Дело №2а-266/2025

УИД ***

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2025 года.

Мотивированное решение составлено 24 марта 2025 года.

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Дроновой Ю.П., при секретаре судебного заседания Смирновой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-266/2024 по административному иску Прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Административный истец в лице прокурора Зеленоградского АО г. Москвы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование административного иска указано на то, что Прокуратурой округа в соответствии с п. 14 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» с целью пресечения фактов мошеннического сбора денежных средств, 03.02.2025 проведен мониторинг сети «Интернет». Так, во исполнение поручения прокуратуры г. Москвы рассмотрена информация статс-секретаря-заместителя Министра культуры Российской Федерации ФИО1 по вопросу ограничения доступа к интернет-ресурсу ***Установлено, что на интернет - ресурсе *** размещена информация о проведении детских конкурсов и фестивалей, при этом, за участие в конкурсах, сайт производит сбор денежных взносов. Вкачествепартнероворганизации указаны интернет-порталы, подведомственные Министерству культуры Российской Федерации. Согласно информации Министерства культуры Российской Федерации, указанный интернет - ресурс незаконно указывает информацию об отнесении указанных конкурсов и фестивалей к деятельности ведомства, таким образом формируя у пользователя ложное восприятие финансирования детского конкурса, организатором которого, является Министерство культуры Российской Федерации и его подведомственные организации. Вход в группу *** свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь путем доступа к каналу мессенджера Телеграмм через обычный браузер. Ссылки на канал отображаются поисковыми системами типа **. Ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Ограничения по возрасту отсутствуют. В соответствии с п. 6 «Паспорта национального проекта «Культура» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16) основной целью проекта является увеличение на 15% числа посещений организаций культуры и в 5 раз число обращений к цифровым ресурсам культуры. По информации с официального сайта *** установлено, что регистратором домена является «***», зарегистрированная в **. Владельцем домена является израильская компания. В связи с изложенным, установить и конкретное лицо, разместившее указанную информацию, не представляется возможным. При этом, факт не установления ответчика сам по себе не может исключать удовлетворение административного иска, поскольку положениями главы 27.1 КАС РФ предусмотрена возможность удовлетворения административных исковых требований и в том случае, если административный ответчик по делу не установлен. Сбор денежных средств на детские конкурсы под видом организаций, подведомственных Министерству культуры Российской Федерации образует состав уголовного преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием. Учитывая, что информация носит противоправный характер, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, в данном случае прокурор выступает в защиту неопределенного круга лиц. Административный истец просит признать информацию, размещенную в открытой группе *** запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Административный истец в лице помощника Прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы Субачевой Т.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным в иске доводам.

 Заинтересованные лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителей не обеспечили.

 Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой округа в соответствии с п. 14 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» с целью пресечения фактов мошеннического сбора денежных средств, 03.02.2025 проведен мониторинг сети «Интернет».

Во исполнение поручения прокуратуры г. Москвы рассмотрена информация статс-секретаря-заместителя Министра культуры Российской Федерации ФИО1 по вопросу ограничения доступа к интернет- ресурсу ***.

Установлено, что на интернет - ресурсе *** размещена информация о проведении детских конкурсов и фестивалей, при этом, за участие в конкурсах, сайт производит сбор денежных взносов. 

Вкачестве партнеров организации указаны интернет-порталы, подведомственные Министерству культуры Российской Федерации. Согласно информации Министерства культуры Российской Федерации, указанный интернет — ресурс незаконно указывает информацию об отнесении указанных конкурсов и фестивалей к деятельности ведомства, таким образом формируя у пользователя ложное восприятие финансирования детского конкурса, организатором которого, является Министерство культуры Российской Федерации и его подведомственные организации.

 Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) распространение информации определяется как действие, направленное на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

 Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

 В силу ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

 Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

 Передача информации посредством использования сети «Интернет» осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

 Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

 Вход в группу *** свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь путем доступа к каналу мессенджера Телеграмм через обычный браузер. Ссылки на канал отображаются поисковыми системами типа **. Ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Ограничения по возрасту отсутствуют.

 В соответствии с п. 6 «Паспорта национального проекта «Культура» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16) основной целью проекта является увеличение на 15% числа посещений организаций культуры и в 5 раз число обращений к цифровым ресурсам культуры.

 По информации с официального сайта *** установлено, что регистратором домена является «**», зарегистрированная в **. Владельцем домена является израильская компания.

 В связи с изложенным, установить и конкретное лицо, разместившее указанную информацию, не представляется возможным.

 При этом, факт не установления ответчика сам по себе не может исключать удовлетворение административного иска, поскольку положениями главы 27.1 КАС РФ предусмотрена возможность удовлетворения административных исковых требований и в том случае, если административный ответчик по делу не установлен.    

 В соответствии с ч. 1 ст. 9 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

 В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. 

 Установление правового состояния спорного информационного материала имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении в соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на ее распространение. 

 Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, к компетенции данного органа. 

 В силу п. 5.1.7 Постановления создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

 Исчерпывающий перечень видов информации, в отношении которой решения о признании ее запрещенной принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, а также органов, уполномоченных на принятие соответствующих решений приведен в подп. «аж» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, и. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

 Сбор денежных средств на детские конкурсы под видом организаций, подведомственных Министерству культуры Российской Федерации образует состав уголовного преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

 На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования Прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-сайте ***, запрещенной к распространению в Российской Федерации подлежат удовлетворению в полном объеме.

 На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ст.ст.177, 180 КАС РФ, суд,  

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации– удовлетворить.

 Признать информацию, размещенную в открытой группе ***, запрещенной к распространению в Российской Федерации. 

 Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

 Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

 Судья Дронова Ю.П.