Мотивированное 

решение

 изготовлено 01 июня 2018 года

Дело № 2-1181/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Петровой О.С. 

при секретаре Асадовой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске Мурманской области (далее по тексту – ответчик, ГУ УПФ в ЗАТО г. Североморске) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование иска, а также в судебном заседании истица указала, что 26.03.2018 обратилась в ГУ УПФ в ЗАТО г. Североморске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако решением комиссии от 13.04.2018 ей в этом было отказано ввиду отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом из специального стажа истицы были исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 05.01.1998 по 07.04.1998, с 06.10.2003 по 05.11.2003, с 02.09.2014 по 30.09.2014.

По мнению истицы, исключение указанных периодов из специального стажа противоречит положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку повышение квалификации относится непосредственно к профессиональной деятельности и вызвано необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, является обязательной частью трудовой деятельности.

Кроме того, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были зачислены периоды работы истицы в должности медсестры палатной отделения анестезиологии и реанимации Североморской центральной районной больницы на полный день с 10.09.1997 по 17.07.2000; в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации Центра анестезиологии-реанимации, реанимации интенсивной терапии войсковой части 20226 – ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ на полный день с 15.03.2001 по 27.07.2009; в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации (с преднаркозными палатами и палатами пробуждения на 3 места) центра анестезиологии-реанимации, реанимации интенсивной терапии (на 12 коек) войсковой части 20226 – ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ на полный рабочий день с 28.07.2009 по 19.12.2015.

Ссылаясь на ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, просила обязать ГУ УПФ в ЗАТО г. Североморск назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения – 26 марта 2018 года, включив в специальный стаж работы периоды прохождения курсов повышения квалификации: 05.01.1998 по 07.04.1998, с 06.10.2003 по 05.11.2003, с 02.09.2014 по 30.09.2014; взыскать с ответчика понесенные ею расходы по оплате судебных издержек за составление искового заявления в размере 5 000 руб. и 300 руб. за уплату государственной пошлины.

Представитель ответчика ГУ УПФ в ЗАТО г. Североморск ФИО2 в судебном заседании, поддержав представленный отзыв на иск ФИО1, указала, что решением комиссии ГУ УПФ в ЗАТО г. Североморск от 13.04.2018 истице было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия 30-летнего стажа медицинской деятельности, так как из документов ее пенсионного дела следует, что ее медицинский стаж на 25.03.2018 составляет 29 лет 09 месяцев 09 дней. При этом из данного стажа были исключены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка, что соответствует требованиям Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, данные Правила строго определяют перечень периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в них не поименованы. В случае, если истица в период нахождения на курсах повышения квалификации фактически осуществляла лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения и в указанный период выполнялись условия, предусмотренные пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, что подтверждено соответствующими документами, то курсы повышения квалификации возможно включить в медицинский стаж.

Кроме того, полагала завышенным размер оплаты услуг представителя, а также, с учетом сложившейся судебной практики и наличия типовой формы искового заявления в свободном доступе в сети Интернет, полагала необоснованным в целом требование о взыскании судебных расходов.

Просила отказать в удовлетворении требований ФИО1

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ УПФ в ЗАТО г. Североморск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что приобрела необходимый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Из представленной копии трудовой книжки истицы следует, что она работала в должности медсестры палатной отделения анестезиологии и реанимации Североморской центральной районной больницы на полный день с 10.09.1997 по 17.07.2000; в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации Центра анестезиологии-реанимации, реанимации интенсивной терапии войсковой части 20226 – ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ на полный день с 15.03.2001 по 27.07.2009; в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации (с преднаркозными палатами и палатами пробуждения на 3 места) центра анестезиологии-реанимации, реанимации интенсивной терапии (на 12 коек) войсковой части 20226 – ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ на полный рабочий день с 28.07.2009 по 19.12.2015, с 20.12.2015 по настоящее время.

Согласно справке ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ» от 05.12.2017, ФИО1 за период работы в указанном лечебном учреждении имеет право на льготное исчисление выслуги один год работы за один год шесть месяцев в периоды работы с 15.03.2001 по 27.07.2009, с 28.07.2009 по 19.12.2015, с 20.12.2015 по настоящее время, за исключением следующих периодов:

- отпуска без сохранения заработной платы с 12.03.2003 по 15.03.2003, с 24.10.2004 по 27.10.2004, с 25.08.2006 по 31.08.2006, 30.09.2008, с 13.07.2013 по 15.07.2013, с 09.07.2015 по 10.07.2015, с 13.07.2017 по 14.07.2017;

- курсов повышения квалификации с 06.10.2003 по 05.11.2003, с 02.09.2014 по 30.09.2014.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.04.2018 № 145, ответчик отказал ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, исключив при этом из данного медицинского стажа периоды отвлечений от основной деятельности:

- нахождение на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка: 05.01.1998 по 07.04.1998, с 06.10.2003 по 05.11.2003, с 02.09.2014 по 30.09.2014.

Разрешая заявленные исковые требования о включении в медицинский стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка, суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 30 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Принимая во внимание, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также то, что для истицы повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, учитывая положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: 05.01.1998 по 07.04.1998, с 06.10.2003 по 05.11.2003, с 02.09.2014 по 30.09.2014, а всего 5 месяцев 02 дня, в льготном исчислении 07 месяцев 18 дней.

При этом, удовлетворяя требования в части включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации и учитывая, что в указанные периоды за истицей сохранялась средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов, суд соглашается с доводами истицы, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев.

С зачетом периодов обучения на курсах повышения квалификации медицинский стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, на момент ее обращения в УПФ РФ 26.03.2018 года составил более 30 лет (30 лет 4 месяца 27 дней), что дает основание суду для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией, со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 26.03.2018, что не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела, требование истицы о признании права на досрочное назначение страховой пенсии с указанной даты подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, в соответствии со ст. 94 ГПК РФ, относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителя.

В соответствии с требованиями ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги, при определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. 

Согласно представленной суду квитанции № 25/к от 23 апреля 2018 года истец за оказанные ей юридические услуги уплатила вознаграждение в размере 5 000 руб.

Суд, учитывая характер спорного правоотношения, объем выполненных представителем истца работ, исходя из принципа соразмерности, считает возможным удовлетворить заявленные требования в размере 3 500 руб.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст.56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии с 26.03.2018 года, включив в медицинский стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с 05.01.1998 по 07.04.1998, с 06.10.2003 по 05.11.2003, с 02.09.2014 по 30.09.2014.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г. Североморск назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26.03.2018. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г. Североморск в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий О.С. Петрова