КОПИЯ

УИД 60RS0020-01-2025-000965-26 Дело № 2а-909/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года город Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Тарасова П.А.,

при секретаре Барановой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Псковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения, обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Псковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением № действующим с 14.07.2021 по 14.07.2031, категории «В», «В1 (АS)», «М», признании недействительным водительского удостоверения и обязании его сдать в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Псковского района проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности, было установлено, что ФИО5. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «М», действующее с 14.07.2021 по 14.07.2031. Данное удостоверение является действующим. По информации ГБУЗ Псковской области «Псковская межрайонная больница» с 03.12.2024 ФИО6. состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости. Ремиссии нет». Наличие указанного диагноза свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. В связи с указанным, заявлены настоящие административные исковые требования.

В судебном заседании помощник прокурора Псковского района ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку находится в стадии ремиссии.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Псковской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором поддержал ранее представленную позицию об удовлетворении административного искового заявления заместителя прокурора Псковского района.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.6 ст.23). Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п.1 ст.23.1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4 ст.23.1).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», действовавшим на момент установления диагноза ответчика.

Согласно пункту 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 

<

6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

В соответствии с абз. 2 п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение №, действующее с 14.07.2021 до 14.07.2031, категории «В», «В1 (АS)», «М» (л.д.17, 18).

По информации ГБУЗ ПО «Псковская межрайонная больница» от 31.03.2025 ФИО1 установлен диагноз: психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости. Ремиссии нет (л.д.19).

Как следует из ответа на судебный запрос, представленный филиалом «Псковский» ГБУЗ Псковской области «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» ФИО1 с 03.12.2024 находится под диспансерным наблюдением у врача-психиатра-нарколога с диагнозом F10.2 - Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости. Последняя явка на прием 21.08.2025. Прошел обследование. Рекомендована периодичность явок один раз в месяц.

Согласно информации филиала «Псковский» ГБУЗ Псковской области «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» от 22.10.2025 ФИО1 до настоящего времени находится под диспансерным наблюдением с диагнозом: Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости. Вторая стадия (F10.2). При этом, наличие данного заболевания является противопоказанием к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что имеющееся у ответчика заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поскольку право на управление транспортными средствами соответствующей категории возникает у лица на основании выданного в установленном законом порядке водительского удостоверения, установление факта нарушения закона при выдаче и использовании водительского удостоверения влечет за собой признание его недействительным с прекращением соответствующего возникшего на его основании права.

Установление у ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения.

Из содержания Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н (ред. от 07.06.2022) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. 

Доказательств снятия с диспансерного наблюдения, установленного в отношении ответчика, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При этом суд учитывает, что реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ в качестве способа защиты гражданских прав действующее законодательство предусматривает прекращение правоотношения. 

При отпадении установленных ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» оснований прекращения права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, право на управление транспортными средствами может быть восстановлено. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 27.02.2020 N 521-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и разделом I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством", законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ввиду удовлетворения административного иска, в соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ, пп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ и ст. 61 Бюджетного кодекса РФ с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Псковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подтвержденное водительским удостоверением №, действующим с 14.07.2021 по 14.07.2031, категории «В», «В1 (АS)», «М», признав недействительным указанное водительское удостоверение.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать водительское удостоверение №, действующее с 14.07.2021 по 14.07.2031, категории «В», «В1 (АS)», «М», в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» госпошлину - 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ П.А. Тарасов

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2025 года.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья П.А. Тарасов