Дело № 2а-551/2024 (УИД 69RS0040-02-2023-007532-07)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе: 

председательствующего судьи Роговой В.В., 

при помощнике судьи Степановой О.С.,

с участием представителя административного истца ГКУ «Дирекция ТДФ» по доверенности ФИО1,

представителя заинтересованного лица помощника прокурора Центрального района г. Твери по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО4, СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО5 о признании незаконным постановления от 1 декабря 2023 года о назначении нового срока исполнения,

у с т а н о в и л :

ГКУ «Дирекция ТДФ» в лице директора ФИО6 обратилось в Центральный районный суд г. Твери с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 1 декабря 2023 года о назначении нового срока исполнения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Центрального районного суда города Твери от 5 марта 2021 года по административному делу № 2а-273/2021 удовлетворены требования прокурора Кесовогорского района Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству транспорта Тверской области, ГКУ «Дирекция ТДФ» о признании незаконным бездействия и возложения обязанности на Министерство транспорта Тверской области и ГКУ «Дирекция ТДФ» в пределах предоставленных каждому из них полномочий обязанности по обеспечению, контролю и организации в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу проведения работ в соответствие с требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утверждённого Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, автомобильной дороги 1 класса «Бежецк - Кесова Гора - ФИО7» на участках с 37 км + 800 м по 37 км + 865 м, с 39 км +350 м по 39 км +400 м, с 39 км + 500 м по 39 км + 650 м, с 39 км +750 м по 40 км + 400 м, с 40 км + 600 м по 41 км + 00 м, с 41 км + 200 м по 41 км + 300 м, с 42 км + 00 м по 42 км + 300 м, с 42 км + 750 м по 42 км + 850 м, с 46 км + 450 м по 46 км +650 м, на 41 км + 700 м, автомобильной дороги 2 класса «Кесова Гора - Федцово» на участках с 7 км + 900 м (д. Никольское) по 12 км + 00 м, с 12 км + 70 м до 22,6 км + 00 м. Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу, возбуждено исполнительное производство: исполнительный лист (1) № ФС 035553303 от 14.06.2022 года, выданный Центральным районным судом г. Твери.

Определением Центрального районного суда города Твери от 22 ноября 2022 года удовлетворено заявление ГКУ «Дирекция ТДФ» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 1 сентября 2023 года. В настоящее время решение суда исполнено ГКУ «Дирекция ТДФ» частично, а именно: в нормативное состояние приведена автомобильная дорога 1 класса «Бежецк - Кесова Гора - ФИО7» (в том числе на участках указанных в решении суда), автомобильная дороги 2 класса «Кесова Гора - Федцово» не приведена в нормативное состояние.

1 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 в отношении должника (ГКУ «Дирекция ТДФ») вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения. Указанным постановлением должнику (ГКУ «Дирекция ТДФ») установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 22 декабря 2023 года. ГКУ «Дирекция ТДФ» считает данное постановление незаконным и необоснованным, по следующим основаниям.

Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не устанавливается четких сроков для установления исполнения решения суда. В соответствии с частью 4 статьи 14 данного закона постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в самом постановлении, а значит, устанавливается самостоятельно судебным приставом-исполнителем. ГКУ «Дирекция ТДФ» полагает, что при установлении срока для исполнения требований, в части выполнения работ в соответствие с требованиям ГОСТ Р 50597- 2017 в отношении автомобильной дороги 2 класса «Кесова Гора - Федцово», судебным приставом-исполнителем не были проанализированы фактические обстоятельства дела, то есть носят произвольный характер. Привести автомобильную дорогу 2 класса «Кесова Гора - Федцово» в нормативное состояние в установленный обжалуемым постановлением срок, после истечения отсрочки исполнения решение суда ГКУ «Дирекция ТДФ» не имеет возможности, в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с пунктом 12.3.1 СП 78.13330.2012 "СНиП 3.06.03-85. автомобильные дороги" (редакция СНиП 3.06.03-85, утвержденная приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 июня 2012 г. № 272) асфальтобетонные смеси следует укладывать в сухую погоду весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 °С. осенью не ниже 10 °С. Согласно пункту 46 Распоряжения Правительства Тверской области от 8 июля 2017 № 220-рп «Об общих требованиях к качеству дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области» устройство асфальтобетонного покрытия производят только с применением машин с автоматической системой задания вертикальных отметок в сухую погоду при температуре окружающего воздуха весной не ниже +5 °С, осенью - не ниже +10 °С. Однако, согласно информации с интернет ресурса Гидрометцентра России среднемесячная температура воздуха в Твери, Тверской области составляет в октябре + 5.8°С, ноябре -0.5°С, декабре -4.4°С, январе -6.2°С, врале - 5.9°С, марте -0.7°С, апреле + 6.9°С, мае + 13.6°С. Таким образом, начало осуществление работ по приведению автомобильной дороги 2 класса «Кесова Гора - Федцово», приняв во внимание объем ремонтных работ (восстановление изношенного асфальтобетонного покрытия - 5 км.) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 возможно не раннее апреля 2024 года, по объективным причинам. Таким образом исполнить решение Центрального районного суда города Твери от 5 марта 2021 года по административному делу № 2а-273/2021, в части приведения в автомобильной дороги 2 класса «Кесова Гора - Федцово» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 (устранения дефектов покрытия проезжей части автодороги) возможно только в период благоприятных условий для проведения ремонтных работ дорожного покрытия. 

Кроме того, необходимо принять во внимание, что ГКУ «Дирекция ТДФ» в соответствии с пунктом 1 Постановления администрации Тверской области от 24.12.2008 № 492-па является казенным учреждением - получателем бюджетных средств во подразделу классификации расходов бюджетов "Дорожное хозяйство". В целях реализации указанных функций учреждение определено государственным заказчиком в сфере дорожной деятельности Тверской области. Понятие «государственный заказчик» имеется в Федеральном законе от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в ре закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В связи с чем, в ГКУ «Дирекция ТДФ» обязан учитывать требования Федерального она от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, от, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части соблюдения требований по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами по выбору дорожно-строительной организации на выполнение работ по приведению автомобильной дороги 2 класса «Кесова Гора - Федцово» в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии с Порядком взаимодействия Комитета государственного заказа Тверской области и заказчиков Тверской области утвержденным Постановлением Правительства Тверской области от 4 февраля 2014 года № 50-пп уполномоченным органом на осуществление функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами является Комитет государственного заказа Тверской области, а не ГКУ «Дирекция ТДФ». Кроме того, необходимо учитывать время для выполнения дорожно-строительной организацией (участником закупки, признанным победителем) всего объема работ приведению автомобильной дороги 2 класса «Кесова Гора - Федцово» в соответствие требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Перечисленные обстоятельства указывают на то, что судебным приставом-исполнителем при назначении нового срока исполнения (до 22.12.2023 года) не было учтен объем выполняемых работ, а также неблагоприятные погодные условия.

В связи с указанными обстоятельствами, административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

Определением судьи от 15 декабря 2023 года, вынесенным при подготовке административного дела к судебном разбирательству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов.

Протокольным определением суда от 12 января 2024 года, 12 февраля 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО4, судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО5

Представитель административного истца ГКУ «Дирекция ТДФ» ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам, в нем изложенным, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица прокурора Кесовогорского района Тверской области - помощник прокурора Центрального района г.Твери по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных административных требований, поскольку истец ранее обращался за отсрочкой исполнения решения суда, в указанные сроки вновь решение не исполнил, а также то, что отсутствие финансирования не является безусловным основанием неисполнения решения суда, судебный пристав-исполнитель руководствовался разумным сроком. 

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3, представитель ГМУ ФССП России, СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО5, начальник отделения - старший судебный пристав СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО4, извещенные судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, обоснованных ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В судебное заседание заинтересованные лица, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явились, причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. 

На основании положений ст. 150, п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

В силу ст. 2 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьями 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно разъяснениям пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что 7.07.2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 25881/22/69042-ИП, на основании исполнительного листа ФС №, выданного Центральным районным судом г. Твери по административному делу № 2а-273/2021 на основании решения Центрального районного суда г. Твери от 5.03.2021 года, предмет исполнения: «Возложить на Министерство транспорта Тверской области и государственное казённое учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» в пределах предоставленных каждому из них полномочий обязанности по обеспечению, контролю и организации в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу проведения работ по приведению в соответствие с требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утверждённого Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, автомобильной дороги 1 класса «Бежецк - Кесова Гора - ФИО7» на участках с 37 км + 800 м по 37 км + 865 м, с 39 км +350 м по 39 км +400 м, с 39 км + 500 м по 39 км + 650 м, с 39 км +750 м по 40 км + 400 м, с 40 км + 600 м по 41 км + 00 м, с 41 км + 200 м по 41 км + 300 м, с 42 км + 00 м по 42 км + 300 м, с 42 км + 750 м по 42 км + 850 м, с 46 км + 450 м по 46 км +650 м, на 41 км + 700 м, автомобильной дороги 2 класса «Кесова Гора - Федцово» на участках с 7 км + 900 м (д. Никольское) по 12 км + 00 м, с 12 км + 70 м до 22,6 км + 00 м, о чём в установленный ч.9 ст.227 КАС РФ срок уведомить суд и административного истца прокурора Кесовогорского района Тверской области». 

В постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 7.07.2022 года должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

19.07.2022 года и 10.10.2022 года ГКУ «Дирекция ТДФ» направлено судебному приставу-исполнителю ФИО5 ходатайство, в котором указано, о том, что 14.05.2021 года между ГКУ «Дирекция ТДФ» и ООО «Технострой» заключен государственный контракт № 13-2021-ИС на выполнение ремонтных работ на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Бежецк - Кесова Гора - ФИО7». Ремонтные работы выполнены в полном объеме, за исключением участка 36 км + 809 - км 43 км + 700. Как только выделенные лимиты денежных средств будут доведены до ГКУ «Дирекция ТДФ», будет заключен государственный контракт на проведение ремонтных работ автомобильной дороги «Кесова Гора - Федцово». 22.07.2022 года между ГКУ «Дирекция ТДФ» и ООО «Технострой» заключен государственный контракт № 13-2021-ИС на выполнение ремонтных работ на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Бежецк - Кесова Гора - ФИО7» участка 36 км + 809 - км 43 км + 700.

22.11.2022 года решением Центрального районного суда г. Твери ГКУ «Дирекция ТДФ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1.09.2023 года.

10.10.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 в адрес ГКУ «Дирекция ТДФ» направлено требование о предоставлении информации по исполнению решения суда с приложением копий подтверждающих документов, в 3-дневный срок со дня поступления требования. Одновременно вынесено постановление о назначение нового срока исполнения решения суда до 24.10.2023 года. 

Согласно информации ГКУ «Дирекция ТДФ» от 25.10.2023 №02/5493, направленной в адрес СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России и судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3, решение Центрального районного суда г. Твери от 5.03.2021 года исполнено частично: в нормативное состояние приведена автомобильная дорога 1 класса «Бежецк - Кесова Гора - ФИО7», автомобильная дорога «Кесова Гора – Федцово» не приведена в нормативное состояние, поскольку отсутствуют у учреждения доведенные лимиты бюджетных обязательств. 

25.10.2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 в адрес ГКУ «Дирекция ТДФ» направлено требование о предоставлении информации по исполнению решения суда с приложением копий подтверждающих документов, в 3-дневный срок со дня поступления требования. 

Согласно информации ГКУ «Дирекция ТДФ» от 3.11.2023 №02/5680, направленной в адрес СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России и судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3, решение Центрального районного суда г. Твери от 5.03.2021 года исполнено частично: в нормативное состояние приведена автомобильная дорога 1 класса «Бежецк - Кесова Гора - ФИО7», автомобильная дорога «Кесова Гора – Федцово» не приведена в нормативное состояние, поскольку отсутствуют у учреждения доведенные лимиты бюджетных обязательств. Начало осуществления работ возможно не ранее апреля 2024 года, по объективным причинам, не зависящим от ГКУ «Дирекция ТДФ». 

1.12.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 22881/22/98069-ИП от 7.07.2022 года - до 22.12.2023 года.

При этом, сведений о предоставлении отсрочки на дату подачи административного иска в суд, в материалы дела не представлено.

Оспаривая постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 1.12.2023 года о назначении нового срока исполнения решения суда по исполнительному производству № 22881/22/98069-ИП от 7.07.2022 года в части установления нового срока исполнения требований исполнительного документа до 22.12.2023 года, административный истец ссылается на то, что установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения является неразумным, чем нарушает права ГКУ «Дирекция ТДФ», поскольку проведение ремонтных работ дорожного покрытия возможно только в период благоприятных условий, а установление срока до 22.12.2023 года для добровольного исполнения является необоснованным и недостаточным. 

Вместе с тем, разрешая требования административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы-исполнители осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а также руководствуются в своей деятельности положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В силу требований статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В ч. 1 ст. 6 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве если должником добровольно не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, последний вправе установить должнику новый срок для исполнения.

Такой срок самостоятельно определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из соображений разумности, обоснованности и с учетом конкретных обстоятельств дела.

Указанные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Поскольку требования исполнительного документа должником по исполнительному производству в добровольном порядке не были исполнены, у суда отсутствуют основания для признания незаконным оспариваемого постановления. При этом, суд не принимает доводы административного истца о том, что установленный судебным приставом-исполнителем новый срок исполнения является необоснованным, недостаточным и неразумным, поскольку исполнительный документ по административному делу № 2а-273/2021 находится на исполнении в службе судебных приставов с 7.07.2022 года, при этом решение суда было вынесено 5.03.2021 года, в котором возлагались обязанности провести соответствующие действия в срок - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в законную силу решение вступило 16.06.2021 года, то есть длительное время, в то время как в соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Более того, Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не рассматривает понятие разумности при назначении нового срока исполнения, по смыслу закона исполнение является принудительным и не предполагает создание удобных и благоприятных условий для должника при исполнении требований исполнительного документа.

Как следует из материалов административного дела, на протяжении нахождения на исполнении данного исполнительного производства ГКУ «Дирекция ТДФ» была предоставлена отсрочка до 1.09.2023 года, вместе с тем, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Судом не может быть отнесено к уважительным причинам неисполнения решения суда отсутствие недостаточного финансирования бюджетных средств, так как это не может ставиться в зависимость исполнения решения суда. 

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 6 Федерального Конституционного Закона от 31.12.1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о незаконности вынесенного судебным приставом оспариваемого постановления, о неправомерности действий или бездействия с его стороны, административным истцом в нарушение положений ч. 1 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.

Законом об исполнительном производстве нормы для установления нового срока для исполнения не имеется, предусмотрен срок для добровольного исполнения решения, который составляет до пяти дней.

В связи с чем, доводы административного истца о нарушении его прав, выразившиеся в том, что установленный постановлением от 1.12.2023 года судебным приставом-исполнителем срок - до 22.12.2023 года является неразумным и тем самым нарушает права должника, суд находит не обоснованными.

При таких обстоятельствах, проанализировав вышеприведенные положения закона и установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления от 1.12.2023 года о назначении нового срока исполнения, поскольку оно вынесено в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, поскольку оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, в связи с чем, нарушений прав и законных интересов административного истца не усматривается.

На основании изложенного, административные исковые требования ГКУ «Дирекция ТДФ» о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения, удовлетворению не подлежат.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящими требованиями, суд учитывает следующее.

Как следует из содержания оспариваемого административным истцом постановления, оно может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в десятидневный срок (ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

Копия оспариваемого постановления от 1.12.2023 года о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству неимущественного характера получена административным истцом 5.12.2023 года, настоящее административное исковое заявление представлено административным истцом в суд 13.12.2023 года, следовательно, срок обращения в суд административным истцом соблюден.

Как следует из п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты», при отказе в удовлетворении иска, оставлении искового заявления без рассмотрения, прекращении производства по делу обеспечительные меры по общему правилу сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего итогового судебного акта.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым до вступления в законную силу настоящего решения суда сохранить меры предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 1 декабря 2023 года о назначении нового срока исполнения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административные исковые требования по административному исковому заявлению государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО4, СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО5 о признании незаконным постановления от 1 декабря 2023 года о назначении нового срока исполнения, оставить без удовлетворения.

До вступления в законную силу решения суда сохранить меры предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 1 декабря 2023 года о назначении нового срока исполнения.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Рогова

Мотивированное решение принято 18 марта 2024 года.