Дело № 2а-2161/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Мешковой И.В.,

при помощнике судьи Гусевой Е.И.,

с участием помощника прокурора Правобережного 

района г. Липецка Глазкова А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области ФИО1 об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, 

установил:

Начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осужденного ФИО2 административного надзора сроком на 8 лет с установлением обязанности явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запретом выезда за пределы места жительства, пребывания или фактического нахождения без согласования с ОВД по месту жительства; запретом пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев производственной необходимости, запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятиях и участия в них. В обоснование своих требований указал, что ФИО2 осужден 25.02.2021 года Грязинским городским судом Липецкой области по ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступление он совершил в период нахождения под административным надзором, установленным в отношении него решением Елецкого городского суда Липецкой области от 24.08.2018 г. сроком на 8 лет по приговору Грязинского городского суда Липецкой области от 11.10.2016 года, которым он был осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. 15.03.2021 года решением начальника ОУУП ПДН УМВД России по Грязинскому району в отношении ФИО2 прекращен административный надзор. За весь период отбывания назначенного судом срока наказания осужденный ФИО2 характеризуется неопределенностью поведения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административное исковое заявление поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в нем.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления в отношении него административного надзора, просил снизить его срок, а также количество явок на регистрацию в орган внутренних дел, ссылаясь на удаленность места его жительства.

Прокурор Глазков А.Н. полагал, что исковое заявление подлежит удовлетворению, как основанное на законе. 

Изучив материалы дела, суд находит требования начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области ФИО1 об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что ФИО2 осужден 11.10.2016 года Грязинским городским судом Липецкой области по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; постановлением Елецкого городского суда Липецкой области от 26.02.2018 года неотбытое наказание 1 год 4 месяца 9 дней заменено на тот же срок исправительных работ с удержанием 15% заработка в доход государства; постановлением Грязинского городского суда Липецкой области от 28.05.2018 года неотбытое наказание 1 год 3 месяца 21 день исправительных работ заменено на 5 месяцев 7 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; освобожден по отбытию наказания 02.11.2018 года. 

Решением Елецкого городского суда Липецкой области от 24.08.2018 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, ввиду наличия у ФИО2 неснятой и непогашенной судимости по вышеуказанному приговору от 11.10.2016 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. 

25.02.2021 года приговором Грязинского городского суда Липецкой области ФИО2 был осужден по ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

15.03.2021 года решением начальника ОУУП ПДН УМВД России по Грязинскому району в отношении ФИО2 прекращен административный надзор в связи с его осуждением 25.02.2021 года.

В соответствии с п. 2 и 4 ч. 2 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2); за совершившего в период нахождения под административном надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (п. 4).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64).

Согласно пункту 32 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания являются основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации), судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации), судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

После отбытия наказания по приговору Грязинского городского суда Липецкой области от 25.02.2021 года у ФИО2 сохраняется неснятая и непогашенная судимость по приговору Грязинского городского суда по Липецкой области от 11.10.2016 года, которым он был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации при опасном рецидиве. Поэтому сохранение этой судимости также является основанием для установления в отношении его административного надзора.

Таким образом, в отношении ФИО2 имеется два основания для установления административного надзора, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору от 11.10.2016 года более длительный, чем по приговору от 25.02.2021 года, поскольку срок погашения судимости по первому приговору более длительный.

При таких обстоятельствах, коль скоро ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, которая имеет более длительный срок погашения, в целях контроля за его поведением, суд считает необходимым установить в отношении него административный надзор на срок до погашения судимости по приговору от 11.10.2016 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решая вопрос об установлении ФИО2 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.

Согласно части 1 статьи 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4).

Как следует из имеющейся в материалах дела справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО2, за период отбывания наказания меры взысканий к осужденному не применялись, при этом поощрений он также не получал.

Администрацией исправительного учреждения ФИО2 характеризуется неопределенностью поведения, что следует из характеристики. 

С учетом изложенного, суд считает необходимым установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что административный надзор - это наблюдение органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, наложенных на него временных ограничений прав и свобод, а также за исполнением этим лицом возложенных на него Законом обязанностей (подп. 1 ч. 1 ст. 1 указанного Федерального закона).

В частности, в части 3 статьи 12 указанного Федерального закона закреплено положение о том, что по исключительным личным обстоятельствам орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пп. 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: 

<

...>. Из его заявления следует, что по отбытии срока наказания он убывает по данному адресу. 

В связи с необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещение выезда за пределы Липецкой области без согласования с органом внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

По мнению суда, вышеуказанные срок и административные ограничения, соответствуют целям административного надзора, с учетом личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания, конкретных обстоятельств дела, а также возможного поведения ФИО2 после отбытия наказания.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-179, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Заявление начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении осужденного ФИО2 административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Грязинского городского суда Липецкой области от 11.10.2016 года, то есть до 02.11.2026 года.

Установить в отношении осужденного ФИО2 следующие административные ограничения: 

- запретить ему пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 

- запретить выезд за пределы территории Липецкой области без согласования с органом внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении осужденного ФИО2 обязательную явку в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц.

Контроль за поведение осужденного возложить на орган внутренних по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти дней через Правобережный районный суд города Липецка со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2021 года.