний заработок за время вынужденного прогула 135 рабочих дней за период с 08.11.2023 по 31.05.2024 в размере 297792,45 руб., выплата которого произведена с учётом зачёта выходного пособия и среднего месячного заработка на период трудоустройства (в том числе с удержанием НДФЛ на данную сумму, что отражено в расчётном листке за июнь 2024 года) (л.д. 15, 16).

20.11.2024 Зареченским городским судом Пензенской области взыскателю ФИО1 выдан исполнительный лист серии ФС № 050204162 о взыскании с Комитета по управлению имуществом города Заречного Пензенской области в её пользу заработной платы за время вынужденного прогула с 08.11.2023 по 31.05.2024 в сумме 297792,45 руб. и компенсации морального вреда в размере 30000 руб. (л.д. 30-36, 87-90), который 11.04.2025 был ею предъявлен в Финансовое управление г. Заречного Пензенской области для исполнения, поскольку КУИ г. Заречного Пензенской области по своей организационно-правовой форме является муниципальным казенным учреждением, финансирование деятельности которого осуществляется за счёт средств бюджета ЗАТО г. Заречного Пензенской области (л.д. 8-14, 91).

Согласно п. 1 ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса, правовое регулирование которой препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета и обеспечивает целевое расходование бюджетных средств.

Так, согласно п. 1 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

На основании п. 1 ст. 242.5 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в финансовый орган муниципального образования, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов местного бюджета казенного учреждения - должника.

В соответствии с п. 2 ст. 242.5 БК РФ орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

Согласно п. 3 ст. 242.5 БК РФ должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Материалами дела подтверждается, что 16.04.2025, в соответствии с п. 2 ст. 242.5 БК РФ, Финансовым управлением г. Заречного Пензенской области в адрес КУИ г. Заречного Пензенской области было направлено уведомление № 07-08/6 о поступлении исполнительного документа и необходимости его исполнения в порядке и сроки, определённые ст. 242.5 БК РФ, полученное последним в этот же день, то есть 16.04.2025 (л.д. 104).

25.04.2025 Комитетом по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области в адрес Финансового управления г. Заречного Пензенской области направлено письмо, содержащее информацию (по обеим суммам взыскания) об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации РФ, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа ФС № 050204162 от 20.11.2024 применительно к бюджетной классификации РФ текущего финансового года, с указанием на то, что в соответствии с п. 4 ст. 242.5 БК РФ будет направлен запрос о необходимости выделения дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) (л.д. 105). 

Согласно положениям ст. 6 и п. 2 ст. 21 БК РФ орган местного самоуправления является главным распорядителем бюджетных средств, перечень которых устанавливается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

В соответствии с ч. 11 ст. 4.7.1 Устава городского округа город Заречный Пензенской области (закрытое административно-территориальное образование) Комитет по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области относится к иным органам местного самоуправления.В силу п. 4 ст. 242.5 БК РФ при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений.

В соответствии с п. 5 ст. 242.5 БК РФ орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

В п. 6 ст. 242.5 БК РФ сказано, что должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи. При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

28.04.2025 Комитетом по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области в адрес Финансового управления г. Заречного Пензенской области направлен запрос № 01-16/1606 о внесении изменений в сводную бюджетную роспись и бюджет ЗАТО г. Заречный Пензенской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов в целях исполнения ранее обозначенного исполнительного листа по обеим суммам взыскания (л.д. 106-111).

17.06.2025 КУИ г. Заречного Пензенской области в адрес Финансового управления г. Заречного Пензенской области направлено письмо № 01-16/2004 с просьбой о внесении изменений в сводную бюджетную роспись и бюджет закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, перераспределив бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в сумме 30000 на мероприятия «Расходы, направленные на исполнение судебных актов и (или) исполнительных документов» (л.д. 115-121). 

Приказом Финансового управления г. Заречного Пензенской области от 20.06.2025 № 49 внесены изменения и дополнения в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств бюджета ЗАТО г. Заречный Пензенской области на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов (л.д. 112-114).

В соответствии с уведомлениями об изменении бюджетных ассигнований на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов от 20.06.2025 № 1 бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в сумме 30000 руб. были выделены КУИ г. Заречного Пензенской области Финансовым управлением г. Заречного Пензенской области (л.д. 122-123).

Согласно платежному поручению № 28446 от 23.06.2025 (с учётом следующих после 20.06.2025 выходных дней) денежные средства в сумме 30000 руб. в счёт компенсации морального вреда по решению суда были перечислены ФИО1 (л.д. 124).

25.06.2025 в адрес Финансового управления г. Заречного Пензенской области Комитетом по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области направлено письмо со ссылкой на то, что исполнительный лист серии ФС № 050204162 от 31.05.2024, в части взыскания с КУИ г. Заречного Пензенской области в пользу ФИО1 заработной платы за время вынужденного прогула с 08.11.2023 по 31.05.2024 в сумме 297792,45 руб., на основании приказа № 6/лс от 03.06.2024 добровольно исполнен до его предъявления в июне 2024 года (л.д. 125-140).

Не соглашаясь с правомерностью действий Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области в данной части, поскольку решение суда от 31.05.2024 по делу № 2-22/2024 подлежало немедленному исполнению исключительно в части требований о восстановлении работника на работе и не касалось взыскания денежных средств, на момент издания приказа № 6/лс от 03.06.2024 решение суда не вступило в законную силу, исполнительный лист взыскателю выдан не был и на исполнении в Финансовое управление не предъявлялся, 07.07.2025 в адрес последнего Финансовым управлением г. Заречного Пензенской области направлено письмо № 02-06/69, согласно которому невозможно рассмотреть вопрос о выделении на 2025 год дополнительных бюджетных ассигнований на расходы, направленные на исполнение судебных актов и (или) исполнительных документов, в размере 297792,45 руб. по причине обеспеченности ниже расчетной потребности расходной части бюджета города и ввиду отсутствия источников дополнительных поступлений в бюджет города. Также данным письмом Комитету предложено рассмотреть вопрос оплаты исполнительного листа за счет внутреннего перераспределения бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов (л.д. 141).

09.07.2025 в ответ на вышеуказанное письмо КУИ г. Заречного Пензенской области в Финансовое управление г. Заречного Пензенской области направлено письмо № 01-16/2251 с просьбой о внесении изменений в сводную бюджетную роспись и бюджет ЗАТО г. Заречный Пензенской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, перераспределив бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на 2025 год на мероприятия «Расходы, направленные на исполнение судебных актов и (или) исполнительных документов» в сумме 387727 руб. (л.д. 142-148).

Согласно приказу Финансового управления 10.07.2025 № 55 указанные изменения были внесены в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств ЗАТО г. Заречного Пензенской области на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов (л.д. 149-151).

В соответствии с уведомлениями об изменении бюджетных ассигнований на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов от 20.06.2025 № 2 бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в сумме 387727 руб. были выделены КУИ г. Заречного Пензенской области Финансовым управлением г. Заречного Пензенской области (л.д. 152-153).

В соответствии с п. 7 ст. 242.5 БК РФ при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений. Операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

14.07.2025, ввиду не предоставления КУИ г. Заречного Пензенской области распоряжения на сумму исполнения исполнительного листа в размере 297792,45 руб. и истечения трехмесячного срока исполнения исполнительного документа с момента его поступления, Финансовым управлением г. Заречного Пензенской области правомерно вынесено уведомление № 01-09/78 о приостановлении осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах в связи с неисполнением требований исполнительного документа (л.д. 37, 154).

Вопреки доводам представителя административного истца, в судебном заседании бесспорно установлено и подтверждается материалами административного дела, что, несмотря на выделение 20.06.2025 и 10.07.2025 Комитету по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области путем перераспределения с отдельных статей расходов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств для исполнения исполнительного листа серии ФС № 050204162, выданного Зареченским городским судом Пензенской области 20.11.2024, данный исполнительный лист был исполнен должником только в части оплаты взысканной в пользу взыскателя суммы компенсации морального вреда в размере 30000 руб., при этом, в части оплаты, взысканной решением суда, заработной платы за время вынужденного прогула с 08.11.2023 по 31.05.2024 в сумме 297792,45 руб., исполнен на момент вынесения оспариваемого уведомления, вынесенного административным ответчиком, не был, распоряжения на сумму исполнения исполнительного листа в указанном размере административным истцом в Финансовое управление предоставлено не было, как и не было представлено суду в ходе судебного заседания.

Довод административного истца, изложенный в исковом заявлении и озвученный его представителем в ходе судебного заседания, о добровольном исполнении решения Зареченского городского суда Пензенской области от 31.05.2024 в части взыскания с Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области в пользу ФИО1 заработной платы за время вынужденного прогула с 08.11.2023 по 31.05.2024 в сумме 297792,45 руб. одновременно с восстановлением последней на работе, действуя в интересах работника, является несостоятельным, основанным, с учётом выше приведённых правовых норм Бюджетного Кодекса РФ, регулирующих исполнение судебных актов по обращению взысканий на средства бюджетов бюджетной системы РФ, на неверном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем не может быть принят судом во внимание

Исходя из буквального толкования резолютивной части решения Зареченского городского суда Пензенской области от 31.05.2024 следует, что оно подлежало немедленному исполнению исключительно в части требования о восстановлении на работе. Следовательно, у Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области по состоянию на 03.06.2024 не имелось законных оснований на осуществление исполнения не вступившего в законную силу решения суда, в отсутствие предъявленного взыскателем к исполнению исполнительного листа, по обращению взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации, которое производится только в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ на основании исполнительных документов. Кроме того, нормы главы 24.1 БК РФ не устанавливают право должника на исполнение судебного акта путем зачета сумм подлежащих взысканию и не регламентируют порядок такого зачета.

Таким образом, поскольку на момент истечения трехмесячного срока, установленного нормами Бюджетного Кодекса РФ (11.07.2025), документа, подтверждающего исполнение исполнительного листа серии ФС № 050204162, выданного Зареченским городским судом Пензенской области 20.11.2024, в части взыскания суммы заработной платы за время вынужденного прогула в размере 297792,45 руб., документа об отзыве исполнительного листа, документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению, а также документов об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебного акта в Финансовое управление административным истцом не предъявлялось, следовательно, требования исполнительного листа в данной части осталось не исполненным КУИ г. Заречного Пензенской области, административным ответчиком 14.07.2025 и было вынесено уведомление № 01-09/78 о приостановлении осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах в связи с неисполнением требований исполнительного документа, что, с учётом ранее изложенного, не может свидетельствовать о неправомерности действий последнего.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Учитывая приведенное правовое регулирование, установленные по делу юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии такой совокупности условий по настоящему спору, следовательно, законности действий Финансового управления г. Заречный Пензенской области по приостановлению осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах Комитета по управлению имуществом г. Заречного в связи с неисполнением требований исполнительного документа.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает о необходимости принятия решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области к Финансовому управлению г. Заречного Пензенской области о признании незаконным уведомления Финансового управления г. Заречного Пензенской области № 01-09/78 от 14 июля 2025 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2025 года.

Судья О.Ю. Шарапова