Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 июдя 2024 года город Киров 

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Чуракова Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-239/2024 (№) об административном правонарушении по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» на постановление мирового судьи судебного участка № 59 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области, района от 13.05.2024 по делу № 5-572/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 59 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от 13.05.2024, ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

ООО «ЖКХ г.Кирова», не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что мировым судьей не установлена законность выданных надзорным органом предписаний. Уведомление о проведении внеплановой проверки в адрес ООО «ЖКХ г.Кирова» не поступало. Надзорным органом были нарушены положения Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», предписания выданы по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных без взаимодействия с контролируемым лицом. 

ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» участие своего защитника в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, лицо, действующее от ООО «ЖКХ г.Кирова» - ООО УК «Коми-Сервис» в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Государственная жилищная инспекция Кировской области, извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменных возражениях указали на законность привлечения мировым судьей ООО «ЖКХ г.Кирова» к административной ответственности по ч. 24 статьи 19.5 КоАП РФ, просили постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО3. – без удовлетворения.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив и проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления мирового судьи № 5-572/2024 от 13.05.2024 получена ООО «ЖКХ г. Кирова» 16.05.2024, жалоба направлена в суд по почте 24.05.2024, то есть в срок, установленный законом.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиату, в том числе, относятся требования, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28.10.2014, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ЖКХ г.Кирова» зарегистрировано по адресу: 

<

адрес>, является действующим юридическим лицом. Основным видом деятельности указано - управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе. 

09.12.2019 Государственной жилищной инспекцией Кировской области ООО «ЖКХ г.Кирова» выдана лицензия № № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «ЖКХ г. Кирова» осуществляет управление многоквартирными домами. 

По результатам проведенных в отношении ООО «ЖКХ г. Кирова» проверок в рамках регионального лицензионного контроля согласно актов инспекционных визитов Государственной жилищной инспекцией Кировской области установлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда, жизни и тяжкого вреда здоровью со стороны ООО «ЖКХ г. Кирова» в отношении жителей МКД, расположенных по вышеуказанным адресам, в связи с чем Обществу выданы предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства:

- предписание №№ от 26.03.2024 об устранении лицензионных требований при управлении МКД Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство г. Кирова» (далее ООО «ЖКХ г. Кирова»), расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, частично не выполнило в установленный срок - по 29.03.2024 законное предписание Государственной жилищной инспекции Кировской области № от 26.03.2024 об устранении нарушений лицензионных требований, а именно: не выполнены работы по очистке кровель от снега и наледи в отношении МКД по адресам: 

<

адрес>

Все предписания были вынесены уполномоченными на то должностными лицами, наделенными соответствующими полномочиями в сфере надзора за соблюдением требований жилищного законодательства, по своему содержанию являются законными, на их исполнение был предоставлен разумный срок, то есть предписания являлись исполнимыми. Сведений об обжаловании предписаний, в результате которых какое-либо предписание было признано незаконным, материалы дела не содержат, заявителем по жалобе также представлены не были, в связи с чем доводы жалобы в данной части суд признает несостоятельными.

Доказательств отсутствия у ООО «ЖКХ г.Кирова» возможности по объективным причинам исполнить требования предписаний, а также принятия всех зависящих от него мер, направленных для исполнения предписаний в установленный срок, в материалы дела не представлено.

Указанные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Общества к административной ответственности по данному делу, подтверждаются собранными доказательствами, оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи основано на представленных материалах. Порядок и срок давности привлечения ООО «ЖКХ г.Кирова» к административной ответственности за невыполнение и ненадлежащее выполнение указанных выше предписаний не нарушены. Действия юридического лица правильно квалифицированы по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Порядок организации и осуществления лицензионного контроля деятельности по управлению многоквартирными домами установлен положениями статьи 196 ЖК РФ.

Согласно части 3 статьи 196 ЖК РФ организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Требования положений указанного закона, регламентирующего процедуру назначения, проведения и оформления контрольного (надзорного) мероприятия, инспекцией соблюдены. 

Так, у надзорного органа имелись все основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия - истечение срока исполнения предписаний, содержащих информацию об угрозе причинения вреда законным интересам граждан, проживающих в многоквартирных домах. Принято в установленном порядке решение о проведении контрольного надзорного мероприятия инспекционного визита по согласованию с прокуратурой Кировской области, составлен протокол осмотра, отвечающий требованиям статьи 76 Федерального закона № 248-ФЗ. Осмотр многоквартирных домов осуществлялся в отсутствие представителя контролируемого лица, надлежащим образом уведомленного о проведении контрольного (надзорного мероприятия), с использованием фотофиксации, фотоматериал приобщен к протоколу. Составлен акт инспекционного визита. 

Доводы жалобы о нарушении надзорным органом при проведении проверок, по итогам которых выданы предписания, положений Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336) подлежат отклонению. 

В 2022 - 2024 годах контрольные (надзорные) мероприятия проводятся с особенностями, установленными Постановлением № 336.

Абзацем 9 подпункта «б» пункта 3 Постановления № 336 установлено, что в 2022 - 2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» без согласования с органами прокуратуры могут проводиться контрольные (надзорные) мероприятия в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

В настоящем случае, как следует из актов инспекционного визита и выданных предписаний, инспекционные визиты проводились в рамках регионального государственного лицензионного контроля, что соответствует требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 248-ФЗ и Постановления № 336.

Административное наказание в виде штрафа назначено с учетом санкции части 24 статьи 19.5 КоАП РФ в соответствии с правилами назначения наказания с применением положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, что соответствует фактическим обстоятельствам дела. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 59 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области, района от 13.05.2024 по делу № 5-572/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова», оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.А. Чуракова