Дело № 2а-2618/2025 

УИД 59RS0003-01-2025-003423-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе: 

председательствующего судьи Рогатневой А.Н., 

при секретаре судебного заседания Королько Л.И., 

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных ограничений ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел; запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с21часа00минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1. осужден 21 мая 2018 года приговором Пермского районного суда Пермского края по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом 10000 руб., на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации присоединен отбытый срок 6 месяцев лишения свободы со штрафом 5000 руб. по приговору Пермского районного суда Пермского края от 19 мая 2016 года, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания к отбытию 4 года лишения свободы со штрафом 20000 руб. Освобожден 21 февраля 2022 года по отбытии срока наказания. В связи с тем, что в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений, 10 января 2022 года решением Соликамского городского суда Пермского края в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением ограничений. 18 июля 2023 года решением Кировского районного суда города Перми административные ограничения дополнялись. ФИО1 поставлен на профилактический учет 21 марта 2022 года, характеризуется неудовлетворительно, совершает административные правонарушения, а именно по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по адресу и номеру телефона, указанным им в расписке, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Суд, исследовав доказательства, выслушав заключение помощника прокурора Патрушевой О.С., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные положения содержатся в частях 2, 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Согласно положениям частей 1,2 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 указанной статьи.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 приговором Пермского районного суда Пермского края от 19 мая 2016 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 20000 руб. /л.д.5-6/.

Приговором Пермского районного суда Пермского края от 21 мая 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ....... Уголовного кодекса Российской Федерации. В силу статьи 70, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 20000 руб./л.д.7-8/.

09 ноября 2023 года ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания/л.д. 8 оборот/. 

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 10 января 2022 года, вступившим в законную силу 25 января 2022 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Пермского районного суда Пермского края от21мая 2018 года. Срок исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования – 

<

адрес>; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по трудовому договору /л.д.9-11/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 18 июля 2023 года, вступившим в законную силу 18 июля 2025 года, дополнены административные ограничения ограничением в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц к ранее установленным двум явкам, запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «

<

адрес>» /л.д.12-15/. 

В период административного надзора ФИО1 совершил административные правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района города Перми Пермского края от03 июля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки за неуплату штрафа в установленный срок (№). Постановление вступило в законную силу 15 июля 2025 года /л.д. 16/.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района города Перми Пермского края от03 июля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки, за неуплату штрафа в установленный срок. Постановление вступило в законную силу 15июля 2025 года /л.д. 17/.

В силу статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Разрешая заявленные требования о дополнении административных ограничений, учитывая совершение поднадзорным лицом административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что обязательная дополнительная явка на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания) отвечает задачам административного надзора и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Дополнительная явка является необходимой и обоснованной в целях предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Количество явок, в соответствии с которыми ФИО1 обязан являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания для регистрации, устанавливается в пределах, установленных пунктом 5 частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, характера совершенного им преступлений.

По мнению суда, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, будет в настоящем случае отвечать задачам административного надзора и являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится. Установление указанного вида административных ограничений обусловлено обстоятельствами совершенного преступления по приговору Пермского районного суда Пермского края от 21 мая 2018 года (преступление совершено в ночное время) Установление запрета пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут является преждевременным и чрезмерным.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

По смыслу приведенных законоположений и разъяснений по их применению запрет посещения определенных мест, обусловленный образом жизни лица и обстоятельств совершения им преступления, не связан с конкретным периодом времени.

Из представленных административным истцом доказательств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления административных ограничений в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий, запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению в части.

Сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Соликамского городского суда Пермского края от 10 января 2022 года, Кировского районного суда города Перми от 18 июля 2023 года, а именно, установить дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел к ранее установленным трем явкам; 

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23часов 00 минут до06 часов00минут.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленного дополнительного административного ограничения, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2025 года.

Судья А.Н. Рогатнева