Дело № 2-233/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, что 23.11.2018 она обратилась в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 19.12.2018 в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

Полагает указанное решение незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в зачете периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2002 по 26.12.2002, с 20.04.2008 по 14.05.2008, с 11.11.2008 по 02.12.2008, с 04.02.2013 по 04.03.2013, поскольку в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Просит признать незаконным Решение начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 19.12.2018 № и отменить его в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 23.11.2018. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в полном объеме. Суду пояснила, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, пришёл к следующему.

Согласно части 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В частях 2-4 ст. 30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п.п. «н» п. 4 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с действующим до 01.11.1999 Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических всех форм собственности.

Судом установлено, что ФИО1 23.11.2018 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. 

Решением начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) от 19.12.2018 в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

В соответствии с решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2002 по 26.12.2002, с 20.04.2008 по 14.05.2008, с 11.11.2008 по 02.12.2008, с 04.02.2013 по 04.03.2013 (общей продолжительностью 03 месяца 19 дней).

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 г. № 781, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1: 

- 06.03.1991 принята на должность медсестры Кваркенской райбольницы;

-21.04.1994 уволена в связи с переводом в ж/больницу ст. Айдырля;

- 22.04.1994 принята палатной медсестрой в линейную больницу ст. Айдырля;

-04.01.2002 уволена в связи с переводом в Кваркенскую ЦРБ; принята медсестрой Айдырлинскую участковую больницу;

-02.05.2006 переведена санитарной ОСМП ст. Айдырля;

-05.12.2007 переведена медсестрой процедурной хирургического отделения;

-21.05.2008 переведена медицинской сестрой палатной хирургического отделения

Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

За указанный период работы имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с 26.11.2002 по 26.12.2002, с 20.04.2008 по 14.05.2008, с 11.11.2008 по 02.12.2008, с 04.02.2013 по 04.03.2013.

Согласно справке № от 22.11.2018, сертификатам и удостоверениям о прохождении курсов повышения квалификации, ФИО1 с 26.11.2002 по 26.12.2002, с 20.04.2008 по 14.05.2008, с 11.11.2008 по 02.12.2008, с 04.02.2013 по 04.03.2013 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Согласно представленным ФИО1 суду документам на повышение квалификации ее отправлял сам работодатель своими приказами, а значит, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности, поскольку, курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение основных трудовых функций медицинского работника. При этом за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица периода трудовой деятельности, включаемого в страховой стаж, связанного с особыми условиями труда, сдача работодателем отчетности без указания специальных кодов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не может являться основанием для отказа во включение данного стажа в специальный, если лицо фактически осуществляло трудовую деятельность.

Поскольку за период нахождения истица на курсах повышения квалификации оплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд, то периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 26.11.2002 по 26.12.2002, с 20.04.2008 по 14.05.2008, с 11.11.2008 по 02.12.2008, с 04.02.2013 по 04.03.2013, общей продолжительностью 3 месяца 19 дней, должны быть включены в её специальный стаж в календарном исчислении.

Истец признать незаконным в части и отменить решение начальника ГУ-УПФР в г. Новотроицке от 19.12.2018 и обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с 23.11.2018.

Ввиду того, что судом включены в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения её на курсах повышения квалификации суд считает решение начальника УПФР в г. Новотроицке от 19.12.2018 № об отказе во включении в специальный стаж истца названных периодов незаконным и подлежащим в этой части отмене.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истице (24 года 08 месяцев 15 дней) и периодов зачтенных в судебном порядке (3 месяца 19 дней), специальный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением в УПФР в г. Новотроицке 23.11.2018 составил 25 лет 04 дня, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным Решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонного) от 19.12.2018 № в части отказа во включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 в календарном исчислении периоды: с 26.11.2002 по 26.12.2002, с 20.04.2008 по 14.05.2008, с 11.11.2008 по 02.12.2008, с 04.02.2013 по 04.03.2013 нахождения на курсах повышения квалификации, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.11.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Е. Этманова

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2019 года

Судья: Т.Е. Этманова