34RS0002-01-2019-009045-89 Дело №2-498/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2020 года г.Волгоград

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Волынец Ю.С.,

помощника ФИО1,

при секретаре судебного заседания Долгайчук Д.В.,

с участием истцов ФИО2, ФИО3, 

представителя истцов по доверенности ФИО4,

представителя истца ФИО5 по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО7, ФИО5 к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

истцы ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО7, ФИО5 обратились к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права собственности на жилое помещение, указав в обоснование своих требований, что в 2000году ФИО5 в связи со службой в войсковой части №47102 на семью в составе супруги ФИО8, детей ФИО2 и ФИО9 предоставлена квартира №2 в доме №3 по ул.М.Жукова п.г.т.Гумрак г.Волгограда общей площадью 74,0кв.м, которая была передана им в собственность в равных 1/4 долях на основании договора от 11.12.2006г., заключенного с войсковой частью, но не зарегистрированного в установленном законом порядке. В связи со смертью ФИО8 умершей 30.10.2007г., за ФИО5 признано право собственности на 1/4 долю квартиры решением Дзержинского районного суда г.Волгограда от 03.08.2017г., отмененного апелляционным определением от 28.03.2019г., с принятием по делу нового решения, которым ФИО5 отказано ввиду того, что согласно предоставленным суду Министром обороны РФ сведениям жилой дом №3 по адресу г.Волгоград, п.Гумрак передан в собственность муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, в связи с чем спорная квартира подлежит приватизации как жилое помещение социального использования. Также с учетом данных обстоятельств отменено решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 23.11.2017г. о признании за ФИО5 права собственности на 1/12долю квартиры в порядке наследования. Имея намерение приватизировать занимаемое жилое помещение истцы обратились с заявлением в департамент муниципального имущества администрации Волгограда, который им отказал ввиду отсутствия данного жилого помещения в реестре муниципального имущества Волгограда. Вместе с тем, из реестра федерального имущества спорная квартира уже исключена. Поскольку право на приватизацию возникло у истцов на законных основаниях, однако реализовать его в установленном порядке не представляется возможным в силу обстоятельств, препятствующих осуществлению приватизации по независящим от них причинам, единственным способом защиты их прав на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность является признание на него права собственности судом. Просят признать право собственности на квартиру №2 дома №3 по ул.М.Жукова р.п.Гумрак г.Волгограда общей площадью 74,8кв.м в равных 1/4долях.

Истцы ФИО2, ФИО3, представитель ФИО4, действующая по доверенности, представитель истца ФИО5 - ФИО6, действующий по доверенности, исковые требования поддержали и на их удовлетворении настаивали. 

Ответчик департамент муниципального имущества администрации Волгограда извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Третье лицо департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о времени и место рассмотрения дела извещено надлежаще, в судебное заседание представитель не явился. 

Суд, определив в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, возможность рассмотреть дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, выслушав участников процесса, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Одним из способов защиты гражданских прав является признание права, что закреплено положениями ст.12 ГК РФ. При этом, выбор способа зашиты нарушенного права принадлежит истцу.

В силу ст.11 ЖК РФ защита нарушенных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Статья 40 Конституции РФ закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

Статьей 35 Конституции РФ гарантируется право иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, передается в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из преамбулы Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. №1541 (ред.от 20.12.2017г.) целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. №1541 приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. 

Исходя из ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. №1541 (ред.от 20.12.2017г.) не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» трактует, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В свою очередь в силу ст.7 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданные в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты из предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. №1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности, находящийся в хозяйственном ведении или ином оперативном управлении жилой фонд, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемниками этих предприятий либо в ведение органа местного самоуправления с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, права на приватизацию жилых помещений.

Согласно ст.6 вышеназванного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как предусмотрено статьей 7 Закона РФ от 04.07.19991г. №1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Исходя из положения ст.11 приведенного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991г. №1541 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Судом установлено следующее.

На основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части №47102 от 02.02.2000г. ФИО5 на семью в составе супруги ФИО8, детей ФИО2 и ФИО9 предоставлена квартира №2 в доме №3 по ул.М.Жукова п.г.т.Гумрак г.Волгограда общей площадью 74,0кв.м. 

Вступившим в силу решением Дзержинского районного суда от 12.08.2009г. по делу №2-4071/09 подтверждена законность оснований занятия данного жилого помещения.

Согласно договору на передачу жилого помещения в собственность от 11.12.2006г. войсковая часть №47102 передала квартиру №2 в доме №3 по ул.Маршала Жукова р.п.Гумрак г.Волгограда в собственность в равных 1/4долях ФИО5, ФИО8, ФИО2 и ФИО9, права которых в установленном порядке зарегистрированы не были.

30.10.2007г. умерла ФИО10, что подтверждается свидетельством о смерти 1-РК №889221 от 31.10.2007г.

Вступившим в силу решением Дзержинского районного суда г.Волгограда от 03.08.2017г. по делу №2-8018/2017, апелляционным определением от 03.10.2018г., оставившим его без изменения, за ФИО5 признано право собственности на 1/4 долю спорной квартиры в порядке приватизации.

Однако в связи с отменой данного апелляционного определения вышестоящим судом при новом апелляционном рассмотрении установлено, что в соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от 23.12.2013г. жилой дом №3 по адресу г.Волгоград, п.Гумрак, в/г №114, в котором расположена спорная квартира №2, передан в собственность муниципального образования городской округ город-герой Волгограда, о чем свидетельствуют письмо Министра обороны РФ от 19.03.2019г., а также прилагаемый к вышеуказанному приказу перечень объектов недвижимого имущества, переданного из федеральной собственности в муниципальную собственность. В соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 28.03.2019г. квартира №2 в доме №3 по ул.Маршала Жукова р.п.Гумрак г.Волгограда подлежит приватизации на общих основаниях.

С учетом данных обстоятельств отменено решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 23.11.2017г. о признании за ФИО5 права собственности на 1/12 долю квартиры в порядке наследования после смерти супруги ФИО8

Вместе с тем, выпиской из реестра муниципального имущества администрации Волгограда подтверждается, что квартира №2 общей площадью 74кв.м, расположенная в доме №3 по ул.М.Жукова р.п.Гумрак г.Волгограда, в муниципальную имущественную казну города-героя Волгограда не включена, тогда как согласно письму ТУ Росимущества по Волгоградской области №03/2355 от 22.03.2019г. из реестра федерального имущества данное жилое помещение уже исключено.

При этом, в государственном кадастре недвижимости спорная квартира учтена в качестве объекта недвижимости с кадастровым номером 34:34:030126:1218, не обремененного зарегистрированными правами иных лиц, законодательными запретами либо ограничениями в использовании, что подтверждается выпиской из ЕГРН по Волгоградской области №КУВИ-001/2019-23819900 от 02.10.2019г.

Согласно техническим паспортам по состоянию на 23.07.2010г., 15.11.2018г. квартира №2 дома №3 по ул.М.Жукова р.п.Гумрак г.Волгограда общей площадью 74,8кв.м, жилая 47,6кв.м состоит из жилых комнат площадью 10,7кв.м, 10,4кв.м, 26,5кв.м, кухни площадью 15,0кв.м, туалета площадью 1,7кв.м, ванной площадью 3,0кв.м, коридора площадью 7,5кв.м, каких-либо технических изменений не выявлено.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО5, зарегистрированы в спорном жилом помещении, о чем свидетельствует справка ГКУ «МФЦ» №031/367745 от 11.10.2019г. 

Как усматривается из лицевого счета ПАО «Волгоградэнергосбыт» ФИО5 является нанимателем данной квартиры.

Исходя из платежных документов истцы несут расходы по оплате коммунальных услуг, задолженностей не имеют.

Из материалов дела следует, что ранее истцы право на бесплатную приватизацию не использовали. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно письму департамента муниципального имущества администрации Волгограда №24315-ок от 05.11.2019г. ФИО2, ФИО3, ФИО5 отказано в приватизации занимаемого жилого помещения поскольку сведений о квартире №2 дома №3 по ул.М.Жукова р.п.Гумрак в департамент не представлялось, в реестре муниципального имущества Волгограда указанное жилое помещение не числилось и не числится.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 8 Постановления №8 от 24.08.1993г. «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред.от 21.12.1993г.) (с изменениями и дополнениями от 25.10.1996г., 06.02.2009г.) указал, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст.7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

Тем самым, анализ вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что право граждан на бесплатное приобретение в собственность жилых помещений, находящихся в их пользовании на основании договора социального найма, относится к основному праву граждан Российской Федерации.

Судом установлено, что истцы занимают жилое помещение на законном основании, в нем постоянно проживают, иного жилья не имеют, ранее в приватизации не участвовали, несут расходы по оплате коммунальных услуг. Они надлежащим образом обратились с заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, но получив отказ в реализации своих прав они, тем самым, по независящим от них причинам не могут воспользоваться своим правом на приватизацию.

Между тем, из смысла Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991г. №1541 следует, что право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В свою очередь суду не представлено доказательств, а судом не добыто доказательств, подтверждающих отнесение квартиры №2 дома №3 по ул.М.Жукова р.п.Гумрак г.Волгограда к объектам, не подлежащим приватизации, а также подтверждающих использование истцами ранее права на участие в приватизации. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, уже предполагает изменение статуса жилого помещения (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, за первый квартал 2006года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.06.2006г. и 14.06.2006г.). Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поэтому каких-либо оснований для отказа истцам в передаче данного жилого помещения в собственность суд не усматривает. Учитывая, что спорная квартира не имеет особенностей правового режима, не позволяющего произвести ее отчуждение в частную собственность, истцы в силу действующего законодательства имеют право на приватизацию. Иных обстоятельств, объективно препятствующих передаче истцам указанной квартиры в собственность в порядке приватизации судом не установлено.

В силу ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившем в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 28.03.2019г. установлено, что единственным способом возникновения у истцов права собственности на спорное жилое помещение является его приватизация в установленном законом порядке отказ ответчика является неправомерным, в связи с чем истцами правильно избран способ защиты их права путем его признания судом.

В силу ч.3 ст.1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционный суд также неоднократно указывал, что как сама возможность ограничений, так и характер таких ограничений должны определяться не произвольно, а в соответствии с Конституцией Российской Федерации. 

В силу ст.55Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Оценивая доводы стороны истцов суд исходит из следующего.

В силу положений статей 56,59,195,196 Гражданско-процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям на основании тех обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, наличие которых доказано соответствующей стороной по делу. 

Согласно ст.67 Гражданско-процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах, когда не представлено доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных законом оснований невозможности передачи жилого помещения в собственность истцов, равно как того, что истцы занимают жилое помещение без законных на то оснований, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Таким образом, судом проверены и учтены все факты, имеющие юридическое значение для принятия судебного акта по существу, которые влияют на его обоснованность и законность. Дав оценку всем представленным сторонами доказательствам в соответствии со статьями 56, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оценивая доказательства исходя из их совокупности, а также учитывая отсутствие объективных обстоятельств, препятствующих признанию за истцами права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, находит иск подлежащим удовлетворению в полном объекте. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО7, ФИО5 к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права собственности на жилое помещение - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на ? долю квартиры № 2, общей площадью 74,8 кв.м, в доме №3 по ул.М.Жукова р.п.Гумрак г.Волгограда.

Признать за ФИО3 право собственности на ? долю квартиры № 2, общей площадью 74,8 кв.м, в доме №3 по ул.М.Жукова р.п.Гумрак г.Волгограда.

Признать за ФИО7 право собственности на ? долю квартиры № 2, общей площадью 74,8 кв.м, в доме №3 по ул.М.Жукова р.п.Гумрак г.Волгограда.

Признать за ФИО5 право собственности на ? долю квартиры № 2, общей площадью 74,8 кв.м, в доме №3 по ул.М.Жукова р.п.Гумрак г.Волгограда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: мотивированный текст решения, с учетом выходных дней, изготовлен 21 января 2020 года.

Судья: подпись Ю.С.Волынец

Копия верна

Судья Ю.С.Волынец