Дело № 12-158/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2018 года г. Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Ачкасова Н.В.,

рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении № ... от 26.12.2017 г., вынесенное начальником ОП № ... УМВД России по г. Хабаровску ФИО1 в отношении:

ФИО4, 

<

данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

26 декабря 2017 г. начальником ОП № ... ОП № 8 УМВД России по г. Хабаровску ФИО1 в отношении ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, последнему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей 00 копеек.

Указанным постановлением ФИО4 был признан виновным в том, что 20 декабря 2017 года в 00 часов 50 минут в ****, ****, в общественном месте, выражался грубой нецензурной бранью, громко кричал, размахивал руками, на неоднократные замечания прекратить не реагировал, чем проявлял явное неуважение к обществу, чем нарушил общественный порядок, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ.

ФИО4, не соглашаясь с вынесенным постановлением об административном правонарушении, обратился с жалобой, в обоснование которой указал, что считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям. Он в протоколах об административном задержании и об административном правонарушении не расписывался, подписи в протоколах выполнены не им, а иным лицом, в связи с чем был нарушен установленный законом порядок привлечения его к административной ответственности и его права. С момента применения административного задержания как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и составлении в связи с этим протокола о задержании, считается, что в отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении. Вместе с тем, если протокол об административном задержании составлен с грубыми и существенными нарушениями КоАП РФ, следовательно, дело об административном правонарушении было возбуждено незаконно и все последующие процессуальные действия и решения не могут считаться правомерными.

Протокол об административном правонарушении является главным документом, формирующим обвинение физического лица в совершении вменяемого ему правонарушения и является основным доказательством виновности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В связи с этим, составление протокола об административном правонарушении с существенным нарушением требований КоАП РФ, делает обвинение лица, в отношении которого составлен протокол, незаконным и необоснованным и лишает протокол доказательной силы.

Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебное заседание ФИО4 не явился, о дне и времени извещен своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении не заявлял.

В силу положений ст. ст. 25.5, 30.6 ч.2 п.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании дежурный дежурной части ОП № ... УМВД России по г. Хабаровску ФИО2 суду пояснил, что ФИО4 был доставлен в дежурную часть ОП № ... для составления протокола по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ за мелкое хулиганство, которое выразилось в том, что он на **** выражался грубой нецензурной бранью, размахивал руками, данный гражданин был задержан, на него составили протокол об административном правонарушении. О дальнейшем движении дела ему не известно.

Суд, выслушав свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 2 ст. 50 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В судебном заседании установлено, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 было вынесено начальником ОП № ... УМВД России по г. Хабаровску ФИО1., при этом подпись стоит заместителя начальника ОП № ... УМВД России по г. Хабаровску ФИО3 рядом с фамилией ФИО1 указана расшифровка подписи ФИО3

Кодекс РФ об административном правонарушении, также как законодательство Российской Федерации не предусматривает вынесения итогового решения (постановления) по делу одним должностным лицом, за подписью иного лица. 

В случае если отсутствует должностное лицо, имеющее полномочия для вынесения итогового акта, то в подобной ситуации дело подлежит рассмотрению иным должностным лицом, в чьи полномочия также входит рассмотрение дела об административном правонарушении, при этом указывается фактическая должность лица рассмотревшего дело и подписывающего документы, а также его фамилия. 

Данные нарушения являются существенным нарушением процессуальных норм при рассмотрении дела и влекут отмену вынесенного постановления.

При этом, поскольку постановление при существенном процессуальном нарушении подлежит отмене, то доводы о виновности либо невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, указанные в жалобе, судом не могут обсуждаться.

Согласно ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая то, что, на сегодняшний день истек, предусмотренный ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ двухмесячный срок со дня совершения административного правонарушения, в течение которого лицо могло быть привлечено к административной ответственности, после чего рассмотрение дела по существу невозможно, то поскольку постановление отменено, и дело не может быть направлено для нового рассмотрения, то производство по настоящему делу подлежит прекращению ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 -30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении № ... от 26.12.2017 г., вынесенное начальником ОП № ... УМВД России по г. Хабаровску ФИО5 – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОП № ... УМВД России по г. Хабаровску ФИО1 № ... от 26.12.2017 г. в отношении ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ст. 20.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения, через Краснофлотский районный суд.

Судья: Н.В. Ачкасова