Дело № 5-26/2023 копия

УИД66RS0034-01-2023-000567-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноуральск 12.09.2023

Судья Красноуральского городского суда Свердловской области Маклакова А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство Курганских ФИО6

должностного лица, составившего протокол Калуцкой ФИО7

рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Курганских ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Казахстан, проживающего по адресу: 

<

адрес>, не работающего, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, (паспорт гражданина Казахстана №, выдан ДД.ММ.ГГГГ)

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 12:00 часов в помещении ОВМ ОМВД России по г. Красноуральску, расположенного в 

<

адрес>, был установлен гражданин Республики Казахстан Курганских ФИО9 который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, а именно суммарно находится на территории РФ в течение 1023 дней, из которых 336 дней без документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации и уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Курганских ФИО10 вину признал, указав, что состоит в браке к Курганских ФИО11 имеют малолетнюю дочь, также с ними проживает несовершеннолетняя дочь супруги от первого брака. В РФ он с семьей переехали в 2018 году, супруга оформила документы участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом и в 2020 вместе с детьми приобрела гражданство Российской Федерации. Он работал на территории РФ вахтовым методом, последний официальный договор был заключен с ООО «У металлург ремонт», однако ДД.ММ.ГГГГ данный трудовой договор был расторгнут. Понимает, что должен был заключить в течение 15 дней заключить трудовой договор или выехать с территории РФ. Однако, в дальнейшем работал без официального трудоустройства. В настоящее время в г. Красноуральске супруга с детьми приобрели квартиру, он планирует трудоустроиться в УММ2 и работать на территории АО «Святогор». В 2021, 2022 привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, штрафы оплачены. Штраф по ч.2 ст.12.29 КоАП РФ оплачен 11.09.2023.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 года в г. Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе.

В силу п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно п. 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

По смыслу приведенных правовых норм в их взаимосвязи граждане Республики Казахстан вправе пребывать в Российской Федерации в течение срока действия заключенного ими трудового или гражданско-правового договора, в случае досрочного расторжения которого они вправе в течение 15 дней без выезда из Российской Федерации заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор либо должны выехать за пределы Российской Федерации.

Следовательно, при решении вопроса о наличии у гражданина Республики Казахстан законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации по истечении срока, указанного в п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ необходимо исходить из того, имеется ли у него действующий трудовой или гражданско-правовой договор. Если такой договор имеется или он был заключен, а впоследствии досрочно расторгнут, то срок временного пребывания на территории Российской Федерации должен определяться в соответствии с положениями п. 5 и 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, исключающими действие требований п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ.

При отсутствии такого договора подлежат применению нормы п. 1 ст. 5 указанного закона.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ около 12:00 часов в ОВМ ОМВД России по г. Красноуральску по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин Республики Казахстан Курганских ФИО12 который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, а именно суммарно находится на территории РФ в течение 1023 дней, из которых 336 дней без документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации и уклоняется от выезда с территории РФ.

Так, Курганских ФИО14 пребывает на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории РФ в течение 90 суток, а именно в течение периода в 180 суток.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданин Казахстана Курганских ФИО15 находился на территории РФ на основании заключенных трудовых договоров, как трудящийся государства члена Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Курганских ФИО16 был расторгнут, и в установленный законом 15-дневный срок, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, новый трудовой договор Курганских ФИО17 не заключен, последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (336 дней) находится на территории РФ без документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Вина Курганских ФИО18 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо его личного признания, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующим по форме и содержанию требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- копией паспорта и дубликатом миграционной карты в отношении Курганских ФИО19

- сведениями АС ЦБДУИГ, СПО «Мигрант-1», ГИСМУ, ЕРГУ;

- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по г. Красноуральску Калуцкой ФИО20 согласно которому ДД.ММ.ГГГГ установлен гражданин Казахстана Курганских ФИО21 который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российскую Федерацию, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации;

- объяснениями Курганских ФИО22., данными должностному лицу при составлении протокола об административном правонарушении, соответствующими его объяснениям, данным в судебном заседании.

Оценив доказательства в совокупности, в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу их согласующимися между собой и подтверждающими вину Курганских ФИО23 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания, в соответствии с п. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность Курганских ФИО24 обстоятельств судья учитывает признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка, а также несовершеннолетнего ребенка супруги.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Курганских ФИО25., судьей не установлено.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить Курганских ФИО26 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По мнению судьи, назначение Курганских ФИО27 наказания в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет являться справедливым, послужит необходимой и достаточной мерой для его исправления и предупреждения совершения новых административных правонарушений.

Назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения, судья исходит из следующего.

В установленные законом сроки Курганских ФИО28 не предпринял необходимые меры для легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, а также не выехал самостоятельно за пределы России.

Наличие у иностранного гражданина брака с гражданкой Российской Федерации, несовершеннолетнего ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не влечет невозможность применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Кроме того, препятствия для сохранения семейных связей отсутствуют, реализация семейных прав и сохранение связей между супругами, родственниками при выдворении в виде посещения и совместного проживания возможны на территории любого иного государства за пределами Российской Федерации, в том числе на территории государства гражданской принадлежности Курганских ФИО29

Учитывая низкую степень лояльности Курганских ФИО30 к правопорядку страны пребывания, неустранение нарушений и непринятие мер к легализации своего пребывания при наличии фактических и юридических возможностей, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Учитывая, что Курганских ФИО31 проживает на территории Российской Федерации в отсутствие разрешительных документов, не работал, наличие финансовой возможности для приобретения билета с целью самостоятельного выезда с территории Российской Федерации материалы дела не содержат, судья считает необходимым назначить наказание с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Курганских ФИО32 не сообщено о наличии каких-либо заболеваний, требующих немедленного лечения и препятствующих выезду с территории Российской Федерации, возвращению на родину, медицинских показаний о необходимости оперативного медицинского вмешательства, неотложной медицинской помощи и стационарного лечения последнего под угрозой его жизни или здоровью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Курганских ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение Курганских ФИО34, осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Красноуральский районный отдел службы судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области.

Курганских ФИО35 с момента вынесения постановления и до выдворения из Российской Федерации поместить в специально отведенное помещение – Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Екатеринбургу.

Разъяснить Курганских ФИО36 что административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области), ИНН №, КПП №, код ОКТМО №; кор.счет № в Уральском ГУ Банка России г. Екатеринбург; БИК №, номер счета получателя №, КБК 18№, УИН №.

В случае неуплаты штрафа, в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Красноуральский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Красноуральского

городского суда: А.А. Маклакова