Решение

4 сентября 2020 года п. Сокольское

Судья Сокольского районного суда Нижегородской области Сморчков А.Ф., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении начальника территориальной инспекции АО «Управление отходами НН» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в Сокольском районном суде Нижегородской области (пос. Сокольское Нижегородской области ул. Достоевского д. 12) жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении начальника территориальной инспекции АО «Управление отходами НН» ФИО1 на постановление начальника Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 29 июля 2020 года о назначении административного наказания по ст. 7.23 КоАП РФ в отношении должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении начальника территориальной инспекции АО «Управление отходами НН» ФИО1, 

установил:

постановлением начальника Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 29 июля 2020 года начальник территориальной инспекции АО «Управление отходами НН» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и на него наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно постановлению, административное правонарушение заключалось в том, что 17 июля 2020 г. в Госжилинспекцию поступило обращение Вх-515-259510/20 по вопросу несвоевременного вывоза мусора с подтверждающими фотографиями.

21 июля 2020 г. по адресу: *** ходе обследования непосредственно обнаружено, что не произведен вывоз бытового мусора с территорий контейнерной площадки в течении 3 дней (6 июля,7 июля, 8 июля 2020 г.), а именно: имеется бытовой мусор, не осуществлен подбор мусора после погрузки, что является нарушением требований п. 17 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Пунктом 17 Приложения № 1 к Правилам № 354 установлено, что обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

В соответствии с протоколом о рассмотрении заявок на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области (зона деятельности 4) АО «Управление отходами - НН» *** выбрано региональным оператором по вывозу ТКО на территории Сокольское района Нижегородской области.

Согласно графику вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки коммунальных отходов расположенной по адресам: *** вывоз твердых коммунальных отходов должен осуществляться ежедневно с 7 ч. 00 мин. по 22 ч. 00 мин.

Начальник территориальной инспекции АО «Управление отходами - НН» ФИО1 не обеспечил своевременный вывоз твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления по вышеуказанным адресам.

Что является нарушением режима предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

Начальник территориальной инспекции АО «Управление отходами НН» ФИО1 не согласился с данным постановлением и обжаловал его в суд. По мнению должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении постановление является незаконным и необоснованным, так как он не является субъектом данного правонарушения, имеющиеся на контейнерных площадках ветки не относятся к твердым коммунальным отходам (ТКО), вывозка ТКО производилась в соответствии с графиком.

Просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании должностному лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении начальнику территориальной инспекции АО «Управление отходами НН» ФИО1 разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ.

Ходатайств и отводов не поступило.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении начальник территориальной инспекции АО «Управление отходами НН» ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительных пояснений не имеет.

В судебное заседание не явились должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и должностное лицо вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, извещены о времени и месте судебного заседания, не настаивали на своем обязательном участии.

Выслушав пояснения должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении изучив доводы жалобы, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, судья установил следующие обстоятельства.

Как следует из акта проверки от 21 июля 2020 года, 21 июля 2020 г. по адресу: *** в ходе обследования непосредственно обнаружено, что не произведен вывоз бытового мусора с территорий контейнерной площадки в течении 3 дней (6 июля,7 июля, 8 июля 2020 г.), а именно: имеется бытовой мусор, не осуществлен подбор мусора после погрузки, что является нарушением требований п. 17 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), ответственным за что является региональный оператор по вывозу ТКО АО «Управление отходами НН».

Уведомлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 июля 2020 года законный представитель АО «Управление отходами НН» был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ст. 7.23 КоАП РФ.

27 июля 2020 года при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал должностное лицо начальник территориальной инспекции АО «Управление отходами НН» ФИО1, которому были разъяснены процессуальные права и обязанности, предоставлена возможность дать объяснения, вручена копия протокола, вручено определение и уведомление о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела присутствовал должностное лицо начальник территориальной инспекции АО «Управление отходами НН» ФИО1, которому были разъяснены процессуальные права и обязанности, вручена копия постановления

При данных обстоятельствах судья считает, что факт совершения начальником территориальной инспекции АО «Управление отходами НН» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ - нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, является установленным, квалификация является верной, что подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами по делу (л.д.39-67).

Судья критически относится к доводам жалобы начальника территориальной инспекции АО «Управление отходами НН» ФИО1 о том, что он не является субъектом данного правонарушения, имеющиеся на контейнерных площадках ветки не относятся к твердым коммунальным отходам (ТКО), вывозка ТКО производилась в соответствии с графиком, так как данные доводы опровергаются совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Постановление начальника Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 29 июля 2020 года в отношении должностного лица начальника территориальной инспекции АО «Управление отходами НН» ФИО1 является законным и обоснованным, так как вынесено с соблюдением правил подсудности, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении данным должностным лицом, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу, порядок рассмотрения не нарушен, дело рассмотрено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции статьи, при этом учтены характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Таким образом, у судьи не имеется оснований для изменения назначенного наказания.

С учетом изложенного, судья считает, что доводы жалобы о незаконности и необоснованности вышеуказанного постановления своего подтверждения в судебном заседании не нашли, сводятся к переоценке доказательств и не содержат сведения, влекущие отмену или изменения постановления по делу об административном правонарушении. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 29 июля 2020 года о назначении административного наказания по ст. 7.23 КоАП РФ в отношении должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении начальника территориальной инспекции АО «Управление отходами НН» ФИО1, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Копию решения в течение трех дней вручить должностному лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, направить должностному лицу, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Нижегородский областной суд через Сокольский районный суд.

Судья