Дело № 2-282/2025

УИД: 32RS0033-01-2024-003295-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Устинова К.А., 

при секретаре Лосевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Фокинской районной администрации г.Брянска, Брянской городской администрации о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 

<

дата> зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>. 

<

дата> МУП «Жилспецсервис» г.Брянска заключил с истцом договор найма жилого помещения, в связи с чем она была селена в указанное жилое помещение в качестве нанимателя. В 

<

дата> истец обратилась в Фокинскую районную администрацию г.Брянска с заявлением о заключении с ней договора социального найма указанного жилого помещения. Однако, ей было отказано, поскольку закрепление за гражданами специализированного жилого помещения по договору социального найма не предусмотрено, а также в связи с произведенной перепланировкой. Полагая отказ незаконным, истец просит суд: сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии согласно техническому паспорту ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от 

<

дата>; признать за истцом право на заключение договора социального найма спорного жилого помещения, обязать ответчиков заключить см ней договор социального найма спорного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В соответствии с положениями статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является объектом муниципальной собственности и включен в реестр муниципального жилищного фонда г.Брянска на основании постановления администрации г.Брянска от 

<

дата> № «О муниципальной собственности г.Брянска» (собственность муниципального образования городской округ город Брянск от 

<

дата> №). Из постановления администрации г.Брянска от 17 мая 1994 года №117 «О муниципальной собственности г.Брянска» следует, что спорное жилое помещение принято в муниципальную собственность, как находящееся на балансе жилищно-коммунальных служб города.

Как следует из договора найма жилого помещения в общежитии № от 

<

дата>, МУП «Жилспецсервис» г.Брянска, именуемый в дальнейшем наймодателем, передал ФИО2 (ныне Сальниковой) Т.В., имнуемой в дальнейшем нанимателем, за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты общей площадью 

<

...> кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Из имеющейся в материалах дела копии поквартирной карточки по состоянию на 

<

дата> следует, что в указанном жилом помещении, зарегистрирована в качестве нанимателя ФИО1, 

<

дата> – с 

<

дата> до настоящего времени.

Как следует из выписки из распоряжения Фокинской районной администрации г.Брянска от 

<

дата> ФИО1 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

...> кв.м, так как согласно пп.3 ст.92 и ст.93 ЖК РФ закрепление за гражданами специализированного жилого помещения по договору социального найма не предусмотрено, а также в связи самовольно переоборудованной площадью вышеуказанного жилого помещения.

В данном случае ответчик, оспаривая требования истца, не представил бесспорных доказательств отсутствия у него права пользования спорным жилым помещением. Напротив, ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает в занимаемой комнате и как установлено судом иных жилых помещений не имеет. 

Лицевые счета на оплату жилищно-коммунальных услуг оформлены на истца, оплату по которым она производит. Истец поддерживает надлежащее состояние и обеспечивает сохранность данного жилого помещения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1 исполняет обязанности нанимателя жилого помещения (использует жилое помещение только для проживания, вносит своевременно плату за жилое помещение), то есть, между сторонами фактически сложились отношения по найму жилого помещения.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Таким образом, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

В частях 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища и одновременно обязанность органов государственной власти и местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 189-ФЗ), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития от государственных или муниципальных предприятий (учреждений) в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Вместе с тем, на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является объектом муниципальной собственности и включен в реестр муниципального жилищного фонда г.Брянска на основании постановления администрации г.Брянска от 17 мая 1994 года №117 «О муниципальной собственности г.Брянска» (собственность муниципального образования городской округ город Брянск от 

<

дата> №).

Следовательно, с момента передачи в муниципальную собственность к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

В связи с утратой в силу закона статуса общежития, а также с учетом требований закона о применении к таким жилым помещениям условий договора социального найма, граждане, занимавшие комнату общежития, также приобретают право пользования ею на условиях договора социального найма. 

Разрешая спор, суд исходит из того, что истец на законных основаниях приобрел право пользования спорным жилым помещением, пользуется жилым помещением в целом, фактически занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, оплачивает коммунальные услуги за помещение полностью, право пользования истца в жилым помещением не оспорено и не прекращено. Жилое помещение, ранее находящееся в общежитии предприятия, передано в муниципальную собственность.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и оценив их с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, суд приходит к выводу о том, что на отношения по пользованию спорным жилым помещением с момента передачи его в муниципальную собственность распространяется режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

После принятия дома в муниципальную собственность статус специализированных жилых помещений изменился, и между сторонами возникли правоотношения по договору социального найма. При этом ненадлежащее оформление документов не может являться основанием для ограничения жилищных прав истца.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма, а также заключение договоров социального найма регулируются постановлением Брянской городской администрации от 18 июля 2005 года №2461-п «Об утверждении Положения о порядке заключения договора социального найма жилого помещения на территории города Брянска».

В соответствии с данным Положением полномочия по заключению или переоформлению договора социального найма на жилые помещения относится к компетенции администраций районов г. Брянска (п. 3.7, 3.11).

В данном случае истцу отказано в заключении договора социального найма распоряжением Фокинской районной администрации г. Брянска от 

<

дата> №-р. 

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств данный отказ подлежит признанию незаконным с возложением обязанности на Фокинскую районную администрацию г.Брянска заключить с ФИО1 договор социального найма на спорное жилое помещение.

В соответствии с ч. 2, ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Часть 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Статья 29 Жилищного кодекса РФ указывает, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из материалов дела следует, что с целью улучшения жилищно-бытовых условий, истцом возведена перегородка с дверным проемом из гипсокартонных листов между помещениями 1 и 3.

Как следует из материалов дела, данные изменения были внесены и учтены в техническом паспорте ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от 

<

дата>.

Факт выполнения перепланировки подтверждается техническим планом помещения ГБУ «Брянскоблтехинвенатризация» по состоянию на 

<

дата>, согласно которому общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, после произведенной перепланировки составляет 

<

...> кв.м, жилая площадь - 

<

...> кв.м.

Из технического заключения, составленного ООО «Проф-проект» по состоянию на 

<

дата> усматривается, что выполненная перепланировка не оказывает влияния на конструктивную и прочностную характеристики жилого дома, в результате перепланировки не затронуты основные несущие конструкции, которые находятся в работоспособном состоянии. Перепланировка квартиры не повлияла на несущую способность и устойчивость основных конструкций жилого дома и его безопасную эксплуатацию, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, позволяет ее дальнейшую эксплуатацию в перепланированном виде с технико-экономическими показателями: общая площадь 

<

...> кв.м, жилая площадь - 

<

...> кв.м.

Представленное истцом заключение, ответчиком, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не опровергнуто.

Таким образом, согласно данным технического паспорта и технического заключения ООО «Проф-проект» работы по перепланировке произведены истцом в пределах жилого помещения и не повлекли уменьшение общего имущества многоквартирного дома. 

Поскольку в результате произведенной истцом перепланировки существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, демонтаж капитальных стен дома не производился, несущая способность и устойчивость основных конструкций жилого дома не нарушена, а также учитывая, что сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, суд приходит к выводу, что требования истца о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Фокинской районной администрации г.Брянска, Брянской городской администрации о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Фокинской районной администрации г.Брянска от 

<

дата> №-р в заключении с ФИО1 договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

...> кв.м, жилой площадью - 

<

...> кв.м.

Обязать Фокинскую районную администрацию г.Брянска заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

...> кв.м, жилой площадью - 

<

...> кв.м.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

...> кв.м, жилой площадью - 

<

...> кв.м, в перепланированном состоянии, согласно техническому паспорту помещения, составленному ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» по состоянию на 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 марта 2025 года.

Председательствующий К.А. Устинов