РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.,

при секретаре судебного заседания Мовсисян Р.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4631/19 по административному иску ИФНС России по Октябрьскому району г. Самара к ФИО1, заинтересованному лицу МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г.Самаре об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Октябрьскому району г. Самара обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что истец является взыскателем по исполнительному производству № 51899/19/63053-ИП от 01.04.2019г. в отношении ФИО1, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре. До настоящего времени задолженность по налогам должником ФИО1 не погашена, исполнительное производство фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончено. По состоянию на текущую дату ответчик имеет задолженность в размере 123476,66 руб. 

С учетом уточнения исковых требований, просит суд в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа № 51899/19/63053-ИП от 01.04.2019г. вынести постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО1 до оплаты задолженности по исполнительному документу в размере 42609,32 руб. по постановлению № 1058 от 26.03.2019, вынесенному руководителем ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по Октябрьскому району г. Самара не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица МОСП по исполнению постановлений налоговых органов г. Самара ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку исполнительное производство предметом исполнения которого являлось взыскание с ФИО1 налога в размере 42609,32 руб. окончено в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительное производстве». 

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям. 

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса РФ постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимает налоговый орган и направляет на исполнение судебному приставу-исполнителю.

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, однако не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самара на основании исполнительного документа, а именно Акта органа, осуществляющего контрольные функции № 1058 от 26.03.2019 г., выданного ИФНС по Октябрьскому району г. Самары по делу № 1914 от 26.03.2019 г., предмет исполнения: взыскание налогов, пеней, штрафов, сборов в размере 42609,32 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары, возбуждено исполнительное производство № 51899/19/63053-ИП от 01.04.2019 г. 

25.09.2019 г. начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самара было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, согласно которому постановлено: «Исполнительное производство № 51899/19/63053-ИП окончить. Возвратить исполнительный документ – постановление № 1058 от 26.03.2019 г. взыскателю ИФНС по Октябрьскому району г. Самары.». Основанием для окончания исполнительного производства, как следует из постановления от 25.09.2019 г., послужило невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Как следует из сообщения МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре от 21.11.2019 г., согласно базе данных АИС ФССП исполнительные производства в отношении ФИО1 на исполнении отсутствуют. 

Поскольку судом установлено, что исполнительные производства в отношении ФИО1 на исполнении отсутствуют, спорное исполнительное производство № 51899/19/63053-ИП от 01.04.2019г. окончено 25.09.2019г., у суда отсутствуют основания применения к должнику требуемых мер принудительного исполнения в виде временного ограничения на выезд из РФ, поскольку применение таковых возможно только в рамках исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административное исковое требование о временном ограничении на выезд из РФ в отношении ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Октябрьскому району г. Самара к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.12.2019 г.

Судья (подпись) Е.О.Родивилова

Копия верна:

Судья

Секретарь