Дело № 12-292/2025

УИД 76RS0014-02-2025-000598-25 

Р Е Ш Е Н И Е

14 августа 2025 года г. Ярославль

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Петухов Р.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ховриной О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление консультанта отдела экологического и геологического надзора- старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО2 №47/068 от 12.05.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.3 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

у с т а н о в и л :

Постановлением консультанта отдела экологического и геологического надзора- старшим государственным инспектором Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО2 №47/068 от 12.05.2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.3 ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. 

Из постановления следует, что 09.01.2025 в 09 часов 36 минут по адресу: 

<

...> возле д. 59, ФИО1, находясь возле контейнерной площадки осуществил выгрузку из грузового автомобиля Соболь модели 284В8 с государственным регистрационным знаком № отходов в виде картонных коробок, полиэтиленовых пакетов, пленки полиэтиленовой, т.е. вне специально оборудованных и предназначенных для этих целей мест, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.3.3 ст.8.2 КоАП РФ. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в предусмотренный законом срок обратился в суд жалобой на постановление, ссылаясь на то, что на момент его прибытия контейнер находился вне контейнерной площадки, предназначенной для сбора ТКО, а на значительном расстоянии от неё - на открытой местности. Сам контейнер был уже переполнен бытовыми и строительными отходами, а также контейнерная площадка и прилегающая к ней территория, была завалена твердыми бытовыми отходами. Полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности истек. Просил постановление признать незаконным, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие. 

В судебном заседании должностное лицо административного органа ФИО2 считала, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.3 ст.8.2 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Исследовав письменные материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению. 

Вопреки доводам жалобы, факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждены материалами дела: 

- протоколом об административном правонарушении серия 76 № 019119 от 24.03.2025 г., соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в котором отражены установленные по делу обстоятельства, где ФИО1 выполнена запись о замене штрафа на предупреждение, прекращении производства по делу в связи с малозначительностью;

- рапортом об обнаружении признаков правонарушения;

- фотографиями, зафиксировавшими грузовой автомобиль Соболь модели 284В8 с государственным регистрационным знаком №, под управлением ФИО1;

- письменными объяснениями ФИО1, подтвердившего выгрузку отходов в виде картонных коробок, полиэтиленовых пакетов, пленки полиэтиленовой;

- карточкой учета транспортного средства, из которой следует, что указанный автомобиль зарегистрирован на имя брата ФИО1- ФИО3; 

Оценив имеющиеся в деле доказательства, нахожу постановление законным и обоснованным. 

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч.3.3 ст.8.2 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 3.1 настоящей статьи, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин.

Частью 3.1 ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 настоящей статьи. 

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее-Федеральный закон №89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее-Федеральный закон №7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п.3 ст.11 Федерального закона №7-ФЗ граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам. 

Согласно п.1 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. 

В силу п.1 ст.13.4 Федерального закона №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 6.1 постановления Правительства Ярославской области от 21.07.2017 № 559-п «Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Ярославской области» предусмотрено, что сбор и накоплении крупногабаритных отходов осуществляется в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Приведенные нормы законодательства ФИО1 были нарушены, поскольку им была произведена несанкционированная выгрузка и складирование отходов производства и потребления из грузового автомобиля.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. 

В пункте 21 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом обстоятельств дела, совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным не является, в связи с чем, норма ст.2.9 КоАП РФ обоснованно не была применена должностным лицом административного органа. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемой ситуации правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при этом действия ФИО1 повлекли за собой угрозу причинения вреда окружающей среде. 

Исключительных обстоятельств, при наличии которых возможно применение ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и снижение размера административного штрафа, не имеется.

ФИО1 назначено минимально возможное административное наказание, предусмотренное санкцией части 3.3 ст.8.2 КоАП РФ, которое, по мнению судьи, снижению или замене на иной вид наказания не подлежит.

В связи с чем, прихожу к выводу, что постановление консультанта отдела экологического и геологического надзора- старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО2 №47/068 от 12.05.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.3 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 вынесено в полном соответствии с требованиями закона, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л :

Постановление консультанта отдела экологического и геологического надзора- старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО2 №47/068 от 12.05.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.3 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В. Петухов