Судья Панкова Е.В. № 7-28/2024

№ 5-30/2024

67RS0015-01-2024-000224-92

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

9 апреля 2024 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Насировой М.Н., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – адвоката Угланова Кирилла Владимировича на постановление судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 22 марта 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

оспариваемым постановлением ФИО1 гражданин Сирийской Арабской Республики признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением до выдворения за пределы Российской Федерации в 

<

данные изъяты> по 

<

адрес>, 

<

адрес>

ФИО2 – Угланов К.В. подал жалобу, в которой просил восстановить пропущенный по уважительной причине срок обжалования постановления, изменить вышеуказанное постановление судьи, заменив порядок исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации.

В Смоленский областной суд ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения извещен, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

Защитник Угланов К.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, к жалобе представил чек-ордер от 3 апреля 2024 г. об уплате административного штрафа, пояснив, что на имя ФИО1 8 апреля 2024 г. приобретены авиабилеты рейсом – Москва (Внуково) – Стамбул (TK 416) на 14 апреля 2024 г. (вылет 19-35, прилет 23-35) и рейсом Стамбул-Бейрут (TK 828) на 15 апреля 2024 г. (вылет 00-40, прилет 02-35), скриншоты которых приобщены к материалам дела; при посещении Ливана для граждан Сирии есть возможность оформить туристическую визу по прибытию.

В силу ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные данным кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен ч. 1 ст. 30.3 названного кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия оспариваемого постановления от 22 марта 2024 г. получена ФИО1 в день его вынесения (л.д. 15), содержание резолютивной части постановление переведено переводчиком устно, письменный перевод постановления не осуществлялся, настоящая жалоба подана защитником 3 апреля 2024 г. (л.д. 29), то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока на 1 сутки. 

Между тем, ФИО1 после вынесения постановления помещен в специализированный центр, соглашение с адвокатом для обжалования судебного акта заключил 3 апреля 2024 г. и в этот же день была подана жалоба, что свидетельствует о том, что пропущенный срок на подачу жалобы на постановление судьи защитником подлежит восстановлению.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, 22 марта 2024 г. в 12 час. 35 мин. по адресу 

<

адрес> выявлен гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО1, уклонившийся от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания - до 29 ноября 2023 г. 

ФИО3 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 018353/130 от 22 марта 2024 г.; сведениями из АС ЦБДУИГ, копией однократной визы (цель поездки - туризм; с 17 по 29 ноября 2023 г.), копией миграционной карты (срок пребывания с 22 ноября по 29 ноября 2023 г.); копией паспорта гражданина Сирийской Арабской Республики ФИО1; объяснениями ФИО1, данными с участием переводчика, другими доказательствами по делу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей ФИО1 свою вину признал, подтвердил обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. 

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения ФИО1 к административной ответственности, допущено не было.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по правилам ст. 4.1 КоАП РФ с учетом содеянного, характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина, отсутствия отягчающих обстоятельств, наличия смягчающих обстоятельств – признания вины, наличия иждивенцев.

ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, судья учел характер совершенного административного правонарушения, отсутствие устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации.

Постановление судьи в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Указанное законоположение с учетом установленных по делу обстоятельств было верно применено судьей районного суда. 

Оснований для не применения административного выдворения у судьи не имелось. 

Вместе с тем, полагаю, что при рассмотрении жалобы имеются основания для изменения формы административного выдворения, определенной ФИО1, на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

В обоснование доводов жалобы и в подтверждение финансовой возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации защитником представлен чек об оплате административного штрафа и авиабилеты на имя ФИО1 рейсом – Москва (Внуково) – Стамбул (TK 416) на 14 апреля 2024 г. (вылет 19-35, прилет 23-35) и рейсом Стамбул-Бейрут (TK 828) на 15 апреля 2024 г. (вылет 00-40, прилет 02-35). 

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, признание им своей вины, а также его финансовую возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, что подтверждает, в том числе и уплаченный административный штраф, и приобретенные на его имя авиабилеты, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации. 

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

восстановить срок на обжалование постановления судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 22 марта 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Жалобу защитника ФИО1 – адвоката Угланова Кирилла Владимировича удовлетворить.

Постановление судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 22 марта 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить в части формы выдворения за пределы Российской Федерации: назначить ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Отменить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО1 в 

<

данные изъяты>, расположенного в 

<

адрес>.

Освободить ФИО1 из 

<

данные изъяты>, расположенного в 

<

адрес>.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения. 

Судья О.С. Савушкина