Дело № 12-432/2020

УИД 92RS0002-01-2020-003496-73

Р Е Ш Е Н И Е

г. Севастополь 27 ноября 2020 год

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя Тумайкина Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

...>, кабинет №10, зал №5 жалобу представителя Департамента капитального строительства города Севастополя ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО5 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Департамента капитального строительства г. Севастополя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО5, Департамент капитального строительства г. Севастополя привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Департамента капитального строительства г. Севастополя ФИО2 обратилась с жалобой, в которой просила постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5. Кодекса РФ об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что оспариваемое постановление вынесено при неполном выяснении обстоятельств по делу, с нарушением норм материального и процессуального права. Департамент предпринял все возможные меры для исполнения решения суда и по независящим от него обстоятельствам не исполнил указанное решение. 

В судебном заседании представитель Департамента капитального строительства города Севастополя ФИО2 доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании судебный при став-исполнитель ФИО3 считала доводы жалобы необоснованными, постановление о назначении наказания законным и обоснованным. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об АП неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в Межрайонном ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по исполнению решения Гагаринского районного суда г. Севастополя по делу № о возложении на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Севастополе из специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения.

Представитель Департамента капитального строительства г. Севастополя обратился в Гагаринский районный суд г. Севастополя с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску прокурора Нахимовского района города Севастополя в интересах ФИО1 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение отсрочить до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением решения суда. 

Должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении Департамента капитального строительства г. Севастополя к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем выполнена вся процедура для привлечения Департамента капитального строительства г. Севастополя к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что у Департамента капитального строительства г. Севастополя отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда, суд полагает несостоятельными, так как Департамент в течение года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (дата вынесения судом решения об обязании предоставить жилое помещение по договору найма) до ДД.ММ.ГГГГ (дата привлечения к административной ответственности) имел реальную возможность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие Департаментом капитального строительства г. Севастополя всех зависящих от него мер для своевременного предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Как установлено в судебном заседании, согласно представленного договора № от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключенного между Департаментом капитального строительства г. Севастополя и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., последней Департаментом передано во владение и пользование жилое помещение, состоящее из одной комнаты в изолированной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 33,7 кв.м. для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства.

Таким образом, у Департамента имелась возможность для исполнения решения суда при надлежащем и своевременном принятии соответствующих мер, что и подтверждается заключенным договором.

Составленные по делу об административном правонарушении процессуальные документы соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем являются допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными доказательствами, собранными в соответствии с правилами статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных доказательств обоснованно признана судебным приставом-исполнителем достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента капитального строительства г. Севастополя.

При таких обстоятельствах, действия Департамента капитального строительства г. Севастополя правильно квалифицированы судебным приставом-исполнителем по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, а доводы жалобы не опровергают выводы о его виновности в совершении указанного административного правонарушения.

Постановление о привлечении Департамента капитального строительства г. Севастополя к административной ответственности вынесено судебным приставом-исполнителем с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей является достаточным и необходимым для предупреждения совершения Департаментом капитального строительства г. Севастополя подобных нарушений в будущем, наложено на него в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которых при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Нарушений процессуальных и материальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем не допущено.

Таким образом, обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя является законным и обоснованным, в связи с чем, жалоба по изложенным в ней основаниям подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд -

р е ш и л :

Жалобу представителя Департамента капитального строительства города Севастополя ФИО2 – оставить без удовлетворения, а постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО5 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Департамента капитального строительства г. Севастополя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течении 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: Тумайкина Л.П.