Дело № 5-13/2024

УИД 29RS0019-01-2024-000177-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Онега 

08 апреля 2024 года 

Судья Онежского городского суда Архангельской области Шинакова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ИНН 

<

***>, находящегося по адресу: 

<

...>, 

установил:

09 февраля 2024 года заместителем начальника отделения судебных приставов по Онежскому району УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» составлен протокол № 30 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, согласно которому администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» вменяется в вину неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный срок, после привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании заместитель начальника отделения судебных приставов по Онежскому району УФССП по АО и НАО ФИО2 просила привлечь администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» к административной ответственности.

В судебном заседании законный представитель либо защитник администрации МО «Онежский муниципальный район» не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Считаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, решением Онежского городского суда Архангельской области от 25 сентября 2020 года (дело № 2-398/2020), вступившим в законную силу 13 января 2021 года, на администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать централизованное водоснабжение населения поселка Мудьюга Онежского района Архангельской области питьевой водой, отвечающей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года № 24.

На основании исполнительного документа, выданного Онежским городским судом Архангельской области ФС № 025089166 от 18 февраля 2021 года, в отделе судебных приставов по Онежскому району УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 22 февраля 2022 года возбуждено исполнительное производство № 13327/22/29040-ИП.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

22 июня 2022 года связи с невыполнением должником требований исполнительного документа в установленный для должника срок судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлен новый срок исполнения решения суда. 

Определением Онежского городского суда Архангельской области от 21 июля 2022 года должник - администрация МО «Онежский муниципальный район» освобождена от взыскания исполнительского сбора.

29 декабря 2022 года постановлением врио начальника отдела – врио старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Онежскому району Управление признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановления о назначении административного наказания вступило в законную силу.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 23 января 2023 года должнику был установлен новый срок исполнения решения суда – до 24 июня 2023 года (требование получено должником 24 января 2023 года). 

Согласно ответу администрации МО «Онежский муниципальный район» от 20 июля 2023 года решение суда не исполнено.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 25 июля 2023 года должнику был установлен новый срок исполнения решения суда – до 25 декабря 2023 года (требование получено должником 25 июля 2023 года). 

Согласно ответам администрации МО «Онежский муниципальный район» от 25 декабря 2023 года, 05 февраля 2024 года решение суда не исполнено. В целях улучшения качества питьевой воды Правительством Архангельской области утверждена региональная программа «Чистая вода (2019-2024)» № 403 -пп от 30 июля 2019 года. В указанную программу включены работы по строительству и подключению водоочистных станций, реконструкции водонасосных сооружений, реконструкции существующей системы водопроводных сетей и строительство новых сетей в п. Мудьюга Онежского района.

Министерством ТЭК и ЖКХ Архангельской области согласованы и утверждены технические задания на разработку проектной и рабочей документации по объекту «Строительство и подключение блочно-модульной водоочистной станции и реконструкции водонасосных сооружений п. Мудьюга Онежского района. В настоящее время администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» получено три коммерческих предложения на проведение указанных работ. Средняя стоимость разработки проектной документации составляет 8 643 340,00 руб.

В случае проведения министерством ТЭК и ЖКХ заявочной кампании на предоставление субсидии в 2023 году на проведение работ по разработке проектной документации, а также при наличии средств районного бюджета на финансирование мероприятий, администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» направит заявку на разработку проектной и рабочей документации по объекту «Строительство и подключение блочно-модульной водоочистной станции и реконструкции водонасосных сооружений п. Мудьюга Онежского района». В соответствии с муниципальной программой «Модернизация объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории МО «Онежский муниципальный район на 2020-2024 годы», утвержденной постановлением администрации МО «Онежский муниципальный район» № 862, 17 июня 2022 года на проведение указанных работ денежных средств в 2024 году не запланировано. За выделением денежного финансирования для исполнения данного решения в 2024 году не обращалась.

В установленный срок требования исполнены не были, приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Онежский муниципальный район».

Действия администрации МО «Онежский муниципальный район» квалифицирую по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Факт совершения администрацией МО «Онежский муниципальный район» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 30 от 09 февраля 2024 года, материалами исполнительного производства № 13327/22/29040-ИП.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности администрации МО «Онежский муниципальный район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа во вновь установленный для исполнения срок, в материалах дела не имеется, как не имеется и доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина администрации МО «Онежский муниципальный район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, оснований не имеется.

При объективной невозможности выполнить действия, указанные в исполнительном листе, должник не был лишен права обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения, использовать иные правовые способы для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя.

Решением Онежского городского суда от 25 сентября 2020 года по делу № 2-398/2020 установлено, что использование населением поселка Мудьюга для питьевых нужд воды ненадлежащего качества может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, поскольку в свою очередь создает условие возникновения и распространения массовых заболеваний людей, передающихся водным путём, создает угрозу здоровью населения.

В связи с чем, являются несостоятельными доводы администрации МО «Онежский муниципальный район» изложенные в отзыве о том, что бюджет является дефицитным, спланирован в условиях жесткой экономии бюджетных средств, поэтому исполнить решение суда без финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов не представляется возможным.

Оснований для признания совершенного администрации МО «Онежский муниципальный район» правонарушения малозначительным в силу статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. 

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом обстоятельств дела, характера деятельности юридического лица в сфере жилищно-коммунального хозяйства, считаю возможным назначить администрации МО «Онежский муниципальный район» наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Согласно частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю необходимым назначить администрации МО «Онежский муниципальный район» наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу л/с 

<

***>), ИНН получателя: 2901280614, КПП 290645001, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК: 011117401, Корр. Счет: 40102810045370000016, Счет получателя: 03100643000000012400, КБК: 32211601171019000140, УИН: 32229040240000030013.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в противном случае постановление будет направлено судебному приставу – исполнителю для принудительного взыскания штрафа, а также будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату административного штрафа в установленный срок, санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. 

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Онежский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.В. Шинакова

ФИО3