Дело 2а-487/2023 

УИД № 18RS0026-01-2023-000411-60

Решение

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 года с. Сюмси Удмуртской Республики 

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики 

под председательством судьи Микрюкова О.В.,

при секретаре Алексеевой О.В.,

с участием помощника прокурора Селтинского района Удмуртской Республики Князевой А.А. 

рассмотрев административное исковое заявление прокурора Селтинского района Удмуртской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности оборудовать площадку твердых коммунальных отходов, расположенную у д.14 и д.16 по ул. М.Булатова с.Селты Селтинского района Удмуртской Республики,

установил:

Прокурор Селтинского района Удмуртской Республики обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой Селтинского района проанализировано соблюдение законодательства об отходах производства и потребления на территории Селтинского района Удмуртской Республики и выявлены нарушения закона об отходах производства и потребления. Просит возложить на Администрацию МО «МО Селтинский район УР» обязанность в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать площадку твердых коммунальных отходов, расположенную у д.д. 14,16 по ул. М. Булатова с. Селты Селтинского района Удмуртской Республики, а именно: с трех сторон установить глухое ограждение и навес с целью защиты места (площадки) накопления ТКО от атмосферных осадков.

Правовое обоснование иска – Правовое обоснование иска – ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), ст.ст. 30, 161 Жилищного кодекса (далее ЖК- РФ), ст. 12 Гражданского кодекса (далее ГК- РФ), ст.ст.8,13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ), ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ), ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ), п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039 (далее – Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов), п.3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), п. 10.3 Правил благоустройства Муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики», утв. решением Совета депутатов 09 июня 2022 года № 107 (далее - Правила благоустройства МО «МО Селтинский район УР»), Постановление главы Муниципального образования «Селтинский район» № 649 от 21 декабря 2018 года (Постановление главы МО «Селтинский район» № 649). 

В судебном заседании помощник прокурора Селтинского района Удмуртской Республики Князева А.А. поддержала административный иск по изложенным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации МО «МО Селтинский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства. Представил заявление о признании иска и рассмотрении дела без его участия. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Из исследованных материалов дела, установлено следующее.

В силу ч.2 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч.1 ст.13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации

В соответствии с ч.3 ст.13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. В силу п. 4 ст.13.4 8 Федерального закона № 89-ФЗ, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ, ч.1 ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и здоровья населения и которые должны осуществляться в соответствие с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу требований п.3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). 

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

В силу п. 10.3 Правил благоустройства МО «МО Селтинский район УР» место (площадка) накопления ТКО должно иметь твердое покрытие, иметь с трех сторон глухое ограждение; иметь удобные пути для подъезда машин и подхода жителей и должно быть удалено от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, за исключением случаев размещения места (площадки) накопления ТКО в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов. С целью защиты места (площадки) накопления ТКО от атмосферных осадков в конструкции контейнерной площадки должен быть предусмотрен навес.

Постановлением главы МО «Селтинский район» № 649 утверждены места (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и определены места (площадки) накопления и вывоза ТКО, в том числе у дома №№ 14 по ул. М. Булатова с. Селты Селтинского района УР.

Установленная законом обязанность по оборудованию площадок ТКО населенных пунктов муниципального образования Администрацией МО «МО Селтинский район УР» не исполнена.

Установлено, что по состоянию на 21 июня 2023 года в нарушение ст. 8, ч.ч. 3 ст.13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, Администрацией МО «МО Селтинский район УР», площадка, где расположен контейнер для твердых коммунальных отходов у домов №№ 14,16 по ул. М. Булатова с. Селты, не имеет ограждение и навес в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, Правилами благоустройства муниципального округа.

Согласно ч.5 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч.11.1 ст.161 ЖК РФ, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям помещений в данном доме предоставляется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Отсутствие соответствующих требованиям закона мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов является нарушением жилищных прав граждан, поскольку создаёт препятствия в предоставлении региональным оператором коммунальной услуги надлежащего качества и в соответствии с установленным законом порядком.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенных интересов неопределенного круга лиц может быть осуществлена путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

Прокуратурой района в адрес главы МО «МО Селтинский район УР» 17 октября 2022 года внесено представление об устранении нарушения законодательства об отходах производства и потребления.

11 ноября 2022 года представление рассмотрено Администрацией МО «МО Селтинский район УР» в котором указано, что площадка под контейнером у дома 16 по ул. Булатова в с.Селты имеет твердое покрытие (бетонная плита). В связи с отсутствием финансовых средств ограждение на вышеуказанное площадке будет установлено в 2023 году. 

Таким образом, требования прокуратуры об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления в полном объеме не устранены.

Соответственно требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Селтинского района Удмуртской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности оборудовать площадку твердых коммунальных отходов, расположенную у д.14 и д.16 по ул. М.Булатова с.Селты Селтинского района Удмуртской Республики удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» обязанность в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать площадку твердых коммунальных отходов, расположенную у д.14 и д.16 по ул. М. Булатова с. Селты Селтинского района Удмуртской Республики, а именно: с трех сторон установить глухое ограждение и навес с целью защиты места (площадки) накопления ТКО от атмосферных осадков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Микрюков О.В.

Копия верна _________________ судья Микрюков О.В.

_________________ секретарь Алексеева О.В.