Судья Большакова Ю.В. Дело № 21-1941/2025

(производство № 12-2064/2025)

УИД 57RS0022-01-2025-004045-67

РЕШЕНИЕ

22 сентября 2025 года город Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 06 августа 2025 г., вынесенное в отношении администрации Малоархангельского района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее – СОСП по Орловской области ГМУ УФССП России, должностное лицо) от 29 апреля 2025 г. № 1747/25/98057-АП администрация Малоархангельского района Орловской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации Малоархангельского района Орловской области обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда г. Орла от 06 августа 2025 года постановление должностного лица ФИО1 от 29 апреля 2025 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Малоархангельского района Орловской области прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

В установленный законом срок должностное лицо ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда о недоказанности вины администрации Малоархангельского района Орловской области в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник администрации Малоархангельского района Орловской области, должностное лицо ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, решением Малоархангельского районного суда Орловской области от 20 апреля 2022 г. на администрацию Малоархангельского района Орловской области возложена обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда провести работы по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, проживающим на территории Малоархангельского района Орловской области, в объеме обеспечивающем потребности граждан, состоящих на учете в администрации Малоархангельского района Орловской области, с целью последующего предоставления указанной категории лиц земельных участков.

28 февраля 2024 г. на основании исполнительного листа ФС № 027106967, выданного Малоархангельским районным судом Орловской области 19 февраля 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 31035/24/98057-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней со дня получения постановления. Копия постановления получена должником 20 марта 2024 г.

17 мая 2024 г. судебным приставом-исполнителем, в связи с неисполнением должником - администрацией Урицкого района Орловской области требований исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 10 июня 2024 г.

Постановлениями заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава от 18 июля 2024 г., 26 сентября 2024 г., должник был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

27 января 2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 28 февраля 2025 г. копия постановления получена должником 18 февраля 2025 г.

15 апреля 2025 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Малоархангельского района Орловской области составлен протокол №1747/25/98057-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которого, во вновь установленный срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока исполнения, должником требования исполнительного документа не исполнены.

29 апреля 2025 г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении администрации Малоархангельского района Орловской области Врио начальника отделения - старшим судебным приставом СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, которым администрация признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда было установлено, что администрацией Малоархангельского района Орловской области предпринимались все возможные меры для надлежащего исполнения судебного решения и требования, содержащегося в исполнительном документе.

Администрацией Малоархангельского района Орловской области сформирован сводный реестр лиц, имеющих трех и более детей, состоящих на учете, в качестве лиц, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно по состоянию на 22 октября 2024 г.

17 октября 2024 г. издано распоряжение главы Малоархангельского района «О включении земельных участков в перечень-реестр земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно».

12 февраля 2025 г. заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ на общую сумму 84000 рублей.

Исходя из чего, судья районного суда обоснованно пришел к выводу об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении администрации Малоархангельского района Орловской области на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 06 августа 2025 г., вынесенное в отношении администрации Малоархангельского района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова