РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 мая 2019 года п. Новосергиевка

Оренбургской области

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Васильева А.Ф., 

при секретаре Миморовой С.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что решением ГУ УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ за № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей на дату обращения за назначением пенсии. При этом в продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, было засчитано 08 лет 05 месяцев 19 дней (требуется 25 лет).

По мнению истца, пенсионным органом незаконно отказано во включении в специальный стаж следующих периодов его работы:

Периоды

Продолжительность

Место работы (наименование учреждения (структурного подразделения), должности), наименование иного периода

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

01г.04м..17д 

01г.00м.00д.

03г.06м.19д.

08л.09м.11д.

00л.06м.20д.

00л.01м.00д.

00л.04м.14д.

00л.02м.12д.

00л.04м.00д.

00л.04м.29д.

00л.00м.18д.

00л.00м.04д.

00л.00м.01д.

00л.00м.02д.

Филиал Профессионального лицея №3, директор филиала

Филиал Профессионального училища п.Переволоцкий ПУ 50, директор филиала

Филиал Профессионального училища п.Переволоцкий ПУ 50, заместитель директора филиала

Оренбургский аграрный колледж с.Подгородняя Покровка, старший мастер

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 п.Переволоцкий», заместитель директора по вопросам гражданского и патриотического воспитания

Курсы повышения квалификации с отрывом от производства

С учётом изложенного в иске просит обязать ответчика включить вышеуказанные оспариваемые им периоды его работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебном заседании участие не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. 

Представителя истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа (25 лет) педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из указанного решения следует, что продолжительность страхового стажа истца составила 08 лет 05 месяцев 19 дней (требуется 25 лет), при этом в стаж работы истца не включены вышеуказанные оспариваемые истцом периоды работы.

Согласно решению начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в стаж ФИО3, дающий право надосрочное пенсионное обеспечение были включены следующие периоды:

Периоды

Продолжительность

Место работы (наименование учреждения (структурного подразделения), должности), наименование иного периода

00л.00м.11д.

00л.06м.24д.

00л.06м.27д.

00л.07м.07д.

01г.00м.08д.

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа Степановки», учитель географии

Филиал Профессионального училища п.Переволоцкий ПУ 50, директор филиала

МОБУ «Средняя общеобразовательная школа №1 п.Переволоцкий», заместитель директора по вопросам гражданского и патриотического воспитания – работа на 1 ставку 

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 п.Переволоцкий», учитель

Итого:

08 л. 05м. 19д.

Данные, включенные в стаж ФИО3, дающий право надосрочное пенсионное обеспечение, периоды работы подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

В обоснование своего решения о не включении оспариваемого истцом периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора филиала Профессионального лицея №3 в стаж работы ответчик указал, что отсутствует уточняющая справка, подтверждающая работу в течении всего периода в должности и в учреждении предусмотренных списком. На запрос от ДД.ММ.ГГГГ № в г.Оренбурге ответ не получен, заявителем справка не представлена. 

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 258н от 31.03.2011 г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В трудовой книжке истца содержится запись о его работе в должности директора филиала Профессионального лицея №3 п.Переволоцк в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Действительно, в силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно пункту 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 16/19ПА, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В силу требований пункта 1 статьи 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Документом, подтверждающим факт льготной работы, является справка, выданная работодателем, а при ликвидации либо прекращении деятельности предприятия - соответствующей архивной организацией, и содержащая определенную информацию, в том числе, основание включения периода в специальный стаж, наличие периодов, не включаемых в специальный стаж, основание выдачи справки.

Таким образом, записи в трудовой книжке истца в безусловном порядке не подтверждают право истца на включение в льготный стаж указанного периода работы. Каких-либо иных доказательств в подтверждение льготного стажа не представлено.

Справка, уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, а также подтверждающая выполнение им работы постоянно в течение полного рабочего дня, за указанный период работы истцом не представлена. 

Имеющаяся в материалах дела справка № от ДД.ММ.ГГГГ, таких сведений не содержит.

Суд учитывает, что истец имел возможность обратиться в соответствующее учреждение с запросом о предоставлении ему уточняющей справки. Стороне истца разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с изложенным, довод истца о том, что сведения о специальном стаже подтверждены записями в его трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Истцом не принято во внимание, что согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке ФИО3 содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой ФИО3 работы, ее выполнении в течение полного рабочего дня, в его трудовой книжке не содержится.

С учётом установленных обстоятельств и приведенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что ответчиком обоснованно не был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора филиала Профессионального лицея №3 в стаж, дающий право надосрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем требование истца об обязании ответчика включить данный период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствующий стаж удовлетворению не подлежит.

В обоснование своего решения о не включении оспариваемого истцом периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего мастера Оренбургского аграрного колледжа с.Подгородняя Покровка в стаж работы, ответчик указал, что сведения с кодом льготной работы по указанной должности не подавались. Страхователь представил справку о том, что данная должность не пользовалась правом на досрочное назначение страховой пенсии.

Работа истца в должности старшего мастера Оренбургского аграрного колледжа с.Подгородняя Покровка в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями в его трудовой книжке, приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ, справками ГАПОУ «Оренбургский аграрный колледж» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В данном Списке пунктами 1.9 и 1.10 в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены "Образовательные учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, лицей", "Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): училища и колледжи всех наименований", в пункте 1 раздела "Наименование должностей" имеется указания на должности "мастер производственного обучения", "старший преподаватель".

Должность «старший мастер» данным списком не предусмотрена.

Кроме того, с учётом вышеприведенных норм законодательства данный период работы истца не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 

По сообщению ГАПОУ Оренбургский аграрный колледж с.Подгородняя Покровка от ДД.ММ.ГГГГ, направленному дополнительно к ранее представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ, должность старший мастер не попадает под льготу для получения досрочной пенсии.

Доказательства, опровергающие данные сведения истцом не представлены. 

При таких обстоятельствах ответчик оспариваемым решением обоснованно отказал истцу во включении данного периода его работы в стаж, дающий право надосрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем требование истца в данной части удовлетворению не подлежит. 

В обоснование своего решения о не включении оспариваемых истцом периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора филиала Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональное училище №50 с.Кичкасс Переволоцкого района Оренбургской области в стаж работы ответчик указал, что истец работал директором на 1 ставку, нагрузки преподавательской работы не было. По списку № от ДД.ММ.ГГГГ в пункте 1.9 Учреждения начального профессионального образования, работа, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в должности директора (начальника, заведующего) засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же и другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год (п.п. «а» п.8 Правил). Согласно уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ № и сведений ПУ нагрузки преподавательской работы 240 часов в год у истца не было.

Работа истца в данной должности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в оспариваемые истцом периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями в его трудовой книжке, уточняющей справкой ГАПОУ «Оренбургский аграрный колледж» с.Подгородняя Покровка от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом соблюдение требования о педагогической нагрузке (не менее 6 часов в неделю, 240 часов в год), установленной п.п. «а» п.8 Правил, подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ 

С учётом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца об обязании ответчика включить данные периоды его работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своего решения о не включении оспариваемого истцом периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора филиала Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональное училище №50 с.Кичкасс Переволоцкого района Оренбургской области в стаж работы ответчик указал, что Списком № от ДД.ММ.ГГГГ работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством засчитывается в стаж независимо от ведения преподавательской работы, а также времени, когда выполнялась эта работа (п.п. «б» п.8 Правил). Согласно трудовой книжке и уточняющей справки должность заместителя директора филиала не поименована в списке.

Работа истца в данной должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями в его трудовой книжке, уточняющей справкой ГАПОУ «Оренбургский аграрный колледж» с.Подгородняя Покровка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 1 раздела "Наименование должностей" имеется указания на должности "заместитель директора (начальника, заведующего) деятельность которого связана с образовательным, воспитательным процессом».

В соответствии с п.п. «б» п.8 Правил работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж работы независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Представленными истцом документами, в том числе уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом ГОУ НПО ПУ №50 с.Кичкасс Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО3 на должность заместителя директора по производству, приказом от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО3 с должности заместителя директора по производству в связи с истечением срока трудового договора, должностной инструкцией заместителя директора по производству ГОУ НПО ПУ-50 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что его работа в должности заместителя директора по производственной работе была непосредственно связанна с образовательным (воспитательным) процессом, а, соответственно, предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

С учётом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца об обязании ответчика включить данный период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своего решения о не включении оспариваемых истцом периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по вопросам гражданского и патриотического воспитания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 п.Переволоцкий» в стаж работы ответчик указал, что периоды работы выполнявшейся, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) за исключением случаев определённых правил (пункт 4 Правил). Работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, засчитывается в стаж вне зависимости от ведения преподавательской работы, а также времени, когда выполнялась это работа (подпункт «б» пункта 8 Правил). Согласно сведений персонифицированного учета работодатель не подтверждает работу в указанные периоды на одну ставку: ДД.ММ.ГГГГ – 0,06 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ – 0,89 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ – 0,89 ставки.

Работа истца в должности заместителя директора по вопросам гражданского и патриотического воспитания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 п.Переволоцкий», в том числе в оспариваемые истцом периоды, подтверждается записями в его трудовой книжке, справкой МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 п.Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истец действительно работал в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 п.Переволоцкий» в вышеуказанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказами о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ и о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ, справкой уточняющей характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на то, что данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В связи с изложенным, учитывая, что работа истца на 1 ставку заместителем директора по вопросам гражданского и патриотического воспитания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 п.Переволоцкий» была непосредственно связанна с образовательным (воспитательным) процессом, а в соответствии с п.п. «б» п.8 Правил работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в том числе в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж работы независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца об обязании ответчика включить данные периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своего решения о не включении оспариваемых истцом периодов его нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, ответчик указал, что согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено, в данные периоды не осуществляется работа, дающая право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно трудового законодательства повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Повышение квалификации педагогов является неотъемлемым условием выполнения их работы (пункт 1 ст. 48 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

При таких обстоятельствах, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации истец занимал должность, работа по которой включается в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, трудовой договор с истцом не расторгался, ему выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о включении вышеуказанных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

При отсутствии оснований для включения в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях указанных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 не имелось необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей на дату обращения за назначением пенсии, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора филиала Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональное училище №50 с.Кичкасс Переволоцкого района Оренбургской области; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора филиала Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональное училище №50 с.Кичкасс Переволоцкого района Оренбургской области; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по вопросам гражданского и патриотического воспитания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 п.Переволоцкий».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Председательствующий : 

Решение в окончательной форме принято 05.06.2019 года.

Председательствующий :