Дело №12-53/2020

РЕШЕНИЕ

04 февраля 2020 года 

<

...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Моськина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ани» на постановление мирового судьи судебного участка № 14 Советского судебного района г. Брянска от 27 ноября 2019г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Ани», юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №14 Советского судебного района г.Брянска от 27 ноября 2019г. ООО «Ани» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Ани» ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что постановление вынесено со следующими нарушениями материальных и процессуальных норм права. ООО «Ани» производит ремонт и строительство дорог, в том числе с асфальтным покрытием. Для осуществления данной деятельности используется тяжелая строительная техника, для которой необходимо ГСМ, для производства асфальта используется битум, поставляемый в железных бочках, складируемых на территории завода, и которые забираются производителем битума при определенном накоплении. Для ремонта дорог компанией используются также железобетонные строительные материалы, железобетонные плиты, бордюры, производится заливка бетонной смеси, поэтому, все описанные в протоколе строительные материалы с указанием на захламление территории, являются необходимыми строительными материалами и сложены для дальнейшего использования в строительной деятельности. Хранение строительных материалов и автозапчастей, используемых для производственных целей, на земельном участке с разрешенным использованием для производственных целей не наносит вред окружающей среде. На основании вышеизложенного полагает, что предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № 47-2/2019 от 21.05.2019г. является незаконным и необоснованным. 

В судебном заседании законный представитель ООО «Ани» генеральный директор ФИО1 доводы жалобы поддержал, указав на отсутствие финансовой возможности привести в соответствие с требованиями законодательства сразу всей территории земельного участка, принадлежащего ООО «Ани».

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.25 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст.71 Земельного кодекса РФ под государственным земельным надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее- юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Согласно п.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что распоряжением Управления Росреестра по Брянской области №21 от 30 апреля 2019г. назначено проведение плановой выездной проверки в отношении ООО «Ани» сроком проведения с 13 мая 2019г. по 31 мая 2019г.

Актом проверки Управления Росреестра по Брянской области №47 от 21 мая 2019г. установлено, что земельный участок с кадастровым №..., площадью 37567 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: для производственных целей, в 

<

адрес>, принадлежит ООО «Ани». При обследовании установлено, что земельный участок с кадастровым №... по границе не огражден забором, на части земельного участка площадью 22462 кв.м находятся штабели отсева, песка и щебня, а также: линейное сооружение протяженностью 1073,3 п.м. – газопровод среднего давления, кадастровый №...; битумоплавильня; эстакада для подачи материалов; трансформаторная подстанция. Другая часть участка ориентировочно площадью 15105 кв.м. покрыта древесно-кустарниковой растительностью, захламлена остатками строительного материала, деталями и запчастями автомашин, другими предметами хозяйственной деятельности (бочки для хранения топлива). По целевому назначению ООО «Ани» часть участка не используется, что является нарушением ст.42 ЗК РФ. 

21 мая 2019г. в адрес ООО «Ани» было вынесено предписание № 47-2/2019 по устранению нарушений земельного законодательства в срок до 20 октября 2019г. путем очистки части земельного участка от древесно-кустарниковой растительности, отходов строительного материала, остатков автотранспорта и использования части земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием указанным в ЕГРН.

Указанное предписание получено генеральным директором ООО «Ани» ФИО1 21 мая 2019г.

Предписание не обжаловано, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания ООО «Ани» не обращалось. 

Распоряжением Управления Росреестра по Брянской области №52 от 18 октября 2019г. назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Ани» с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 21 мая 2019г.

Актом проверки №132 от 24 октября 2019г. установлено, что предписание главного государственного инспектора по Дятьковскому району, городам Фокино, Дятьково и Сельцо по использованию и охране земель, об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № 47-2/2019 от 21 мая 2019г. ООО «Ани» в установленный срок не исполнено.

По факту невыполнения предписания 07 ноября 2019г. должностным лицом Управления Росреестра по Брянской области в отношении ООО «Ани» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №14 Советского судебного района г.Брянска от 27 ноября 2019г. года ООО «Ани» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Доводы жалобы о том, что предписание, выданное административным органом для ООО «Ани» является незаконным и необоснованным, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящей жалобы, поскольку ООО «Ани» не представлены доказательства того, что обществом приняты все зависящие меры для выполнения предписания. Кроме того, из материалов дела следует, что предписание ООО «Ани» не обжаловалось, ходатайств о продлении срока исполнения предписания не заявлялось.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07 ноября 2019 года, актом проверки от 21 мая 2019г. № 47 с фототаблицей, предписанием от 21 мая 2019г., выпиской ЕГРН и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «Ани» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства.

Таким образом, ООО «Ани» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не установлено.

Постановление о привлечении ООО «Ани» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу, вопреки доводам заявителя, не допущено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №14 Советского судебного района г. Брянска от 27 ноября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Ани», - оставить без изменения, а жалобу ООО «Ани» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. КоАП РФ

Судья Е.А. Моськина