Судья Пчёлкина Н.Ю. Дело № 21-290/17

Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2017 года 

<

...>

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Алтайвагон» на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 05 мая 2017 года по делу по жалобе акционерного общества «Алтайвагон» на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу подполковника полиции П.В.В. от ДД.ММ.ГГ ***, которым 

акционерное общество «Алтайвагон», 

<

данные изъяты>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному государственным инспектором ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу лейтенантом полиции М.Я.А., ДД.ММ.ГГ в 12-46 часов в 

<

...> АО «Алтайвагон» осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства МАЗ, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, под управлением водителя К.В.Ф. с превышением допустимой нагрузки на 2 ось транспортного средства на 7,20% без специального разрешения. Действия АО «Алтайвагон» квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.

АО «Алтайвагон» обратилось в суд с жалобой, в которой просило отменить постановление. В обоснование указано, что вина общества в совершении правонарушения не подтверждена. В протоколе об административном правонарушении не указано расстояние между осями транспортного средства. Кроме того, согласно товарной накладной *** от ДД.ММ.ГГ масса груза составляла 8,445 тонн, согласно паспарту транспортного средства его масса составляет 9 500 кг, следовательно, масса транспортного средства с грузом составляла 17 945 кг, что не превышает предельно допустимой массы (18 950 кг согласно паспарту транспортного средства), в связи с чем получение специального разрешения не требовалось. Указание в акте *** на то, что общая масса транспортного средства с перевозимым грузом составляла 17 730 кг, не соответствует действительности. В акте отсутствует указание на измерительную рулетку, не приложено свидетельство о поверке измерительной рулетки, что вызывает сомнения в достоверности указанного в акте расстояния между осями транспортного средства и правильности его взвешивания. Фактически расстояние между осями не измерялось.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 08 февраля 2017 года дело передано для рассмотрения в Центральный районный суд г.Барнаула.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 05 мая 2017 года постановление оставлено без изменения, жалоба АО «Алтайвагон» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, АО «Алтайвагон» просит отменить решение судьи и прекратить производство по делу. В обоснование указано, что свидетельство о поверке на рулетку было представлено лишь в судебном заседании, что свидетельствует о незаконности постановления и протокола об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГ АО «Алтайвагон» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оба правонарушения были совершены в результате одного длящегося действия, в связи с чем подлежали применению положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника АО «Алтайвагон» С.А.Н., проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно подп. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 2 ст. 31 того же Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В пункте 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Согласно приложению № 2 предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств при одиночно расположенных осях транспортного средства, двускатных колесах для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось, составляет 10 т.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ в 12-46 часов, в г. Барнауле на ул. Правобережный тракт, 24а, АО «Алтайвагон» осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства МАЗ, государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя К.В.Ф. с превышением допустимой нагрузки на 2 ось транспортного средства на 7,20% без специального разрешения.

Факт совершения АО «Алтайвагон» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***; рапортом *** от ДД.ММ.ГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленным в отношении водителя К.В.Ф. по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ; письменными объяснениями водителя К.В.Ф. от ДД.ММ.ГГ; актом *** о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке н ось от ДД.ММ.ГГ; свидетельством о поверке № *** от ДД.ММ.ГГ на весы автомобильные ВА-20-П, заводской ***, действительным до ДД.ММ.ГГ; свидетельством о поверке *** от ДД.ММ.ГГ на рулетку измерительную металлическую Энкор, заводской ***, действительным до ДД.ММ.ГГ; путевым листом грузового автомобиля *** от ДД.ММ.ГГ, выданным АО «Алтайвагон» водителю К.В.Ф., транспортное средство МАЗ, государственный регистрационный знак ***.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях АО «Алтайвагон» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Ссылки в жалобе на то, что протокол составлен и постановление вынесено без свидетельства о поверки на рулетку, являются несостоятельными, так как в материалах дела об административном правонарушении имеется вышеуказанное свидетельство. В судебном заседании копия свидетельства была представлена повторно.

Доводы жалобы о необходимости применения при назначении наказания положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ также являются несостоятельными.

Согласно указанной норме при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Частью 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

В силу ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены в ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД России по г. Новоалтайску С.П.В. от ДД.ММ.ГГ *** АО «Алтайвагон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГ в 11 час. 30 мин. в 

<

адрес> оно осуществило погрузку груза в транспортное средство МАЗ, государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя К.В.Ф. с превышением допустимой нагрузки на 2 ось транспортного средства на 7,20%.

Вместе с тем из приведенных выше норм следует, что превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, и движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, являются разными составами административных правонарушений. Действия, составляющие объективную сторону указанных правонарушений, не образуют идеальную совокупность, в связи с чем отсутствуют основания, предусмотренные ст. 4.4 КоАП РФ, для назначения одного наказания за совершение указанных правонарушений. В соответствии с ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Кроме того, рассмотрение данных дел подведомственно разным территориальным подразделениям ГИБДД.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 05 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Алтайвагон» – без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк