УИД 26RS0009-01-2019-001152-26

Дело №2-827/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 16 сентября 2019 года 

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Алиевой А.М., при секретаре судебного заседания Марковской Е.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) ФИО2, действующего на основании доверенности № 1 от 09.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Затонской ФИО9 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обосновав его следующим.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с 25-летним стажем педагогической деятельности. Решением ответчика в досрочном назначении трудовой пенсии ей было отказало из-за отсутствия требуемого стажа. По мнению ответчика, ее педагогический стаж составил 16 лет 11 месяцев 18 дней.

При этом Управлением в ее специальный стаж не были включены периоды ее работы в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя в Копенкинской неполной средней школе (поскольку работа в должности заместителя директора по воспитательной работе засчитывается в стаж педагогической деятельности при условии выполнения работы на полную ставку, а ведение часов не может рассматриваться как работа в должности учителя (такая деятельность не является педагогической нагрузкой и не дает права на досрочное пенсионное обеспечение) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Полагает решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу (межрайонного) Ставропольского края в данной части необоснованным, поскольку на должность заместителя директора по воспитательной работе она была назначена в порядке перевода на 0,5 ставки с сохранением ставки учителя русского языка и литературы этой же школы. В спорный период, работая в должности заместителя директора по ВР, она имела педагогическую нагрузку в должности учителя, что подтверждается присвоением ей первой квалификационной категории по должности «учитель», а также тем, что в спорный период времени как учитель она направлялась и проходила курсы повышения квалификации. Педагогическую нагрузку (педагогическую деятельность) в указанный период она вела в сельской школе поселка Копенкино, который в соответствии с Законом Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об административно-территориальном устройстве Воронежской области и порядок его изменения» относится к Копенкинскому сельскому поселению, т.е. является сельской местностью. Периоды повышения квалификации также, по ее мнению, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с изложенным просила признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включить периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя в Копёнкинской неполной средней школе 

<

адрес>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения указанного права.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по изложенным в оспариваемом решении основаниям.

Выслушав доводы сторон, всесторонне исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование заявленных требований истцом представлены и в судебном заседании исследованы следующие документы:

- копия обжалуемого решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. 10-14), 

- копия свидетельства о заключении брака I-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15)

- копия трудовой книжки АТ-VI № на имя ФИО5 (Затонской) ФИО10, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения о трудовой деятельности истца, в том числе в спорные периоды (л.д. 16-22),

- копия паспорта на имя Затонской ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>,

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о командировании ФИО5, заместителя директора по воспитательной работе, на курсы повышения квалификации учителей русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23);

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о командировании ФИО5, учителя русского языка и литературы, заместителя директора школы по воспитательной работе, на квалификационные курсы, проходящие на базе информационно-методического кабинета Россошанского отдела образования, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24);

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО5, учителя русского языка и литературы, в порядке перевода зам. директором по воспитательной работе на 0,5 ставки с сохранением ставки учителя русского языка и литературы этой же школы с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25);

- копия удостоверения о краткосрочном повышении квалификации ФИО5, учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26);

- копии карточки-справки по начислению заработной платы за 1999 год, 2002 год, 2003 год, 2004 год, 2005 год, 2006 год, 2007 год, 2008 год, 2009 год, 2010 год, 2011 год;

- копии тарификационных списков за 2005-2011 годы, платежная ведомость за январь 2009 года.

Как усматривается из оспариваемого решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу 

<

адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (засчитано 16 лет 11 месяцев 18 дней), при этом не включены в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в Копёнкинской неполной средней школе (МКОУ «Копёнкинская средняя общеобразовательная школа»), поскольку работа в должности заместителя директора по воспитательной работе засчитывается в стаж педагогической деятельности при условии выполнения работы на полную ставку заработной платы в указанной должности, а ведение часов не может рассматриваться как работа в должности учителя (такая деятельность является педагогической нагрузкой и не дает права на досрочное пенсионное обеспечение);

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку это не предусмотрено Правилами №;

- период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - нерабочие (праздничные )дни, согласно 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз, поскольку это не предусмотрено Правилами № и ст. 111 и 112 Трудового кодекса РФ.

Кроме того в страховой стаж ФИО1 не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в представленных индивидуальных сведениях, указанный период работы отсутствует, уплата страховых взносов не производилась, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд.

Законность не включения в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы ФИО1 в должности заместителя директора и нахождения на курсах повышения квалификации оспаривается истцом.

В соответствии с Конституцией РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. 

При этом право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ) (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату обращения с заявлением о назначении пенсии), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения относительно стажа работы были закреплены и в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу положений статьи 22 названного закона, по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в указанный период (ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3», утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

На основании пункта 3 Постановления № исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

При этом согласно пункту 6 указанных Правил исчисления, а также абзацу 2 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В Списке № в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», «учитель», а в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» в числе общеобразовательных учреждений - школы всех наименований, школы-интернаты всех наименований.

Согласно пункту 13 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа в должностях, указанных в Списке №, в определенных структурных подразделениях организаций, в том числе в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы), школах-интернатах.

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета. 

Как установлено судом и следует из представленных суду материалов, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята в Капенкинскую неполную среднюю школу 

<

адрес> учителем русского языка и литературы, ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ назначена в порядке перевода заместителем директора по воспитательной работе и учителем русского языка и литературы этой же школы, и ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ работает в МОУ СОШ № 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР по Благодарненскому городскому округу 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от его возраста).

Оспариваемым Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности.

При этом ответчиком из специального стажа работы истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в Копёнкинской неполной средней школе (МКОУ «Копёнкинская средняя общеобразовательная школа») были исключены в связи с тем, что работа в должности заместителя директора по воспитательной работе засчитывается в стаж педагогической деятельности при условии выполнения работы на полную ставку заработной платы в указанной должности, а ведение часов не может рассматриваться как работа в должности учителя (такая деятельность является педагогической нагрузкой и не дает права на досрочное пенсионное обеспечение).

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после ДД.ММ.ГГГГ по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ №: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; действовало в спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от ДД.ММ.ГГГГ № "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Таким образом, если заместитель директора по учебной работе, выполняющий работу на 0,5 ставки, одновременно работает учителем не менее чем на 0,5 ставки, то не имеется оснований для отказа во включении периода работы на таких условиях в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список, - на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем внесения в основной трудовой договор (например, по должности заместителя директора) дополнения о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

Из представленных в материалы дела тарификационных списков, а также карточек-справок по начислению заработной платы следует, что ФИО1 в спорные периоды помимо замещения должности заместителя директора по воспитательной работе образовательного учреждения (0,5 ставки), также занимала штатную должность учителя русского языка и литературы (1 ставка), выполняя норму часов преподавательской работы – не менее 18 часов в неделю.

Таким образом ФИО1 работала в должности и в учреждении, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом ею выполнялась норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, что в соответствии с пунктом 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № является самостоятельным основанием для зачета спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При этом работа ФИО1 в должности заместителя директора по воспитательной работе Капенкинской НСШ на 0,5 ставки являлась для нее дополнительной, выполняемой наряду с основной работой в должности учителя русского языка и литературы в этой же школе.

Учитывая изложенное, тот факт, что ФИО1 работала в должности и учреждении, поименованных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, суд пришел к выводу о наличии оснований для включения указанных выше спорных периодов трудовой деятельности ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Судом не установлено, что в спорные периоды работа истца была связана с осуществлением иной деятельности, не связанной с преподавательской, сам стаж работы ФИО1 в области образования подтверждается копией ее трудовой книжки. 

Ответчиком не представлено бесспорных доказательств отсутствия у истицы требуемого для назначения досрочной пенсии специального стажа. Совокупность же представленных истицей доказательств подтверждает правомерность и обоснованность заявленных ею требований о наличии у нее, как лица, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, права на досрочное пенсионное обеспечение на момент обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При этом записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил подсчета).

Трудовой книжкой истца подтверждается стаж работы ФИО1 при осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В спорный период работы ФИО1 задачи и деятельность образовательного учреждения, так же как и обязанности истца, осуществляющей педагогическую деятельность с детьми школьного возраста, не менялись, будучи подчиненными целям и задачам педагогики и образования.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО1 периода ее нахождения на курсах повышения квалификации, суд принял во внимание, что в соответствии с действующим правовым регулированием, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за истцом, пребывающей на курсах повышения квалификации в период ее работы в Копёнкинской неполной средней школе 

<

адрес>, включенной в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В этой связи указанный период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, дав оценку представленным документам, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж ее педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя в Копёнкинской неполной средней школе 

<

адрес>, а также периоды нахождения Затонской ФИО12 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав обжалуемое решение ответчика в части отказа во включении данных периодов в указанный стаж ФИО1 незаконным.

В этой связи ФИО1 имеет право на назначение ей пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении 25 лет педагогической деятельности, т.е. с момента возникновения права на ее назначение, но не ранее обращения с соответствующим заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Затонской ФИО13 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Включить период работы Затонской ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя в Копёнкинской неполной средней школе 

<

адрес>, а также периоды нахождения Затонской ФИО15 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) назначить Затонской ФИО16 пенсию с момента возникновения указанного права, но не ранее первичного обращения за ее назначением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2019 года.

Судья А.М. Алиева