К делу № 2-199/2025

УИД 23RS0012-01-2025-000104-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерация

ст. Кавказская 02 апреля 2025 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего Цыцурина Н.П.,

при секретаре судебного заседания Задорожной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Кавказский район к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, представляя интересы администрации муниципального образования Кавказский район, обратилась в суд с иском к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в материалах дела находится ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Свои требования истец мотивирует тем, что земельный участок с кадастровым номером 23:09:0703003:1662, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Кавказский район, ст-ца Темижбекская, ул. Расшеватская, 109-а, площадью 37 кв.м., с видом разрешенного использования «для размещения торгового павильона» был предоставлен ФИО1 в аренду на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 22 марта 2013 года № для размещения временного объекта - торгового павильона без права капитального строительства.

Срок действия договора аренды земельного участка истек 23 марта 2018 года.

Ответчику в соответствии с частью 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ, было направлено уведомление от 31 октября 2022 года № 5148 об отказе от исполнения договора аренды земельного участканесельскохозяйственного назначения от 22 марта 2013 года № и освобождении земельного участка.

Через три месяца уведомление от 31 октября 2022 года № 5148 было направлено в Росреестр по электронным каналам связи в целях погашения в ЕГРН записи об аренде ответчика на земельный участок с кадастровым номером 23:09:0703003:1662, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Кавказский район, ст-ца Темижбекская, ул. Расшеватская, 109-а.

18 марта 2023 года органом регистрации прав в ЕГРН запись об аренде ответчика на земельный участок с кадастровым 23:09:0703003:1662 была погашена, договор прекращен.

Согласно пункту 4.2.16. договора аренды земельного участка от 22 марта 2013 года №, в течение месяца со дня истечения срока аренды арендатор обязан был освободить земельный участок за свой счет и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Данная обязанность исполнена ответчиком в установленный срок не была.

В ходе проведенных контрольных мероприятий муниципальным земельным контролем установлено, подтверждено фотоматериалом, актом выездного обследования от 03 июня 2024 года № 24/54, что на земельном участке с кадастровым номером 23:09:0703003:1662, расположенным по адресу: Кавказский район, ст-ца Темижбекская, ул. Расшеватская, 109-а, зафиксирован факт нарушения обязательных требований, выразившиеся в самовольном занятии земель, государственная собственность на которые не разграничена, путем возведения торгового павильона из легковозводимых конструкций, ведется предпринимательская деятельность.

Материалы выездного обследования от 03 июня 2024 года были направлены в орган государственного земельного надзора для принятия соответствующих мер. Факт совершения противоправных действий, выразившихся в самовольном занятии земель, подтвержден органом государственного земельного надзора - Межмуниципальным отделом по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в определении от 18 июня 2024 года № 195.

В связи с установленным нарушением ответчику было направлено уведомление об освобождении земельного участка от 05.06.2024 года № 2816 в течение 30 дней со дня его получения.

Указанное уведомление ответчиком получено не было, что подтверждает отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80084297117333, 11 июля 2024 года письмо было возвращено истцу в связи с истечением срока хранения.

В установленный месячный срок земельный участок с кадастровым номером 23:09:0703003:1662, расположенный по адресу: Кавказский район, ст-ца Темижбекская, ул. Расшеватская, 109-а, ответчиком освобожден не был, что подтверждает акт выездного обследования № 24/143 от 12.11.2024г.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения администрации муниципального образования Кавказский район в суд с настоящими исковыми требованиями.

Считает, что ответчик незаконно самовольно с 22 мая 2023 года занял земельный участок, который не разграничен, при этом администрация муниципального образования Кавказский район является субъектом земельного законодательства, который в силу закона обладает правом осуществления земельного контроля в отношении не разграниченных земельных участков.

Просит суд признать незаконным занятие земельного участка с кадастровым номером 23:09:0703003:1662, расположенного по адресу: Кавказский район, ст. Темижбекская, ул. Расшеватская, 109-а, площадью 37 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для размещения торгового павильона» ФИО1, в период начиная с 18 марта 2023 года и обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером 23:09:0703003:1662, расположенный по адресу: Кавказский район, ст. Темижбекская, ул. Расшеватская, 109-а, площадью 37 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для размещения торгового павильона» от торгового павильона и передать земельный участок с кадастровым номером 23:09:0703003:1662 по акту приемки-передачи администрации муниципального образования Кавказский район в течение 25 календарных дней с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу, установить денежную компенсацию на случай неисполнения решения суда в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта начиная с 26 календарного дня с момента вступления решения в законную силу по день фактического исполнения решения суда.

Ответчица ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебная повестка, направленная по адресу регистрации ответчика: 

<

адрес> возвращена в суд из-за истечения срока хранения.

Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд надлежащим образом исполнил обязанность по организации извещения лиц, участвующих в деле, судебная повестка о месте и времени проведения судебного разбирательства была направлена ответчице, но ответчицей получена не была. 

Кроме того, информация о дате и времени очередного судебного заседания в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещается на интернет-сайте суда и является общедоступной.

В соответствии с требованиями ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и нести процессуальные обязанности, а неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Не получение судебной повестки ответчицей, суд расценивает как намеренное уклонение последней от участия в рассмотрении настоящего дела и неявка в суд по указанным основаниям признается ее волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Суд приходит к выводу о том, что ответчица ФИО1 надлежащим образом была уведомлена о времени и месте слушания указанного дела и рассматривает дело по существу в ее отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом)

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется в т.ч. путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами.

В силу подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Кроме того, прекращение договора аренды в силу положений части 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации влечёт обязанность арендатора возвратить земельный участок арендодателю в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором, что обеспечивает защиту интересов арендатора при обнаружении им недостатков сданного в аренду имущества и возврат этого имущества арендодателю после прекращения арендных отношений.

Согласно ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что постановлением администрации МО Кавказский район № 334 от 22.03.2013 года ответчику ФИО1 был предоставлен в аренду на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 23:09:0703003:1662, площадью 37 кв.м., расположенный по адресу: Кавказский район, ст. Темижбекская, ул. Расшеватская, 109-а, площадью 37 кв.м. с видом разрешенного использования «для размещения торгового павильона»

На основании договора аренды земельного участка № от 22.03.2013 г. земельный участок, кадастровый номер 23:09:0703003:1662, расположенный по адресу: Кавказский район, ст. Темижбекская, ул. Расшеватская, 109-а, площадью 37 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для размещения торгового павильона» был предоставлен администрацией муниципального образования Кавказский район Краснодарского края во временное владение и пользование ФИО1 без права капитального строительства на срок с 22.03.2013 года. 

Согласно п.8.2 договор действует по 22.03.2018 года включительно.

В соответствии с п.4.2.15 договора аренды в течение месяца по истечении срока аренды (в случае отказа арендодателя в предоставлении земельного участка) а также по первому требованию арендодателя арендатор должен освободить земельный участок за свой счет и привести его в состояние пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению.

31.10.2022 года истец направил ответчице ФИО1 уведомление за № 5148 в котором сообщил об отказе администрации МО Кавказский район от исполнения договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 22.03.2013 года и прекращении арендных отношений. Указал, что договор аренды считается расторгнутым по истечении трех месяцев со дня получения настоящего уведомления.

18.03.2023 года органом регистрации прав в ЕГРН запись об аренде ответчицы ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 23:09:0703003:1662 была погашена, договор прекращен.

Пунктом 4.2.16 договора аренды ответчица обязана освободить земельный участок в течение месяца со дня истечения срока аренды, а также по первому требованию арендодателя освободить земельный участок и привести его в состояние пригодное для дальнейшего использование по целевому назначению.

Актом выездного обследования № 24/54 от 03.06.2024 года установлено, что на земельном участке кадастровый номер 23:09:0703003:1662, расположенном по адресу: Кавказский район, ст. Темижбекская, ул. Расшеватская, 109-а, площадью 37 кв.м. расположен торговый павильон из легких конструкций, в котором ответчиком ведется предпринимательская деятельность.

В акте отражено, что земельно-правовые отношения с ФИО1, которой земельный участок передавался в аренду, прекращены на основании уведомления об отказе от исполнения договора аренды № от 22.03.2013 г. и освобождении земельного участка, что указывает на то, что ФИО1 использует земельный участок без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок. 

Суд обращает внимание на то обстоятельство, что в соответствии с п.4.1.5 договора аренды арендатор ФИО1 была наделена правом на предоставление (продление срока аренды) земельного участка и преимущественном порядке по истечении срока действия договора на принятых сторонами условиях по письменному заявлению арендатора, направленному арендодателю не позднее чем за 90 календарных дней до истечения срока действия договора ( п.3 ст.22 Земельного Кодекса РФ).

В связи с введением в действие Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» п.3 ст.22 Земельного Кодекса РФ утратил свою силу с 01.03.2015 года.

Данным законом так же был изменён порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

В соответствие с общим правилом, установленным в п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. 

В связи с чем, предусмотренное пунктами 4.1.5, 8.4 договора аренды земельного участка от 22.03.2013 г. преимущественное право арендатора на заключение договора на тот же срок на новых условиях, применению с 1 марта 2015 года не подлежит.

Таким образом, действующее с 2015 года земельное законодательство не позволяет ФИО1 использовать право на предоставление (продление договора аренды) земельного участка на условиях указанных в п.4.1.5 договора аренды № от 22.03.2013 г. 

Согласно письму Министерства экономического развития РФ от 29 января 2018 г. № Д23и-389 «О разъяснении законодательства», следует, что на основании п. 2 ст. 4, п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. 

Таким образом, договоры аренды земельных участков, в том числе заключённые до 01.03 2015 г. и действующие на 01.03. 2015 года, подлежат безусловному прекращению после истечения срока аренды, на который они заключались, без права их пролонгации в соответствии с требованиями п. 2 ст. 621 ГК РФ. 

Условия заключенных до 01.03.2015 года договоров аренды земельных участков относительно наличия у арендатора преимущественного права на заключение договора аренды, ввиду наличия прямого указания закона на отсутствие такого права, не соответствуют действующему законодательству и не применяются. Однако данные арендаторы не лишаются права заключить новый договор аренды земельного участка при наличии оснований и соблюдении условий, предусмотренных п.п. 3, 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

В настоящее время земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, передаются в аренду преимущественно на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ), организация и порядок проведения которых прописаны в ст. 39.11 ЗК РФ. 

Суд обращает внимание, что ответчица ФИО1 правом, предоставленным ей вышеуказанными нормами права не воспользовалась.

Суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 23:09:0703003:1662, расположенный по адресу: Кавказский район, ст. Темижбекская, ул. Расшеватская, 109-а, площадью 37 кв.м. ответчицей ФИО1 занят самовольно.

Проанализировав вышеизложенное, исследовав письменные доказательства, суд считает, что действиями ответчицы ФИО1 нарушаются права истца, которые соответствии с пп.2 п.1 ст.60 Земельного кодекса РФ подлежат восстановлению, в случаях самовольного занятии земельного участка. 

Согласно ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

При этом суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки, в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Разрешая требования о взыскании денежной компенсации на случай неисполнения ответчиком решения суда за каждый день просрочки, суд приходит к выводу о взыскании компенсации в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения в размере 300 рублей за каждый день неисполнения, начиная с 26 дня после вступления решения суда в законную силу. 

С учетом изложенного суд считает необходимым признать незаконным занятие земельного участка с кадастровым номером 23:09:0703003:1662, расположенный по адресу: Кавказский район, ст. Темижбекская, ул. Расшеватская, 109-а, площадью 37 кв.м.., с видом разрешенного использования «для размещения торгового павильйона» ФИО1 в период начиная с 18.03.2023 года, обязать ФИО1 освободить вышеуказанный земельный участок, передать его администрации МО Кавказский район по акту приема-передачи и установить денежную компенсацию на случай неисполнения решения суда в размере 300 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, начиная с 26 календарного дня с момента вступления решения в законную силу по день фактического исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Кавказский район к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, удовлетворить частично.

Признать незаконным занятие земельного участка с кадастровым номером 23:09:0703003:1662, расположенного по адресу: Кавказский район, ст. Темижбекская, ул. Расшеватская, 109-а, площадью 37 кв.м.., с видом разрешенного использования «для размещения торгового павильона» ФИО1 в период начиная с 18.03.2023 года.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером 23:09:0703003:1662, расположенного по адресу: Кавказский район, ст. Темижбекская, ул. Расшеватская, 109-а, площадью 37 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для размещения торгового павильона» от торгового павильона и передать земельный участок с кадастровым номером 23:09:0703003:1662 по акту приемки-передачи администрации муниципального образования Кавказский район в течение 25 календарных дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

Установить денежную компенсацию на случай неисполнения решения суда в размере 300 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, начиная с 26 календарного дня с момента вступления решения в законную силу по день фактического исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок с момента его составления в окончательной форме через Кавказский районный суд.

Председательствующий: