Дело №12-84/2024

44RS0014-01-2024-000540-63

Постановление

 по делу об административном правонарушении от 09 января 2024 г. Военный комиссар 

Судиславского и Островского районов Костромской области 

РЕШЕНИЕ

20 июня 2024 года пос. Судиславль

Судья Островского районного суда Костромской области Рубликов И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Военного комиссара Судиславского и Островского районов Костромской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Военного комиссара Судиславского и Островского районов Костромской области от 09 января 2024 г., ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

ФИО1 признан виновным в том, что в нарушение Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как гражданин, подлежащий призыву на военную службу, без уважительной причины, не явился 15 ноября 2023 г. по повестке для отправки к месту прохождения службы. 

В установленный законом срок ФИО1, обжаловал указанное постановление, просит его отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. Жалоба мотивирована тем, что его надлежащим образом не уведомили о дате составления протокола об административном правонарушении и дате рассмотрения дела по существу. 

ФИО1, надлежаще уведомленный о дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, заявленные требования поддержал, просил рассмотреть дело без его участия.

Военный комиссар Судиславского и Островского районов Костромской области ФИО2, надлежащим образом и своевременно уведомленный о дате рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился.

Считаю возможным рассмотреть жалобу без участия сторон. Оснований, для признания обязательным их присутствия на рассмотрении административного дела, не нахожу. Отсутствие вышеуказанных лиц не препятствует всестороннему, полному, объективному выявлению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. 

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 

Согласно п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1, вопреки обязанности по воинскому учёту, установленной ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как гражданин, подлежащий призыву на военную службу, по повестке, врученной 10 ноября 2023 г., обязан был явиться 15 ноября 2023 г. в военный комиссариат Судиславского и Островского районов Костромской области для отправки к месту прохождения службы. Однако, в назначенное время ФИО1 не явился, не представил документов, обосновывающих уважительную причину неявки.

Данные обстоятельства и послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела и отчетов об отслеживании почтовых отправлений, должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, ФИО1 надлежащим образом уведомлялся о дате, времени и месте как составления протокола об административном правонарушении так и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. 

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении Военным комиссаром Судиславского и Островского районов Костромской области соблюдены в полном объёмё.

Так, 09 января 2024 г. дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено в его отсутствие, при надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности надлежащим образом. 

Также надлежащим образом ФИО1 был уведомлен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. N 343. (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях») 

О дате составления протокола об административном правонарушении и дате рассмотрения дела ФИО1 извещался путем направления заказной почтовой корреспонденцией по адресу места регистрации и фактического места жительства, однако за получением извещений организации почтовой связи не явился, в связи с чем указанные почтовые отправления были отправлены на временное хранение.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом. 

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей административную ответственность за указанное правонарушение, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В связи с изложенным, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется. Обстоятельств, которые бы могли позволить признать правонарушение малозначительным, нет. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

РЕШИЛ:

Постановление Военного комиссара Судиславского и островского районов Костромской области №1 от 09 января 2024 г. о привлечении ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Ю. Рубликов